鄱阳湖生态经济区发展低碳经济的分析

席鹭军

鄱阳湖生态经济区发展低碳经济的分析

席鹭军

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济是当今社会经济发展的新趋势和新潮流。发展低碳经济是实现鄱阳湖生态经济区生态与经济协调发展的必然选择，是转变经济发展方式和调节经济结构的重要途径。

鄱阳湖生态经济区；低碳经济；可持续发展

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断扩张，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。因此，作为传统经济模式变革的经济形态——低碳经济就孕育而生。鄱阳湖生态经济区是我国重要的经济板块，其发展的核心内涵就是实现生态和经济的协调共进，在鄱阳湖生态经济区大力发展低碳经济具有重要的现实意义。

一、低碳经济的内涵

低碳经济，是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济作为一种新经济模式，包含三方面的内涵：首先，低碳经济是相对于高碳经济而言的，是相对于基于无约束的碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的。因此，发展低碳经济的关键在于降低单位能源消费量的碳排放量（即碳强度），通过碳捕捉、碳封存、碳蓄积降低能源消费的碳强度，控制CO2排放量的增长速度。其次，低碳经济是相对于基于化石能源的经济发展模式而言的。因此，发展低碳经济的关键在于促进经济增长与由能源消费引发的碳排放“脱钩”，实现经济与碳排放错位增长（碳排放低增长、零增长乃至负增长），通过能源替代、发展低碳能源和无碳能源控制经济体的碳排放弹性，并最终实现经济增长的碳脱钩。第三，低碳经济是相对于人为碳通量而言的，是一种为解决人为碳通量增加引发的地球生态圈碳失衡而实施的人类自救行为。因此，发展低碳经济的关键在于改变人们的高碳消费倾向和碳偏好，减少化石能源的消费量，减缓碳足迹，实现低碳生存。

发展低碳经济，有效途径就是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明，摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

二、鄱阳湖生态经济区发展低碳经济的必要性分析

《鄱阳湖生态经济区规划纲要》对其发展定位作了明确的规定：一是全国大湖流域综合开发示范区。正确处理经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，鼓励率先探索生态、经济、社会协调发展的新模式，走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展之路，为全国其他湖区综合开发和治理发挥示范作用。二是长江中下游水生态安全保障区。发挥保障长江中下游水生态安全的重要作用，大力加强生态建设和环境保护，切实维护生态功能和生物多样性，着力提高调洪蓄水能力，努力创造一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境，构筑区域生态安全体系。三是加快中部崛起重要带动区。培育一批具有较强竞争力的核心企业和知名品牌，建成全国粮食安全战略核心区和生态高效农业示范区，建成区域性的先进制造业、商贸和物流中心，培育若干在全国有重要影响的重大产业集聚基地，建设国际知名的生态旅游区和休闲度假区，争当中部地区崛起的排头兵。四是国际生态经济合作重要平台。切实保护鄱阳湖“一湖清水”，全方位、立体式展示中国坚持生态与经济、人与自然和谐发展的新成就；广泛开展国际经济和技术交流，积极借鉴国际生态经济发展的经验和模式，充分发挥鄱阳湖生态经济区的自身特色，探索建立国际生态经济合作新机制。

围绕上述定位，着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系；重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。总而言之，在发展鄱阳湖生态经济区过程中，既要保护好生态，又要发展经济，促进生态与经济协调发展，取得生态与经济效益的双赢。建立低碳产业，利用低碳技术改造传统产业，大力发展低碳经济，是鄱阳湖生态经济区取得生态与经济效益双赢的有益探索和重要途径。因为低碳经济具有两大特性：一是高效益性。低碳不等于贫困，贫困不是低碳经济，低碳经济的目标是低碳高增长。低碳经济从生产到交换再到消费，各个领域都十分讲究低能源消耗、低资源投入，所以极大地降低成本，实现较高的经济效益。而且，研发低碳技术，应用于经济实践，产生低碳产业，对提升产业产品附加值，带动新产品开发、催生和引领产业发展变革都将起到直接的推动作用。二是可持续性。低碳经济具有消耗资源少、污染程度低的特征，使经济发展走上可持续道路。因此，鄱阳湖生态经济区发展低碳经济紧密切合了其发展定位，是转变经济发展方式、实现生态与经济协调发展的有效方法。

三、促进鄱阳湖生态经济区低碳经济发展的措施

发展低碳经济是个系统工程，需要从政策扶持、建立新能源产业、调整产业结构、研发低碳技术和倡导公众低碳意识等方面做出努力。

（一）加强规划引导，完善扶持政策

将绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标纳入江西“十二五”规划和相关产业发展规划中，抓紧研究制定 《节能环保产业发展规划》、《新兴能源产业发展规划》、《发展低碳经济指导意见》和《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等。制定促进绿色经济、低碳经济发展的财税、金融、价格等激励政策。

（二）建设新能源产业，生产替代能源

1.发展光伏产业

作为清洁能源的太阳能光伏产业，是传统化石能源的有效替代能源。鄱阳湖生态经济区应大力发展光伏产业，培育科技含量高、生产成本低、产业链条长、产业规模大、节能环保的光伏产业体系。目前，江西光伏产业初具规模，已投产和在建的光伏产业及关联企业20余家，2008年鄱阳湖生态经济区光伏产业销售收入达到168.5亿元，到2012年光伏产业销售收入将达到3 500亿元。全省围绕打造世界光伏产业基地的目标，现以形成以赛维LDK太阳能为首的新余太阳能光伏产业，升阳科技、晶科能源等重点企业，实施赛维1 600兆瓦多晶硅片扩建、2.1万吨多晶硅料、1 000兆瓦薄膜太阳能电池和升阳科技2 500兆瓦太阳能电池等重大项目。

2.加强核电建设

从节能减排的角度来说，核电属于清洁能源，是可以大力发展的新能源。如果要建一个100万千瓦的核电机组，其需要的燃料（主要是铀）仅为30万吨，但如果改装火电机组，所需要的煤大约为200万吨。而江西这样的内陆省份，煤炭主要靠外省输入，发展火电显然不符合国家发展能源产业政策。但是，江西是全国铀矿资源大省，铀矿产量和铀产品占全国的1/3，所以，江西新能源振兴和发展规划的重点是核电。江西省近期大力推进核电建设，目前，彭泽帽子山核电站项目正在建设中，到2012年全省统调装机容量在关闭200多万千瓦火电机组基础上，达到1 500万千瓦。江西核电如按规划建成，年发电量可相当于1 000多万千瓦燃煤机组的发电量，将占全省年发电量的40%，每年减少入赣原煤3 000万吨，将大大减轻江西省电煤外购运输的压力，大大降低燃煤所产生的环境污染。

3.发展光电产业

鄱阳湖生态经济区应围绕建设南昌国家级半导体照明产业化基地，以晶能光电、联创光电等企业为重点，大力发展半导体照明产业，把半导体照明产业发展成优势产业。目前，江西晶能光电公司自主研发的硅衬底发光二极管技术打破了美日技术垄断，是全球第三家、国内唯一一家具有原创知识产权的LED企业。企业实施年产150亿粒硅衬底LED芯片及器件，年产1亿只大功率LED照明灯、高亮度LED显示屏、有机发光器件（OLED）、大功率动力锂离子电池，年产1 000万只镍氢动力电池等项目，到2012年江西省半导体照明（LED）产业年销售收入将突破1 000亿元。

4.开发风力发电

在国家政策的大力支持下，全国各地正兴起风电建设热潮。江西风能资源比较丰富，发展潜力较大。合理开发风力发电，可以有效缓解全省水电丰枯矛盾，实现风电水电互补。而且风电是环保型能源，没有废气排放，且建设周期短，见效快。根据新能源发展规划方案，江西风能资源技术发电量可达230万千瓦，主要集中于环鄱阳湖区域，全省可规划建设15个风电场，装机总量达到96万千瓦。

（三）加快产业结构调整，推动经济增长方式根本转变

2008年，鄱阳湖生态经济区产业结构为16.4：52.7：30.9，三次产业的单位增加值能耗分别为0.21、1.31、0.33吨标准煤/万元，可见，第三产业的单位增加值能耗较低。要实现节能降耗，首先要继续大力发展第三产业，调整一、二、三类产业的格局，加快发展现代装备制造业、现代物流业、服务业及高新技术产业，提高第三产业在地区生产总值中的比重，从而相对控制对能源消费总量的过度需求。其次，要加快发展轻工业，严控高耗能行业，调整优化工业内部结构。一般说来，重工业能耗相对较高，轻工业低，加工程度越高，单位产值能耗越低。鄱阳湖生态经济区“轻轻重重”的工业结构使得规模工业高速发展的同时，高耗能高污染的问题日益严重，为此要加快产业结构调整步伐，推动经济增长方式的根本转变。鄱阳湖生态经济区应抓住当前沿海发达地区制造业正向中部内陆地区转移的有利时机，逐步缩小高能耗、高污染产业在国民经济中的比重，加快发展低能耗、低污染高新技术产业，实现产业结构优化升级，提高能源利用效率，实现低能耗、低污染的经济持续稳定增长。同时，也要严防高能耗、高污染企业借招商引资之机进入江西，使经济结构逐步向节能型结构发展。

（四）加强国际合作，形成低碳研发技术体系

走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应研究提出鄱阳湖生态经济区低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使鄱阳湖生态经济区重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进水平。

（五）加大低碳经济宣传力度

低碳经济是一项新生事物，推广应用低碳经济利国利民，为使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动，需要加大宣传力度，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。低碳经济倡导的低碳生产、低碳消费以及大力发展新能源和可再生替代能源的新理念，目的就是要通过减少碳排量，实现经济与环境双赢。近年来，江西始终坚持发展与保护并重，积极推进“绿色江西、生态江西、富裕江西、和谐江西”目标建设，又提出了鄱阳湖生态经济区战略，既推进工业化、现代化、城镇化进程，有效地保护生态人居环境。

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F127

A

1673-1999（2011）05-0085-03

席鹭军（1975-），男，江西余干人，硕士，江西省委党校（江西南昌330003）讲师，研究方向为环境与生态经济。

2010-12-26