加强廉洁文化建设 推进海塔会战发展

张春旺

（大庆油田海拉尔石油勘探开发指挥部，内蒙古 呼伦贝尔 021008）

加强廉洁文化建设 推进海塔会战发展

张春旺

（大庆油田海拉尔石油勘探开发指挥部，内蒙古 呼伦贝尔 021008）

海塔会战指挥部在石油勘探开发过程中，不但实现了原油高产稳产，而且培育了具有自身特点、时代特色的企业文化。进一步推进廉洁文化建设，推进海塔会战发展，一要循序渐进，稳步推进；二要形成合力，不懈推进；三要借助技术手段，科学推进。

海塔会战；廉洁文化；企业发展

二、廉洁文化建设的基本原则

指挥部廉洁文化是围绕“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，培育党员干部特别是中级以上管理人员牢固树立“立党为公、执政为民”的理想信念，树立正确的人生观、道德观和利益观为根本目的，从自身做起，增强反腐倡廉意识，在企业营造廉洁高效、奋发向上的人文生态环境，进而带动广大员工群众积极参与廉洁文化建设实践，使文化的力量持续转化为推动海塔会战持续发展的一种内在动力。把着力点放在体现群众性、广泛性和有效性上，实现廉洁文化与企业文化相得益彰，互动发展。

（一）坚持“以人为本”，把先进性与广泛性结合起来。对党员领导干部以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；对员工群众以各种主题鲜明、内容丰富的中小型文化活动为抓手，有针对性地创作一批为基层群众喜闻乐见的廉洁文化载体，提高廉洁文化建设的渗透力、有效性，形成企业上下良性互动、共同参与的良好局面。指挥部重组之初，干部员工来自呼伦贝尔分公司、塔木察格公司及指挥部机关三个层面，面临着繁重勘探开发和夺油上产任务。为了进一步提升各级班子和领导干部的素质，增强引领科学发展的能力，指挥部党委提出要在干部队伍中倡导和树立“三老四严”、“德勤绩廉”的廉洁作风建设活动。其中，“三老四严”是大庆油田干部作风的精神内涵与特征标志，“德勤绩廉”是新形势下对干部廉洁作风的衡量标尺与更高要求。为体现这一廉洁从政作风，要求各级领导干部做到“德高、勤勉、绩优、廉洁”。德高，就是要爱国为民、立足海塔、无私奉献，树德政之风。勤勉，就是要求真务实、真抓实干、迎难而上，树勤政之风。绩优，就是要奋发有为、勇创一流、敢于担当，树优政之风。廉洁，就是要从严要求、廉洁从业、克己奉公，树廉政之风。纪委组织开展了“弘扬大庆精神铁人精神、塑造五讲五重良好形象”活动，突出加强领导干部的党性修养，牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，筑牢拒腐防变的思想防线；突出规范领导干部的权力运行，严格落实“三重一大”决策制度，促进决策的科学化、民主化和公开化；将宣传栏、宣传橱窗、活动室等场所充分利用，到“大庆两馆”和“海拉尔油田第一井”接受大庆精神、铁人精神及会战优良传统再学习再教育；各单位党政正职亲自讲廉洁课，发布廉洁倡议书，编辑出版《廉洁文化作品集》、《科级以上领导干部廉洁形象标准和廉洁从业制度汇编》等书籍，发动员工群众开展群众性廉洁文化主题书法、摄影、手工制品展，最重要的是集思广益，反复斟酌提炼总结出集企业文化与廉洁文化于一体的“会战纪律十条”，规范了全体干部员工的行为规范和从业准则。各单位、部门集中开展廉洁作风建设主题教育活动12次，800多人次接受教育；科级以上单位党总支（支部）中心组廉洁作风建设专题学习18次；主要领导讲党课或作反腐倡廉报告4次；征集刺绣、毛笔书法、硬笔书法、平面广告、漫画等7大类283幅作品；组织观看反腐倡廉教育片12场次，开创了会战领导干部廉洁从政、清廉为人的新局面。

（二）坚持“会战特色”，把传统与现实结合起来。汲取传统历史文化的精髓，借鉴人类优秀文化的成果，着眼于与现实的有机融合；既要使“三老四严”、艰苦创业、拼搏进取、无私奉献的石油战线的优良传统和作风发扬光大，又要在新的历史条件下，传承发扬大庆精神、铁人精神，凝聚提升会战力量。海塔会战条件非常艰苦，经常是居无定所，去无定向，食无定时，“两国五地”的工作条件，“5+2”、“白+黑”的工作状态，使干部员工承担着很大的压力。海塔指挥部坚持用大庆精神、铁人精神锻造队伍、推动发展，在秉承“爱国、创业、求实、奉献”精神内核的基础上，倡导和体现依法经营、清正廉洁、勤勉敬业、诚信务实等具有石油行业特点的廉洁理念和行为规范，并逐步建立起与社会主义市场经济相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族传统美德相承接、与时代精神相统一，具有鲜明石油会战特色的较为完善的企业廉洁文化体系，主要是：通过总结宣传海塔会战誓言，用誓言坚定会战员工的信念和意志；通过强化“八个观念”，进一步增强干部员工推进落实会战各项部署的执行力；通过倡导树立科学的工作观，进一步提升干部员工的工作主动性和创造性；通过树立“海塔文化应该是O型血，让所有参战员工都能相互共融”，“历史选择了我们，我们必将创造历史”等新理念，不断注入与海塔会战相适应的品质与内涵，筑牢广大干部员工的共同精神支柱，努力为海塔会战、党风建设和反腐倡廉工作提供强大的文化支撑和精神动力，激励参战将士承担起时代赋予的责任与使命。

（三）坚持“与时俱进”，把文化建设与企业管理相结合。通过建立健全廉洁从业各项规章制度、构建企业内部监督制约机制等方式，把廉洁文化融入企业管理之中，积极探索符合企业实际的制度文化、行为文化、监督文化。坚持做到抓班子统一思想带队伍，完善制度统一步调强作风，培育文化统领思想促管理。海塔会战任务繁重，强度高，难度大，要求各级干部加快“四个融合”，做到“三少三多”，克服“三种倾向”，强化“六种意识”，确定十要十不准的“行为准则”，提出了“2+6”企业文化管理发展目标，即“2”是出储量、出产量；“6”是出技术、出专家、出经验、出模式、出干部、出精神，以“6”保“2”，以“2”促“6”，以实现海塔会战物质与精神的全面胜利。其中，出技术是创新海塔实用技术系列，出专家是打造海塔科技领军人物，出经验是探索海塔高效运行规律，出模式是开辟海塔特色管理之路，出干部是培育海塔管理人才队伍，出精神是塑造海塔精神文化品牌。“2+6”目标更直观地展示了海塔会战的深厚文化底蕴和丰富实践内涵，进一步鼓舞和激励了会战队伍，推动了勘探开发、科研攻关、经营管理、党风廉政建设等各个领域的创新实践，构筑起文化道德修养作用于内、廉政制度作用于外的有效的预防腐败体系。

三、开展企业廉洁文化建设的主要实践

廉洁文化建设的最终目的是预防和反对腐败、提高党的凝聚力和战斗力、提高党的执政能力和构建社会主义和谐社会的能力。为此，指挥部结合身处草原、扎根油田的实际，把建立健全廉洁文化建设的组织、协同机构作为贯穿油田生产经营管理的各个环节，渗透和融入到党员干部的日常行为中，围绕党员干部、重要岗位人员的行为准则、监督防范，形成体现廉洁文化理念的监督约束体系，督促引导党员干部切实做到“在干净中干事，在干事中干净”，把廉洁文化建设引向深入，关键把握好以下三个方面：

（一）建立、健全组织机构和协调机制。廉洁文化创建关键在领导，各级领导干部是企业生产经营的组织者，同时也是企业廉政文化建设的引领者。因此，指挥部把廉洁文化建设列入党委的重要议事日程，纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划，实行党政“一把手”亲自抓首问负责制，纪委主要领导任组长，相关部门分管领导为成员，负责规划部署、组织实施、检查落实廉洁文化建设工作，组织协调的工作程序、协调会议制度和督查机制、激励机制，形成职责共尽、优势互补、运转协调的工作机制。着力点是将廉洁文化建设融入到原油生产、经营管理、文化建设的全过程，融入到党员干部员工的职业道德、行为操守中。为了把这项工作落实好，指挥部结合年度经营管理目标进行分解，制订了具体的工作考核要求，并与绩效考核挂钩。以正确的思想认识、得力的组织领导、严格的考核措施来推进廉洁文化建设在指挥部的落实。

（二）突出党员领导干部这个教育重点。党风政风能不能取得根本性好转，主要取决于党员领导干部。我们注重突出党员领导干部这个教育重点，采取多种形式开展教育活动。一是读书思廉。在副科级以上领导干部中开展读廉政书、看警示片活动。结合召开民主生活会，采取边学边议、专题发言、交流汇报等形式促进学习。通过读书思廉活动，增强党员领导干部运用反腐倡廉理论指导实践的自觉性和坚定性。二是算账明廉。算清“五笔账”、明确“三条线”，把党员干部个体与基层组织“公开承诺”内容、形式有机结合，制定出指挥部范围内“先进党组织”、“优秀共产党员”评选标准，撰写心得体会文章，签订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设承诺书》、《创建先进党组织目标承诺》和《争当优秀共产党员目标承诺》，进一步强化领导干部、重要岗位人员的廉洁从业、自律自警、创先争优意识。三是以案示廉。我们利用近年来查处的党员干部违法乱纪案例，积极开展警示教育，增强廉政教育的针对性和实效性。

（三）突出重点岗位人员和重要节日段防范。没有规矩不成方圆。指挥部结合会战特点和党员干部从业特点，加强了对“管人、管钱、管物、管工程”“四管”人员的宣传教育，切实做到重点对象重点抓，重点领域重点抓，有针对性地开展预防性宣传教育活动。同时，对所有因公出国人员加强国家安全、外事纪律、保密纪律、财经纪律、廉洁从业及爱国主义等方面的教育，做到忠于祖国、保守秘密，自觉维护国家、民族利益，忠于职守，勤奋工作，让他们工作、生活有“镜子”，给他们常敲警钟，使他们不能轻易“越轨”。在元旦、春节等重大节日打招呼，早警示、早整改。围绕工程建设领域突出问题专项治理，对自用资源、财务资产、合同和招投标管理等开展效能监察，发现并整改存在的问题17项，有效堵塞管理漏洞。贯彻执行《国有企业领导人员廉洁自律七项要求》、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪行为处分规定》，开展“加强廉政建设、预防职务犯罪”专题讲座，严禁收受钱物、公车私用、公款旅游、婚丧喜庆大操大办等纪律教育活动，进行科处级干部任前廉洁谈话和任期诫勉谈话教育，防患于未然，从某种程度上遏制了腐败行为的发生。

四、对进一步推进廉洁文化建设的思考

建设指挥部廉洁文化的最终目的，是通过锤炼党员干部过硬的思想作风，引领党员干部廉洁勤政的履职行为，提升党员干部的治企能力，团结和带领广大职工群众共同推进海塔油田的持续稳定发展。随着会战进程的推进，我们将面临着许多新情况和新问题，我们只有坚持与时俱进，继承传统、发挥优势，加强研究、形成合力，拓展教育形式、创新活动载体，才能进一步推进海塔油田反腐倡廉文化建设。

（一）廉洁文化建设要循序渐进，稳步推进。企业廉洁文化建设是一项系统工程、是一项文化教育工程，它是通过文化的自身规律和渠道，文化传媒的方式和魅力影响着社会受众，由外向内、潜移默化地熏陶滋润人们，以其独特的作用和力量不知不觉地感化人们，使人们在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受廉洁文化的熏陶，并用这种文化规范指导自己的行为，起到“润物细无声”的作用。要在认真学习廉洁文化建设理论的基础上，结合指挥部党风廉政建设的实际和需要突出解决的问题，系统思考、整体设计，分步实施、稳步推进。

（二）廉洁文化建设要形成合力，不懈推进。反腐倡廉涉及社会方方面面和各个领域，有很强的政策性，处在反腐败斗争的尖锐性、复杂性之中。要坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，建立廉洁文化建设协调机构，充分发挥纪检、组织、宣传、党群等部门的优势，调动各个方面各个层次的积极性、主动性、创造性，密切配合、各展所长，整合资源、形成合力，共同构筑廉洁文化建设的大格局。

（三）廉洁文化建设要借助技术手段，科学推进。借用先进的技术手段，增强廉政教育的直观性、灵活性，是廉洁文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。当前党员干部家庭购置微机已成普遍现象，占领这个阵地进行企业廉洁文化建设，通过建立专题网站，进行有效的信息交流，解惑释疑，引导广大党员干部关心、理解和支持党风廉洁建设的大政方针，树立正确的廉政理念。充分运用手机短信资源，快速传递传播廉政信息，保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系；充分发挥先进文化的渗透、影响和制约功能，形成一种社会文化教育强势，为广大党员干部弘扬正气克服不良风气，抵御各种诱惑和腐蚀，提供良好的环境条件和精神动力，可以收到事半功倍的效果，这也是今后一个时期推进廉洁文化建设的一个重要途径。

〔责任编辑：李 霞〕

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胡锦涛同志强调：“要把廉洁文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”大力推进廉洁文化建设，是国有企业构建惩治和预防腐败的重要思想基础，是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程，是加强党风政风建设的创新之举，更是推进社会和谐发展的必然要求。几年来，指挥部党委按照《中国石油廉洁文化建设指导意见》的要求，把廉洁文化建设作为构建惩防体系、加强源头治本的基础工程，作为持续推进油田反腐倡廉建设和提高党员干部预防腐败能力的重要途径和创新形式，从会战实际出发，找准廉洁文化融入企业文化建设的切入点，以“五进”活动为载体，培育了与自身特色相融合、相递进、相辐射的诚实守信、廉洁从业理念，营造了尊廉崇廉、倡廉守廉的浓厚氛围，形成了党委统一领导、纪委组织协调、相关部门密切协作、干部群众共同参与的廉洁文化建设工作格局，有力地促进了指挥部党风建设和反腐倡廉工作，推动了以增储上产为中心的海塔会战各项工作顺利进行。

一、海塔会战的背景、基本情况及形成的企业文化

海塔会战全名为海拉尔——塔木察格盆地石油会战。为加快中国石油综合性国际能源公司建设进程，确保国家能源战略安全，根据集团公司“将海拉尔——塔木察格盆地作为确保大庆油田持续发展、增储上产的现实战场”的指示精神，大庆油田于2006年12月31日正式组建管理机构，全面负责海拉尔——塔木察格盆地石油勘探开发会战。2009年1月，实行“三个机构一套班子一层机关”扁平化领导组织结构模式，下设13个机关部室、5个直属中心、8个基层作业区（大队）等26个科处级单位，目前共有员工1383人。其中，合同化员工626人,子女市场化用工190人，属地用工567人；党员342人，科级以上干部134人。指挥部干部员工发扬大庆精神、铁人精神，克服会战横跨两国五地（中蒙两国，大庆市、呼伦贝尔市、东西旗作业区、乌兰巴托市、塔南作业区五地），远离大庆本部，多民族地区，国家级自然保护区连片，国内、国外运作模式不同，自然环境恶劣等诸多困难，自2007年新发现并提前投入开发四个油田，形成了两个亿吨级储量接替区，累计探明石油地质储量4.38亿吨，建成产能148万吨，截止到2010年已累计生产原油349.92万吨，为大庆原油4000万吨稳产形成了新的接替战场。更重要的是培育了具有自身特点、时代特色的企业文化，建立了以海塔誓言（我自愿投身大庆油田海塔石油会战，恪守中国石油的企业精神和宗旨，弘扬大庆精神、铁人精神，传承大庆优良传统，坚定信念、披肝沥胆、开拓创新、无怨无悔，坚决打赢海塔会战，为大庆百年油田建设、为属地和谐发展尽职尽责）为宗旨，以落实会战要求（总体部署、分清层次、同步展开、强力推进、过程调整、有序运行）、组织方法（借势、借力、借智）、廉政理念（树海塔廉洁形象，促油田和谐发展）、社会理念（构建大石油与大草原的大和谐）等为主要内容的具有丰富时代内涵的企业文化精神。

2011-04-27

张春旺（1972-），男，河南沈丘人，纪检监察员、政工师，从事企业文化研究。