中原经济区林业产业发展的战略取向——以河南省为例

○杨朝兴

（河南省林业厅）

中原经济区是客观存在的经济区域，是中原崛起的重要一极。建设中原经济区，不仅关系河南省经济社会发展，而且对中部地区发展甚至对全国经济社会发展也具有重要的意义。中原经济区建设已上升为国家战略，被列入我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。《中原经济区建设纲要》明确了十大支撑体系，其中“构筑竞争力强的现代产业支撑体系”居于首位，充分说明了产业发展在中原经济区建设中的重要地位和作用。改革开放以来，河南省经济社会不断发展，经济规模明显增大，人民生活显著改善，2010年全省生产总值2.29万亿元，地方财政总收入2293.37亿元，均居全国前列。河南省由于是全国人口大省，目前仍然处于人均发展水平、人均公共服务水平低的状态，2010年全省农民人均纯收入5524元，为全国平均水平的93%；城镇居民人均可支配收入15930元，为全国平均水平的83%。中原不实现小康，全国难以实现全面小康。因此，增强产业支撑能力，加快经济发展是推进中原经济区建设的客观要求和必要保障。林业是重要的公益事业和基础产业，在推动绿色增长中具有重要功能。实施《中原经济区建设纲要》，应把握战略定位，挖掘产业潜力，壮大林业等产业规模，着力构筑现代产业支撑体系。

一、林业产业发展的比较优势

1、较好的自然条件

河南省北部、西部和南部分别由太行山、伏牛山、桐柏山和大别山沿省界呈半环形分布，地跨长江、淮河、黄河及海河四大流域，平原、山区分别占总面积的55.7%和44.3%，东中部为黄淮海冲积平原，西南部为南阳盆地，大部分区域土层深厚。四季分明、雨热同期，年平均温度15.7℃～12.1℃，年均降水量在1380.6—532.5mm之间，适宜多种动植物生长繁衍。全省有102个县（市、区）达到了林业生态县标准，许昌、新乡、漯河和洛阳市被命名为“国家森林城市”。较好的自然条件，适宜大范围植树造林，建设用材林、经济林等林业产业基地，是林业产业发展的重要基础。

2、多样的森林资源

通过黄河故道防护林带、平原绿化、太行山绿化、长江防护林、淮河防护林、天然林保护、退耕还林、速生丰产林以及山区生态体系等工程建设、林业生态县的创建，全省森林资源迅速增加。第七次森林资源清查结果表明，全省林业用地面积达到470万hm2，其中森林面积370多万hm2，森林覆盖率22.19%，活立木蓄积量增加到1.8亿m3。全省丰产林和工业原料林50多万hm2，年木材采伐量超过1000万m3。全省经济林80多万hm2，花卉苗木发展到10万多hm2。丰富多样的森林资源，促进了产业发展和兴林富民。

3、特殊的区位优势

河南地处中原，区位优势十分明显，是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系。全省地处全国铁路路网中心，形成了纵横交错、四通八达的铁路运输网。公路运输体系日益完善，北京至港澳、连云港至霍尔果斯、大庆至广州等九条高速公路过境河南。2010年，全省高速公路通车总里程增加到5016Km，居全国第一位。良好的区位优势和交通设施，是林业产业发展的有利条件。

二、林业产业的发展状况

1、林业产业发展的初步成效

根据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《林业产业振兴规划》，河南省统筹推进林业生态体系和林业产业体系建设，全省森林资源持续增长，林业产业不断壮大，为经济社会发展作出了重要贡献。2010年河南完成林业总产值达758亿元，较上年增长24.5%，每个农民来自林业的收入比农民人均纯收入提高了17.4%。龙头企业逐步成长，“好想你”枣业股份有限公司等145家企业被确定为首批省级林业产业化龙头企业。木材加工企业9000多家，年加工木材600多万m3，人造板产量提高到260万m3。新乡新亚、濮阳龙丰、焦作瑞丰三家林纸一体化企业建成投产，年产纸浆26.2万吨。地处南阳盆地的邓州市，因地制宜发展杨树经济，基地面积4.8万hm2，年产值近10亿元，形成了颇具特色的生态与经济效益双赢的杨树产业体系。鄢陵县苗木花卉达3.9万hm2，年销售收入30亿元以上。全省建成省级以上森林公园99处，其中国家森林公园30处、省级森林公园69处，林区已成为旅游业的重要载体。目前，河南林业产业已成为区域经济的重要组成部分，农民增收的有效途径，科学发展的重要举措。

2、林业产业存在的主要问题

近年来河南省林业产业虽取得了显著成效，但优势还没有充分发挥出来，对经济发展的贡献率还不够高。主要表现在：一是产业规模小，层次不高。2009年，河南省林业总产值排全国第十位，林产品初级加工占较大比重，70%左右的木材流向省外。二是一产比重大，结构不优。全省林业产业第一产业产值占总产值的54.78%，高于全国平均为十多个百分点，而二、三产业产值只占总产值的45.22%。三是主导产业不明晰，特色不强。河南省苹果、板栗、大枣、杜仲、辛夷等名特优经济林品种多，而组织化、产业化程度还不高。

三、林业产业发展的基本取向

林业产业涉及范围广，包括第一、第二、第三产业。切实发挥林业产业在中原经济区建设的功能作用，需要客观认识林业产业的比较优势，正确把握基本取向，加快转变发展方式，准确定位，突出重点。

1、合理布局建设经济林基地

经济林是以生产干鲜果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主的林木，具有显著的经济效益和生态效益，已成为调整农村产业结构的重要措施、增加农民收入的有效途径。河南省适种经济林品种较多，主要有苹果、梨、葡萄、桃、枣、柿、杏、石榴、板栗、核桃、山楂、花椒、银杏、油茶、油桐、黄连木、文冠果等，其中灵宝苹果、新郑大枣、密县金银花等在市场上占有一席之地。经济林产业建设是一项科学性、技术性、政策性和社会性极强的系统工程，必须加强宏观指导。为促进经济林健康发展，防止结构性矛盾，应以需求为导向，科学预测，合理规划，突出中原品种特色，扩大新郑大枣、荥阳石榴等名特优新品种的比例，抢救镇平广洋大枣等传统名优经济林。促进经济林生产向最佳适宜区集中，推广优质丰产栽培技术、无公害防治技术，加快基地化、标准化步伐。配套进行经济林产品贮藏和精深加工，搞活经济林产品市场流通，推进“公司+基地+农户”经营方式。林业生物质能源潜力巨大，是中原经济区新能源产业的组成部分，因此，要加快黄连木等本区优势生物质能源林的开发利用，缓解能源资源供求紧张局面。

2、集约经营壮大花卉苗木产业

花卉苗木产业是劳动密集、资本密集和技术密集型的现代朝阳产业，是中原经济区特色高效农产品生产基地建设的重要内容。河南省花卉苗木栽培历史悠久，气候条件适宜，是我国不少传统名花的原产地。近年来，河南省花卉产业发展较快，基本形成了以南阳为主的月季生产基地，洛阳的牡丹生产基地，开封的菊花生产基地，濮阳的鲜切花生产基地，安阳的桂花、盆景生产基地，鄢陵、潢川的绿化苗木生产基地，在快速扩大种植面积的同时也伴随了一些问题的产生：生产力水平低，生产设施和花卉育种技术落后；种植结构不合理，名优常绿苗木、鲜切花、盆景、盆花比重较小。按照《河南省花卉产业发展规划》，河南省实施了花卉苗木产业重点项目，完善生产、研发设施。调整花卉苗木生产结构，提高牡丹、月季、桂花、腊梅、菊花、兰花等特色花木品种的比例，扩大“南花北移”和“东花西送”观赏苗木规模。围绕重点林业工程建设，开展花卉苗木新品种培育和产业化关键技术研究，加大花卉苗木新品种的引进驯化，加强良种繁育基地建设，形成与中原经济区新型城镇化相衔接的花卉苗木生产空间布局，把河南省建设成了布局合理、特色鲜明、效益显著、运销便捷的花卉苗木产销大省。

3、转变方式提升木材加工业

随着我国居民收入的增加、生活水平的提高，居民崇尚自然的意识增强，对可再生的木质材料及木制品之需求日益增长，拉动了木材加工业的较快发展。河南省建立了许多木制品、装饰材等生产企业，扩大了林木资源的加工利用，促进了农民增收致富。但全省木材综合加工利用企业少，综合效益不高。因此，应转变经济发展方式的新形势，实施人才、标准、专利战略，推进信息化和木材加工业的融合，加强自主创新，采用先进适用技术改造提升传统木材加工业，促进优化升级，引导木材制品向节能、绿色、环保、安全方向发展。发展产业集群，重点推进林纸一体化、林板一体化，提升木制家具、室内装饰材（地板、实木门窗）等产品档次。加快泡桐、杨树等速生优势树种木材的加工利用研究，培育自主、名优品牌。在综合利用林木资源的同时，促进林业与工业的联合，引导木材加工企业建立原料林基地，在豫东平原、黄河滩区等地建设泡桐、杨树等短周期速生工业用材林基地，在豫西伏牛山区建设核桃楸、水曲柳、椴树等珍贵的用材林基地，为木材工业转型升级提供可靠的资源保障。

4、完善设施做强森林旅游业

《中原经济区规划纲要》明确“大力发展现代服务业”，并把旅游业作为重要内容。要求大力发展山地度假、红色旅游、乡村休憩等特色旅游，打造伏牛山为中心、南太行山和大别山为两翼的山地休闲度假游目的地。河南省处于南北温度地带性过渡、东西高度和水分地带性过渡的交叉点上，发展森林旅游业有良好的条件。全省以国有林场、自然保护区为主要依托，逐步建立了以太行山森林旅游区，小秦岭、崤山、熊耳山森林旅游区，伏牛山森林旅游区，桐柏山、大别山森林旅游区，黄河沿岸及故道森林旅游区、嵩山森林旅游区和中、东部平原森林旅游区为主的七大森林旅游区。按照国家林业局和国家旅游局《关于推进森林旅游发展的合作框架协议》建立密切配合、双向支持、协同发展机制，理顺森林旅游管理体制，明确林业的主体地位和责任。正确处理森林旅游与资源保护之间的关系，坚持在保护中发展森林旅游业的方针和可持续发展的原则，并与中原地区丰厚的人文旅游资源联系起来，完善森林旅游区基础设施，突出区域特色，创建知名森林旅游品牌，打造特色鲜明、相互衔接的森林旅游景区景点以及旅游线路。