以棚室经济为牵动 打造龙江果蔬第一区——关于大同区加快棚室经济发展的调研

中共大庆市大同区委员会

（中共大庆市大同区委员会，黑龙江 大庆 163521）

以棚室经济为牵动 打造龙江果蔬第一区
——关于大同区加快棚室经济发展的调研

中共大庆市大同区委员会

（中共大庆市大同区委员会，黑龙江 大庆 163521）

大同区是全市唯一的农业区，有耕地92万亩，农业人口17.6万人。近年来，针对大田作物抵御自然灾害能力差、农业产出效率低、农民增收缓慢的实际，区委、区政府把棚室经济作为解决“三农”问题的总抓手，坚持用工业化的理念发展棚室经济，“全区抓棚室、突出抓基地、重点抓品牌”，实现了棚室经济的健康快速发展，加快了农业产业结构的战略性调整，掀开了一场大同农村经济发展的深刻变革。截至2010年底，全区共发展棚室1.8万栋，其中暖棚1574栋、冷棚16426栋，已成为全省西部最大的棚室果蔬生产基地。果蔬产量达到24.6万吨，实现销售收入4.5亿元，对全区农民人均纯收入贡献额达到2050元，“大庆大同、北方寿光”正在全面唱响。

大同区委；棚室经济；调研

全民化发展理念——统筹全局确定建设模式

为了让千家万户参与棚室产业发展，大同区从全局出发，综合考虑相关产业衔接、百姓经济实力等方面因素，重点推广了砖结构暖棚、半卧式土暖棚、钢架结构冷棚三种模式，全区有四分之一农户发展棚室经济，大幅提高了劳动生产率。一是砖结构暖棚，建设主体为外来客商和本地高收入人群，每栋造价11万元，主要沿“五条产业带”，统一规划小区、统一配套基础设施、统一建设节能住宅，现已规划建设标准化小区147个，节能看护房和二层独栋别墅1820栋，一次性配套水、电、路、气等基础设施，农民生活环境明显改善。进一步放大载体效应，加快发展以休闲采摘、观光度假为主的乡村旅游业，初步形成了“三线五镇一场”的乡村旅游格局，年接待游客41万人，实现收入近亿元。二是半卧式土暖棚，重点鼓励中等收入群体建设，具有冬季保暖效果好、投资回收期短、利用效率高等优点，造价4.5万元至5万元，平均亩收入近4万元，是粮食作物的60倍，是特色作物的30倍。该区今年建设的139栋试验棚已取得成功，2011年开始大面积推广。三是钢架结构冷棚，主要适合低收入群体或采取公司化、农民自建或合作社入股方式建设，每栋造价1.2万元，以发展香瓜、提子、油桃、蔬菜等为主，上市期与露地菜相比提前30天左右，全区已建成1.6万栋，平均亩收入9000元，是粮食作物的15倍，是特色作物的10倍。下步，该区还将与中国科协进行联系，探索研究在重度盐碱地上建设三层联体棚室，并依托地热资源，开发建设地热暖棚，以反季节、低碳、生态、绿色的生产方式，发展特色果蔬产品。

效益化发展目标——因地制宜优化品种结构

大同区以追求效益最大化为根本，根据当地百姓现有基础、种植习惯、地理条件和市场需求，合理确定品种，截至目前，共发展9大类280个品种，实现了专业化生产、规模化发展。培育优势特色品种。对香瓜、提子、油桃、无籽西瓜等有成型技术、有市场销路、消费者认可的本地特色品种，进行重点培育，大面积推广，并积极申请认证、注册商标，成功打造了“田源”香瓜、“金标”提子、“黑仔”西瓜等一批优势品牌，提高了产品知名度。引进高产高效品种。通过与东北农大、省农科院等科研院所建立联系，成功引进了以色列番茄、荷兰彩椒、超大西瓜等42个高产高效品种，平均产量相当于传统品种的1.8倍，亩效益增加2000元左右。推广错季销售品种。抓住年节期间市民消费心理，采取错季节、反季节、拖延式上市等方式，推广种植了草莓、粘玉米、紫甘蓝等77个错季品种，上市价格达到旺季时期的6倍以上，实现了高效种植、常年生产、四季上市。发展符合乡情实际的品种。各乡镇还按照“一乡一业、一村一品”的思路，因地制宜，因势利导，分别培育了适宜当地种植的品种，老山头乡生姜、祝三乡食用菌、林源镇特大西瓜等品业均已初具规模，形成特色优势。

科技化发展方向——技术引领提升产业层次

为使棚室经济发展走在全省乃至全国前沿，大同区采取“走出去”与“引进来”相结合的办法，积极引进科技人才，推广科学技术，创新科技成果，靠科技提质量、促产出、增效益。引人才，高薪聘请了省农科院田利伟、研究员李德泽、东北农大教授代志国等30多位农业技术专家，实行“以一带十”，1个专家带10个大户、1个大户带10户农民的方式，指导生产，传授技能，做到了分片包干落实到村、良种良法落实到田、技术要领落实到人。引技术，区乡两级多次组织业务骨干、村支部书记、种植大户和农民，赴山东寿光、辽宁熊岳、丹东等地，采取办班培训、实地考察，学习实用性生产技术，成功引进了草莓密植栽培、香瓜嫁接、二氧化碳施肥等80多项先进技术。大力推广农产品质量监测技术，从果蔬种子到育苗、种植、加工、销售进行全程监控，“大同棚室菜、绿色无公害”已成为广大消费者的共识。引科研院所，与省农科院大庆分院联手，建设了全省首家特色果蔬研究所，占地300亩，分科技实验示范、农耕文化和专家公寓三个功能区，承担着国家蔬菜区域试验、棚室生产技术示范推广、科普培训等重要职能。先后启动实施了科技创新项目10余项，研发“龙庆秋分”特大西瓜、“金明美标”长粒提子等新品种280多个，为棚室经济发展提供了技术支撑。引示范基地，依托农科院特色果蔬研究所，建设了2家寒地全季候育苗工厂，占地6万平方米，年可培育种苗350万株，能够满足全区乃至周边县区18万亩棚室生产用苗需要；与哈工大航天研究中心合作，建设了航天育种试验区，大力推广航天系列产品栽培技术，使航椒平均亩产4500公斤，航茄7000公斤，豆角3000公斤，比普通露地蔬菜产量高60%左右，亩收益达到1.2万元以上。

多元化销售渠道——主动出击抢占内外市场

为确保农产品销得出、售得好、卖上价，大同区提出了“主导本地市场、抢占国内市场、打开国外市场”的口号，坚持全党动手，全民动员，不等不靠，大抓流通，拓宽农产品销售渠道。一是依托瓜菜大市场批发销售，市场旺季时，每天接待来自周边市县菜农和贩运户上万人，年交易量在2亿公斤左右，成为全市南部瓜菜交易中心集散地。二是引进清洗公司包装销售，依托远丰瓜菜清洗包装公司，对农产品进行清洗、分捡、保鲜处理、真空包装，推行净菜配送的方式，主要销往百货大楼、庆客隆等各大连锁超市，年可销售农产品400万斤，实现增收3600万元。三是推广储藏增值错季销售，采取引进外资、启动民资等办法，在全区新建贮窖12个，储藏能力达到960万斤，提子最高价格可由原来的5元/斤卖到30元/斤，年可促进农民增收3000多万元。四是组建运销联合体促进销售，成立了井园提子、田野果蔬、德贵合作社等专业合作组织33个，参与农户5000多人，建立了有效的利益联结机制，使产品成功打入牡丹江、沈阳、上海等国内各地市场。五是主攻驻区大企业订单销售，与炼化公司、新华电厂、油田厂矿等大企业建立起了稳定的供销关系，采取合同定购、送货上门等形式，足不出户就可销售提子、瓜菜等农产品1.5万吨。六是打开外贸通道出口销售，成立了大庆远丰科技有限公司，在黑河、绥芬河等口岸城市设立了办事处，将农产品成功打入俄罗斯市场，每年出口量都在100吨以上，价格相当于国内市场的三倍。七是成立蔬菜办公室指导销售，选派精兵强将，组建蔬菜办，重点围绕农产品销售环节，深入研判省内外市场行情，及时为农户提供市场信息，保证农产品卖上好价钱。

惠民化扶持政策——千方百计激发群众热情

为了最大限度地调动群众生产积极性，大同区加大政策扶持力度，坚持把资金投放重点放在棚室建设及水、电、路等基础设施配套上，把扶持服务的对象确定在招商大户、科研院所以及清洗包装加工企业上，鼓励社会各界人士投身棚室生产。一是棚室生产扶持政策，发挥政府资金的“四两拨千斤”作用，把棚室建设扶持资金纳入财政预算，每年至少安排1000万元，农民每建1栋冷棚补助2000元，土暖棚补助5000元，“43”型温室最高补助1万元，全区累计发放政策补助资金5000万元以上。二是基础设施配套政策，区、乡（镇）政府每年投入专项资金2000多万元，用于扶持棚室小区水、电、路等配套设施建设，并将农业综合开发、农田水利设施建设等涉农项目资金打捆使用，重点向棚室小区倾斜，做到了棚室建设与基础设施配套同步。三是贷款贴息政策，成立了农业担保公司，在商业银行累计注入资金1000万元，按1∶10的比例放大，为农户提供贴息贷款1.1亿元，解决了棚室建设资金不足问题。四是土地流转扶持政策，在农业科技主题公园、航天育种试验区、规模小区建设上，实行了土地低价转包，免收5年土地承包费用，并对规模经营大户给予以奖代补政策。五是招商引资优惠政策，对百栋以上招商大户，在享受棚室生产补助政策的基础上，还享受土地优先安排、基础优先配套、贷款优先考虑的待遇；对引建科研机构、育苗基地及保鲜加工企业的有功人员，给予一定数额的资金奖励。

〔责任编辑：王乐群〕

F326.1

A

1002-2341(2011)04-0060-03

大同区是全市唯一的农业区，有耕地92万亩，农业人口17.6万人。近年来，针对大田作物抵御自然灾害能力差、农业产出效率低、农民增收缓慢的实际，区委、区政府把棚室经济作为解决“三农”问题的总抓手，坚持用工业化的理念发展棚室经济，“全区抓棚室、突出抓基地、重点抓品牌”，实现了棚室经济的健康快速发展，加快了农业产业结构的战略性调整，掀开了一场大同农村经济发展的深刻变革。截至2010年底，全区共发展棚室1.8万栋，其中暖棚1574栋、冷棚16426栋，已成为全省西部最大的棚室果蔬生产基地。果蔬产量达到24.6万吨，实现销售收入4.5亿元，对全区农民人均纯收入贡献额达到2050元，“大庆大同、北方寿光”正在全面唱响。

战略性发展思维——高点站位绘就美好蓝图

大同区作为全市棚室经济发展的龙头，如何更好地发挥比较优势，继续在全市起领跑作用，为农业增效、农民增收注入持久的生机与活力。区委、区政府进行了科学谋划和创新思考。在发展定位上，坚持把棚室产业放在全省乃至全国的大背景下思考，按照都市农业发展定位，在三个功能上下功夫，一是都市的菜篮子，二是都市市民旅游、观光、休闲、采摘，三是都市工业企业原料生产基地。立足区情实际，着眼发展未来，举全区之力，建设全省最大的棚室生产基地，全力打造龙江果蔬第一区。在发展布局上，实施“56200”工程，重点建设5条棚室产业带、6个旅游观光采摘基地、200个专业生产区。即沿萨大路规划建设万亩棚室果蔬产业带，沿大广路、安民路、大肇路、同昌路两侧规划建设4个千亩果蔬产业带，到2015年，5条产业带棚室数量达到4万栋。依托棚室产业发展乡村旅游，在高台子镇、大同镇、祝三乡、八井子乡和老山头乡，建设6个旅游观光采摘基地，每个基地棚室数量不低于2000栋；按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，在全区选择土壤肥沃、交通便利的区域，集中规划建设200个花园式、庄园式棚室果蔬专业生产区，平均规模在500栋以上。在发展目标上，全区拿出三分之一以上的土地发展棚室经济，到2015年，建成棚室10万栋、露地果蔬生产基地20万亩，使全区果蔬基地面积达到40万亩，冷暖棚比例达到8∶1，实现农民户均3栋棚，果蔬总产量达到100万吨以上，冬春淡季为全市“菜篮子”工程提供蔬菜总量达到30%以上，果蔬生产对农民人均纯收入贡献额超过1万元。

2011-07-06

程国谟（1962-），男，山东莱州人，副书记，从事社会管理和区域经济研究。