大庆油田矿区服务系统加强作风建设的实践与思考

杨 勇，张桂芹

（1.大庆油田矿区服务事业部，黑龙江 大庆 163411；2.大庆油田勘探开发研究院应用软件研究室，黑龙江 大庆 163712）

大庆油田矿区服务系统加强作风建设的实践与思考

杨 勇1，张桂芹2

（1.大庆油田矿区服务事业部，黑龙江 大庆 163411；2.大庆油田勘探开发研究院应用软件研究室，黑龙江 大庆 163712）

大庆油田矿区服务系统正处于和谐示范矿区建设“一年见成效、三年大改观、五年基本建成”的关键时期，需要过硬的作风作保障。回顾大庆油田矿区服务系统加强作风建设的成绩，明确进一步作风建设的重要意义，提出加强作风建设的具体思路。

作风建设；和谐示范矿区；实践；思考

改革开放以来，作风建设始终是弘扬大庆精神、铁人精神的重要组成部分。矿区服务系统作为油田的“后勤部”和“大本营”，矿区党员干部作风关系到与油田员工群众的血肉联系、关系到大庆油田矿区服务事业部（以下简称事业部）的形象、关系到和谐示范矿区建设水平、关系到和谐稳定大局。为了进一步发挥作风建设在构建和谐示范矿区，促进矿区服务事业科学发展、和谐发展中的积极作用，笔者对事业部加强作风建设作了简要回顾，阐述了进一步加强作风建设的重要意义，并对作风建设的实践途径进行了有益探讨。

一、事业部加强作风建设的回顾

事业部自2007年组建特别是2008年实质化运作以来，矿区服务系统广大干部员工以和谐示范矿区建设为中心任务和重大使命，在矿区的建设、管理、服务等各个方面努力拼搏,取得了明显成绩。事业部这些成绩的取得是与以加强走动式管理为突破口的作风建设分不开的。几年来，事业部结合矿区服务实际，率先从机关做起，大力推动走动式管理，制定了《加强走动式管理的通知》、《走动式管理实施方案》，建立健全了走动式管理的体制机制，明确了走动式管理的方式内容，有力地推动了各项工作的进展。

（一）在走动中提高了民生工程建设水平。民生工程关系到油田员工群众的切实利益。为了高质量、高水平、高效率地建设民生工程，事业部各级干部每年要深入到200余个建设工地，有的干部甚至要大半年吃住在工程一线，严格把好材料关、设计关、施工关，为民生工程建设作出了巨大贡献。近三年来，事业部所改造的45个居住小区全部达到了省级示范水平。

（二）在走动中提高了精细管理水平。管理是事业部永恒的课题。矿区属于费用单位，也是耗能大户，广大干部牢固树立“过紧日子思想”，深入基层一线，搞好调查研究，制定了成本、定员定额等一系列管理标准体系，量化了费用支出，同时，还积极动员全系统上下员工的智慧和力量，厉行节能降耗，仅2010年就节能1万吨标煤、节水52万吨。

（三）在走动中提升了服务质量。服务是矿区的生命。广大干部员工牢固树立“至真至诚情暖千家万户，尽职尽责服务百年油田”的理念，认真践行“三令”、“七个一”、“健康四进”、“阳光院务”、“刘云娟品牌服务”等服务模式，有效提升了服务水平。

（四）在走动中锤炼了干部队伍。几年来，事业部以干部的走动带动全员的走动，对领导干部提出了倡导“五要”的工作方法（要把“冷”的做“热”、要把“热”的做“火”、要把“短板”做“长”、要把“软件”做“硬”、要把“虚”的做“实”），增强“六种素质”（学习钻研的习惯、修养高尚的品格、勇站排头的追求、节约创效的意识、精细管理的能力、真情服务的本领）的要求，进一步增强了干部的执行力、号召力和影响力，涌现出徐洪霞、于维军、夏丽娜、杨洪标等一批扎根一线、甘于奉献的英雄群体，进一步彰显了矿区服务品牌。

二、新时期进一步加强作风建设的重要意义

（一）加强作风建设是进一步强化党的建设、保持党的先进性的客观需要。强化党的建设、保持党的先进性是党的生命线，也是党得到最广大人民信任和拥护的根本条件。矿区服务与油田员工群众的生活息息相关，各级党组织的战斗力、凝聚力、形象力不仅事关全系统的健康发展，而且也事关矿区的和谐稳定大局。作风建设作为党的建设的重要内容和保持党的先进性的重要手段，必须要进一步适应和谐示范矿区建设的新形势新任务，在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面持续进行强化，以良好的作风促进党的建设、保证党的先进性。

（二）加强作风建设是进一步贯彻落实《纲要》、加快推进和谐示范矿区建设的客观需要。《纲要》作为油田可持续发展的纲领性文件，对领导干部作风提出了强化“三种意识”、达到“五种境界”、树立“五讲五重”的明确要求；和谐示范矿区建设，干部是决定性因素，如果没有一支作风过硬的干部队伍是很难实现的。矿区服务系统上下必须要进一步贯彻落实《纲要》精神，坚持用大庆精神、铁人精神建队育人，努力打造一支勇于担当和谐示范矿区建设重任的铁人式干部队伍，确保和谐示范矿区“一年见成效、三年大改观、五年基本建成”目标的顺利实现。

（三）加强作风建设是进一步增强党员干部素质、提升人生境界修养的客观需要。一定程度上，党员干部素质和人生境界修养的高低反映了一个单位、一个部门工作水平的高低。矿区是人对人的企业，都属于服务行业，各种利益交织、矛盾诉求多，这对广大党员干部的素质和人生境界修养提出了较高的要求。作风作为干部素质和境界修养的一个重要体现，客观上相应地也要在实践中进一步加强。要按照“五要”的工作方法、“六种素质”、“五种境界”的作风要求，努力打造素质能力较强、品德修养较高、工作作风踏实、员工群众满意的干部队伍。

三、矿区服务系统加强作风建设的途径

（一）抓学习，打牢思想基础。加强领导干部作风建设首先要加强干部学习教育，打牢思想基础。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上全面系统阐述了加强领导干部作风建设问题，把“勤奋好学、学以致用”列为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。一是增强学习意识。矿区服务系统业务多元，需要掌握的专业知识更多，特别是建设和谐示范矿区为全系统提出新的课题和挑战，各级领导干部既要把学习作为一项政治责任，又要把学习作为干事创业的基础。要树立终身学习的理念，按照知识有厚度、思想有深度、胸怀有宽度、行动有力度的“四度”标准，围绕提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界展开学习，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，努力营造“尚学、善学、践学”的浓厚氛围。二是丰富学习内容。加强政治理论学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、基本内容和精神实质，加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、“十二五”规划等重大战略思想和战略任务的学习，掌握分析和解决问题的立场、观点和方法。加强岗位业务知识学习，主要包括上级有关文件、有关管理办法、相关制度、相关标准、岗位流程等。有关部门要多创造条件，因地制宜地组织开展供热、医疗、客运等方面的知识培训，使广大干部了解和掌握这方面的知识。加强廉政教育，重点抓好对中央、上级新出台的廉政建设方面制度的学习，做到真学、真懂、真遵守，提高知法懂法守法的自觉性，做到清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性。三是创新学习方式。采取主题活动、中心组学习、个人自学、举办知识培训、外出学习考察等多种方式，增强学习教育的针对性和实效性。尤其是要继续深入开展“真情服务进万家、标准建设上水平”主题活动，把学习融入到实际工作中去。

（二）抓制度，形成长效机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性特点。许多作风方面的问题与体制、机制、制度等方面存在漏洞、不完善有关。在作风建设工作中，必须要把制度建设贯穿于全过程，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。一是建立作风建设责任制。逐步建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠干部员工支持和参与的领导体制和工作机制。二是规范作风建设行为制度。围绕领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等具体表现，制定严格的行为规范和具体的行为责任追究办法，用完善的制度来规范领导干部作风行为。三是强化制度落实。以严格落实制度为抓手，深入开展对领导干部作风方面突出问题的集中整顿，强化制度执行力，进一步促进干部作风转变。认真执行《党政领导选拔任用工作条例》、三重一大决策制度、请销假制度、廉政准则等制度，切实维护制度的权威性和严肃性。

（三）抓监督，促使风气转变。不断完善监督机制，既是加强领导干部作风建设的重要保证，也是加强领导干部作风建设的客观要求。在作风建设中，要狠抓领导干部的监督，促使风气进一步转变。一是拓宽监督渠道。充分发挥人民群众的监督作用，通过诫勉谈话、领导干部述职述廉、信访、报纸、网络等多种途径加强对领导干部履行职责、服务群众等情况的监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。二是扩大监督视野。不但要对领导干部进行八小时以内监督，更要延伸到八小时以外监督，将领导干部的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题，防患于未然。各级领导干部要自觉接受监督，不但要管住管好自己，模范地遵纪守法，还要管住管好自己的配偶、子女和身边工作人员。三是加强案件查处力度。严格执行中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、《中国石油天然气集团公司纪检监察部门案件检查工作暂行规定》等有关要求，强化办案过程管理，落实案件初核、调查取证、处理和移送程序，加强对重要线索的初查核实，严格把握政策界限，根据调查核实所构成的违纪行为予以组织处理。四是突出加强惩防体系建设。重点是按上级单位、公司主要领导的要求，在程序上、制度上把好关。现在，事业部有内控体系、标准体系、“三集中”管理制度、投资和物资管理办法等，当前最突出的问题是，如何把这些制度有机的整合、统一起来，不出现制度落实真空。五要加强效能监察。效能监察是搞好反腐倡廉建设的有效手段，也是其重点内容。要重点在工程建设项目、物资采购、合同管理、招投标管理等方面进行监察，在广度、深度上都要加大力度。

（四）抓服务，增强群众意识。服务既是矿区服务系统的发展优势，又是领导干部作风建设的重要内容。服务水平的高低、油田员工群众是否满意，很大程度上反映了一个领导干部是否具有较强的群众意识。一是大力推行走动式管理。按照《关于在领导干部中推行走动式管理的实施方案》的要求，各级领导干部要自觉把走动式管理引入工作实践中，多弯腰、少背手，在走动中发现油田员工群众的问题、解决油田员工群众的问题、密切与油田员工群众的联系，以促进服务水平的提升。二是不断创新服务模式。近些年来，事业部推广应用的“三令”、“七个一”、“健康四进”、“阳光院务”、“刘云娟品牌服务”等服务模式，受到油田员工群众的欢迎。今后，要在已有服务模式的基础上，继续加强总结、完善、普及、提升，同时还要根据新需要探索服务新方法，总结服务新经验。三是持续推行亲情化服务。带着感情、倾注真情，视用户为亲人、视病人为亲人、视乘客为亲人，力所能及地推行超值服务、感动服务。诸如冬季安装暖心门把手，秋季开辟秋菜通道，雨季开辟婚礼通道，端午节送艾蒿，新春送福，为外闯市场单位职工买米买面，为老弱用户开展特色志愿服务等，努力营造矿区亲如一家的浓厚氛围。

〔责任编辑：陈 海〕

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1002-2341(2011)04-0065-03

2011-06-30

杨勇（1980-），男，湖北随州人，党群工作处企业文化科干事，政工师，从事企业文化研究。