区域教育领导力的探索与实践

● 刘 宪

区域教育领导力的探索与实践

● 刘 宪

济南市市中区位于济南市中南部，是省会济南的政治、经济、金融中心，总面积280.32平方公里，辖17个街道办事处，户籍人口56.85万人。2009年，国内生产总值429.6亿元，政府财政收入18.28亿元。区属中小学幼儿园72所，教师6840人，在校学生 (幼儿)53700人。

多年来，市中区历届党委、政府以及教育部门，把全区各类教育作为“一盘棋”进行整体谋划、分类指导、区域推进。在财力紧张的情况下，投资近亿元，于2004年在全市率先实现教育初步现代化，全区中小学、幼儿园均建成校园网，实现网上办公和教育教学资源共享。 教师人机比 1：1；学生人机比 9.6：1，19 所中小学被评为山东省电教示范校，14所学校被认定为济南市涉外学校。2008年启动新一轮教育现代化工程，预计5年内再投资5000万元用于教育信息化建设，力争到2012年在全市率先基本实现教育现代化。

一盘好棋，必是有一个好的棋局、好的棋路和善于行走的棋子。市中教育好比一盘棋，经过20多年的努力，有了一个好的“棋局”，基本形成各类教育协调发展、不同学校差异发展、一校一品、各美其美的办学格局；在“棋局”里，一大批龙头学校“群雄逐鹿”，既竞争又合作；一大批“将、帅、兵、卒”蓄势待发，各有其力。接下来的“好棋”就看如何“发力”。

我们在实践中感悟到，主管一方教育的领导团队是棋局发力的“核心力”，他不仅要依靠行政领导，更应该善于运用价值领导去布局发力，就是立足省情、市情、区情，准确把握当今教育的主旋律，本着尽力而为、量力而行的原则，对本区域教育改革发展进行科学谋划，描绘愿景，明确目标；就是协助政府解决校长解决不了的重点难点问题；就是以胆识、智慧和策略对本区域的教育善于进行分类指导、整体推进；就是敢于有所为有所不为，善于破解教育难题，使其发挥“一棋走准、全盘皆活”的功效；就是尊重校长的主体地位，为其发挥价值领导力搭建平台；让每一个“将、帅、兵、卒”对区域教育理念形成价值共识，从而快乐、幸福、理性、高效、心甘情愿地为这一目标而努力。

实践中，我们提出“张扬差异、各美其美，内涵发展、优质均衡”的理念，并力求转化成为区域教育的共同价值追求。这几个要素之间的关系是，优质均衡是义务教育发展的核心目标，内涵发展是实现这一目标的根本途径，张扬差异是实现这一目标的有效方法，各美其美是优质均衡的具体呈现。从区域教育的角度来看，实现这一目标的关键是校长，校长的思想境界、办学水平和领导能力直接决定了区域教育目标的实现程度。因此，近年来我们重点提升的就是校长的价值领导力，力图以校长价值领导力推进“内涵发展、优质均衡”目标的实现，让校长有思想，让学校有特色，让教师有活力，让学生有发展。

我们理解的校长价值领导力，就是校长对学校发展做出准确的价值定位，有意识地将其转化为学校的共同价值观，去规范、引导和整合教职员工的个体价值观，并在学校理念、文化制度、教育教学行为乃至环境建设中付诸于实践，以实现学校发展目标的能力。那么，校长价值领导力表现在哪里?许多成功校长的实践已经告诉我们，一个有价值领导力的校长，能够在复杂的社会环境中善于寻找立足点，不断拓展发展空间；能够准确把握各学段的培养目标和育人规律，开发以课程体系为核心的育人体系；能够描绘学校发展愿景并善于寻找行走路线；能够把自己的办学理念、设想转化为团队意识，并善于转化为现实“生产力”，让更多的教师走向教育自觉，体验教育的幸福。

在培养、发挥校长价值领导力方面，我们作了如下探索。

一、创造条件，放手使用一批有前途、有能力的学校管理人才，让他们在教育事业发展中大显身手。为让更多校长走上高水平的价值领导之路，我们采取“放眼高端升理念、放眼全国学经验、放眼全区求共建、放眼自主谋发展”的培养策略。实施校长交流论坛机制，每年组织两期领导干部读书班及校长论坛，广邀教育大家交流思想，拓宽国际交流渠道，提升校长的思想境界；实施校长交流挂职机制，坚持每年与全国教育先进地市交流互访，组织全区校长到教育先进地市挂职锻炼，激发校长的发展意识；实施名校长建设机制，在全市率先成立“名校长工作室”，举办“圆桌时间”等沙龙论坛，通过主题共研、规划共谋、资源共享、文化共建等形式带动了一大批青年校长迅速成长。校长们的办学思想更加明确，体系更加丰富，正在用自己的价值领导带领学校前进。济南市经五路小学校长阎莉，从经五路小学的普通教师一步步成长为校长，确定了学校“责任与智慧”的办学理念，并逐步转化为学校的价值共识，以课程领导力为依托，引导师生立足济南城市百年发展的历程，开发了包含150多项课程内容的课程体系，“开放的课程、自信的学生”已经成为这所历史名校的新特色。这让我们体会到，让每一个校长充分发挥思想的潜能，找准学校发展的价值定位，一所学校的特色发展才会成为有源之水。

二、尊重校长的首创精神，创造宽松环境，鼓励校长张扬个性。市中区的校长全部来自一线，有着丰富的教育教学经验，有着深厚的尊师爱生的情感，有着深远的奉献教育的情怀，这些是校长们的共性。但是由于他们的成长环境和人生轨迹的不同，每个人都显示出独特的个性和异于他人的办学思考。这就需要尊重他们的差异，给校长一个自主发展的空间，去张扬这种差异。为此，我们首先在行政上放权，给予校长充分的人力领导权、财力领导权和课程领导权，在教师选聘任用、干部选拔调整、学校发展规划、校园改造升级中，充分尊重校长的意见；其次在价值上引领，对学校课程的研发与设置，课堂教学的改革与创新，如：在中学广泛开展的自主学习、合作学习、分层导学等教学模式研究，在小学深入实施的开放式课程、小班化课堂、研究性学习等实验，我们不仅给予自主权，而且在教科研方面给予大力的支持，协助校长对学校发展及时进行诊断性研究，为校长做智囊。同时坚持多元化、发展性评价，在全市率先探索并启动办学效能评价机制，引导学校自主发展、特色办学。这些举措为校长大胆试验、大胆实践，创新办学思想、形成办学特色营造了和谐的发展环境。近年来，有4名校长评为市专业技术拔尖人才，6名校长评为区专业技术拔尖人才，206人次获市级以上综合荣誉奖励，育英中学王泽贤校长入选山东省高层次人才库，胜利大街王念强校长入选齐鲁名校长建设工程培养人选，经五路小学阎莉校长作为山东省基础教育的唯一代表参加全国教育工作会。我们感受到只有张扬差异、各美其美，校长的价值领导力才能得到切实提升。

三、立足区域教育和学校差异，鼓励学校发挥各自的优势，推进“错位”发展，“大家不同、大家都好”。市中区是济南百年开埠的发祥地，在这里既有近百年革命历史传统的育英中学，又有由新商会集资兴建、代表着城市文明发展进程的经五路小学；既有以教会学校为前身，历经九十年风雨、爱满天下的纬二路小学，又有伴随着济南战役胜利的号角、在烽火硝烟中迎来和平曙光的胜利大街小学。不同的历史足迹哺育了个性鲜明的学校文化和价值理念。尊重这些差异，才能正视学校发展的不同轨迹；张扬这些差异，才能实现学校的特色发展。因此，我们树立特色就是品牌、特色就是竞争力的意识，充分考虑每所学校的地理位置、硬件条件、师资队伍、管理模式等现实条件和基础，帮助学校重新审视学校发展规划，从学校办学理念的树立、远景目标的定位以及课程建设、师资队伍建设、校园环境建设等诸多方面，抓教师队伍的专业化，抓特色活动的课程化和普及化，以校本课程、社团活动、课外实践等为依托，加强特色活动校本教材的研发，将特色活动以校本课程的形式固定下来，加快项目特色到学校特色的转化，提升学校特色发展力。城市学校更关注教育成本的性价比，在课程多元化与教育精致化上做文章；农村学校也不再亦步亦趋，而是立足城乡差异，发挥农村优势，探索学校文化发展之路。造就了以书迷校园为特征的育贤小学，以曲山艺海为特征的馆驿街小学，以民俗文化为特征的南上山街小学，以藏书票文化为特征的舜玉小学，以舜文化和融合教育为特色的舜耕小学，以创造教育为特色的经十一路小学，以“精心开局、用心行走”的棋文化为特色的民生大街小学等一大批城区特色学校，也涌现出分水岭小学为代表的以“人文书香、山水情怀”为文化特色，通过教育科研走上强校之路的农村小学。在实践中，我们体会到差异就是个性，差异就是资源，尊重差异，张扬差异的收获就是学校办学的各美其美。

四、创造条件，多管齐下，促进教师差异发展，使其各展其长，各美其美。根据实际，我们确定了全面提升、重点突破、名师带动、科研领航的教师队伍建设思路，以螺旋式发展为策略，设计了全员提升、名师建设、高位发展三个发展阶段。第一阶段目标任务为全员培训促均衡。从1995年起，在全区持之以恒地抓了五年教师基本功训练，三年“三本”工程，四年教师发展工程，使教师队伍专业素养、专业能力都得到普遍提升。第二阶段目标任务为名师建设求突破。在全市首创“双首席”和“双十佳”教师培养模式，建立了区、校两级“双首席工作室”，形成了新苗教师、新秀教师、能手教师、首席教师、风格教师、功勋教师的教师梯次培养机制，至今已有65位首席教师、31位首席班主任、60位十佳教师和十佳班主任脱颖而出。建立名师培养机制的意义，不仅在于培养了一批名师，更在于向全体教师发出一个正向信号，教师可以“教而优则仕”，也可“教而优则名”，给优秀教师更多的成长机会。近年来，市中区先后在济南市教师英语大赛中获团体总分和个人总分两个第一，在济南市中青年教师教学能力大赛中囊括中小学团体第一名，500人被确定为国家和省市级骨干教师。第三个阶段目标任务是推进教师高位专业化发展。2009年启动了为期三年的“教师学研共同体建设工程”，开拓了以学习型组织为载体，以“自发形成、学术自主”为特色，整体提升教师专业化水平的新路子。目前，全区教师已自发成立各类学研共同体131个，17个被命名为区级学研共同体。比如“沁语馨学研共同体”，四、五位农村教师因喜爱阅读而自发形成，先后带动了20多位包括城区的教师自愿加入，书店、教室、校园、广场，处处都是活动场所。三年来，由开始单纯的阅读交流、自我提升，发展到教学研究、专业提升，主动介入“小学语文识读写整体教学体系”课题研究，在阅读、习作教学方面逐步形成了自己的经验与思考，探索出名著导读、班级读书会和“同写、互评、共赏”作文教学等模式，构建了图画书阅读体系，编辑了50多本学生文集，建立了60多个“繁星书吧”，写出57万字的教育笔记，精心编制《我的图画书》，正式出版了《牵手阅读》。在这个过程中，充分体现了学研共同体“自发、自觉、自主、自研、自强”的特征，教师们也享受到了各美其美的职业幸福。实践证明，一个学校或者一个区域，能否自发形成这样的学研型组织，既可以反映出这个地域的教育生态和教育文化，同时也是反映这个地域能否以价值领导力来引领教育发展的关键。

五、构建以国家课程为主干，以特色课程为补充，以课程教育为主渠道，以多元评价为手段，既满足学生共性需求、又促进学生个性发展的教育教学体系。我们的做法是抓住“两个有效”实现“三个还给”，即以“有效德育”和“有效课堂”为主阵地，把时间还给孩子，把健康还给孩子，把能力还给孩子，促进学生全面发展。“有效德育”是指提高学校德育的内在效果、外在效益和效率，充分发挥德育在育人过程中的主导作用，筑牢学生品德的根基，增强学生的社会责任感。我们创设“三位一体”的教育网络，着力丰富德育内容体系，将中华民族传统文化与学校文化建设、校本课程研发融为一体，广泛开展“真实班会”和师生心理健康教育研究，与天津师大联合举办心理教师研究生班，各校均配备心理咨询师，建立“学生指导中心”，全方位提高德育工作的有效性。“有效课堂”是指提高课内、课外两个课堂的有效性，通过探究有效课堂教学模式，实现“教师教好教会、学生学会学会”，全面提高教学质量。自2008年山东省强力推进素质教育以来，最让我们欣慰的是省、市政府和教育部门 “对症下药”，根治了违背教育规律的行为，以“三个全面”“三个还给”领衔的“集体大裁军”让校长们的思想来了次大解放。在把时间真正还给孩子的同时，也解放了因长期加班而职业倦怠的教师们，他们才能把更多的精力聚焦于我们倡导的“有效课堂”研究上来。如济南六十八中学的自知教育课堂教学改革只有短短的两年，但是由于教师们抓住了开发学生潜能，激励学生主动性的教育原点，学校的自主课堂实践探索风尘水起，教得生动，学得主动，教学质量迅速提升，学生家长用“震动”来形容孩子学习面貌的巨大转变，一批年轻有为的教师也在教学研究真实的争鸣中迸发出前所未有的活力。像这样的合作学习、研究性学习的课堂改革实践，如今已经遍布全区所有初中，我们把它称之为“静悄悄的革命”，它带来的“轻负高效”的教学成果，让更多的教师走上了主动研究之路。同时，素质教育的真正实施为校本课程、社团活动的丰富与活跃提供了时间、空间，更加灵活、多元的评价机制促使各校实现了从注重“有其名”，到更加注重“务其实”的质的飞跃，山此带来的是学生的创新思维、创造精神和综合能力的普遍提高。目前，我区有1500余项学生小发明小创造获国家专利。近年来，在市级以上青少年科技创新、电脑机器人竞赛中共获170个一等奖，其中育文中学在国际机器人奥林匹克竞赛委员会举办的第十届国际机器人奥林匹克大赛中获2金1银和1个特别奖；在各类艺术活动中，1800人获全国中小学美术书法比赛一等奖，340人获全国少年才艺大赛一等奖；21人获“齐鲁小名士”称号，151人获“济南小名士”称号，胜利大街小学学生毕若凡作为济南市唯一代表参加全国少代会。

开放的教育培养了开放的品格，开放的教育凝练出包容的思想。“张扬差异、各美其美”让校长实现了办学理想，让教师实现了专业成长，让孩子们享受到快乐的、幸福的教育。

（责任编辑：陈培瑞）

刘 宪/济南市市中区政协副主席；济南市市中区教育局党委书记、局长；中小学整改委副理事长