安徽省农民工返乡创业问题研究

奚雷，程业炳，郑谦

安徽省农民工返乡创业问题研究

奚雷，程业炳，郑谦

分析安徽省农民工返乡创业的现状和创业中面临的主要障碍，结合农民工创业的特点，提出了扶持农民工返乡创业的对策。

安徽省；农民工；返乡创业；对策

受金融危机影响，自2008年下半年起，我国部分外向型中小企业陷入困境，一些企业甚至倒闭［1］。在出口企业人力资源中起支撑作用的农民工率先感受到金融危机的冲击，大批农民工陷入失业困境，被迫提前返乡。大量提前返乡的农民工给本就形势严峻的就业增加了新的压力。返乡农民工数量大，牵涉面广，问题处理不好还可能引发社会问题。农民工返乡创业为破解当下“三农”问题提供一条了新思路，是解决“三农”问题的最佳途径［2］。然而，现实中的农民工在返乡创业过程中面临诸多困难，导致创业成功率不高。农民工返乡创业既是经济问题，又属于社会问题，这一问题的顺利解决能够缓解社会矛盾，促进社会和谐。可以说，农民工返乡创业这一问题亟待解决，并受到各级政府部门和学术界的极大关注。但学术界研究还不多，农民工返乡创业难这一课题，还没有得到完满的解决。笔者就安徽省农民工返乡创业的现实情况，对农民工返乡创业过程中存在的主要障碍进行梳理，并就农民工返乡创业问题给出对策建议。

一、安徽省农民工返乡创业的主要障碍

安徽省在农民工返乡创业方面给予土地、厂房租金及税费融资等政策照顾，鼓励并支持农民工返乡创业，取得了一定的成效。但总体上看，农民工返乡创业还存在以下七个方面的障碍：

（一）文化素质不高

总的说来，返乡农民工接受的教育普遍偏低，文化水平不高，大部分只有中学甚至小学文化。文化水平与农民工返乡的创业能力密切相关，一般来说，文化水平越高，创业能力越强。总体文化水平偏低，限制了农民工创业的范围，比如农民工创业不太可能选择高科技项目。农民工文化素质不高，视野和思维方式不够开阔，使得返乡农民工创新意识不强、创业能力不高、创业信心不足，通常只是简单模仿别人成功创业的做法，短期行为多，创业缺乏长远眼光，对具体创业项目缺乏独到见解，缺乏战略思维，致使企业发展后劲不足。

（二）观念落后，创业热情低

返乡农民工普遍存在小富即安、怕冒险、不敢干等思想，很多人对创业没有信心，感觉打工赚点小钱比较稳妥，总是觉得创业比登天还难，甚至认为自己不是创业当老板的这块料，更不愿意去冒风险，缺乏长远规划，创业信心不足、热情不高、动力不足。

（三）抵御风险能力差

农民工返乡创业通常都是个人或家庭式的创业模式，就单个农民工来说，由于文化素质不高，在决策过程中不能很好识别风险大。加上农民工返乡创业者没有抱团形成合力，不能实现收益共享、风险共担的战略合作关系。现实中的这种单枪匹马、势单力薄的创业模式，不能有效分担风险，结果只能是抵御抗风险能力差。

（四）创业资金短缺，融资渠道不畅

返乡农民工虽已积累了一定的资金，但完成了资本的原始积累只是极少部分人。大多数返乡农民工在创业过程中，面临流动资金不足、融资难的问题。面对资金短缺，他们一般是通过亲朋好友之间的信任来筹钱，并约定归还期限，通过这种方式筹措的资金常常是有限的，无法满足企业发展的需要。而部分返乡农民工更是不愿意去银行贷款，究其原因主要有二：一是贷款手续十分繁琐，且需要抵押物，由于创业初期缺少抵押物，因此贷不到款；二是担心贷款利息过重而增加投资风险［3］。有调查显示，80%的人认为返乡创业最缺的是资金［2］。在返乡农民创业过程中，融资难这一问题非常突出。

（五）农村人力资源相对匮乏

农村有着丰富的劳动力资源，但是，农村的劳动力资源从整体上来看，受教育的年限比较少。一些年纪轻的、受教育程度比较高的，或者有一技之长的农民大都流动到发达城市就业。而留在农村的劳动力大都是年纪较长、受教育年限少的农民。这就使得农村人力资源相对匮乏，尤其是创业需要技术含量工人时，高素质人才资源匮乏就相当严重。

（六）信息闭塞

在大城市感觉是处处充满商机，但一到信息相对闭塞的农村就有与世隔绝的感觉，突然灵感就没有了，接受的信息少了，思维也迟钝了。这主要是由于农民工与外界交流不够多，信息把握不够准，闭塞的信息束缚了返乡农民工的思维。此外，在农村由于信息闭塞，有着创业想法的人，很少能聚到一起交流，这就减少了创业思想的碰撞，从而使先前的一些创业灵感很难孕育出丰硕的成果。

（七）缺乏科学的经营管理方式

经营管理方式落后是农村私营企业、个体企业和手工作坊普遍存在的经营问题。农民工返乡创业，虽然已经积累了一定资本、有了一定的实践经验和人脉关系，但在以往工作经历中，能够走上管理岗位，担任管理工作的只是少数人。因此，他们在创业过程中，管理水平普遍不高且缺乏权力约束机制，通常都是靠个人权威和经验来进行决策，难以适应快速变化的市场环境。经营管理知识和经验的缺乏成了农民工创业成功的又一障碍。

二、解决安徽省农民工返乡创业问题的对策

（一）加强培训，提高创业本领

多数返乡农民工创业前都没有接受系统的创业培训，因此，在创业过程中，呈现出创新意识不强、创业能力不高。由于农民工自身文化素质不高，通过对他们进行继续教育和培训就显得尤为重要。通过对返乡农民工进行创业能力和创业素质的培训，可以切实提高他们的创业能力。要通过培训开阔他们的视野，提高他们的创新意识，增强他们的创业本领和风险防范意识以及心理承受能力。此外，还需通过培训，提高他们的经营能力和管理水平，使他们能够转变观念、勇于开拓、大胆创新、善于创业、敢于创新，切实提高创业成功率。

（二）营造创业氛围，激发创业热情

政府部门可成立相应的机构，免费为返乡农民工介绍当前的经济形势，以及政府的相关支持政策，介绍和推介创业项目、讲授创业知识和创业技能，积极鼓励农民工创业，通过推介创业典型来激发返乡农民的创业热情。同时，政府应加强引导，帮助返乡农民工转变小富即安的思想，帮助他们着手长远规划，鼓励他们勤奋学习创业知识和经营知识，善于把握创业机遇，争做创业模范。

（三）合理整合资源，增强抵御风险能力

可以通过返乡农民之间的互助合作，进行互相担保、取长补短、充分整合资源等来分担风险，增强抵御风险的能力。比如通过成员之间的互相学习来弥补知识结构不合理，通过充分整合资源来增强抵御风险的能力。

（四）创新金融产品，拓宽融资渠道

融资难可以说是返乡农民工 （尤其是返乡青年）所面临的最突出的问题之一［2］。金融部门可以充分考虑返乡农民工的实际情况和困难，开发出适合返乡农民创业的金融产品，切实解决农民工融资难的问题［3］。政府应出台相应政策，做好贷款保险配套服务，推动银行大力开办“农民工返乡创业贷款”，推动农民工返乡创业、扶持吸纳农民工就业的企业或相关产业发展［3］。

（五）建立完善的农村人力资源培训体系

农民人力资源丰富，但总体文化层次不高，这个问题一直困扰返乡农民工创业者。可通过政府牵头，组织高校科技人员下乡对农村工进行培训，通过在职培训或者脱产学习的方式来优化农村人力资源。还可以考虑建立完善的农村人力资源培训体系，并对培训结果进行考核，充分挖掘农村人力资源潜力，努力优化农村人才结构。

（六）搭建农村创业交流平台

通过建立创业信息网络，定期免费发布创业项目、创业资讯，来弥补农村地区信息闭塞的不足。返乡农民也可以定期对创业项目进行交流，畅谈个人想法，在交流中深化对创业项目的认识。还可以聘请专家对创业项目进行认证，提高创业项目成功的概率。在创业时，政府可组织专家提供技术、管理方面的指导，帮助返乡农民工实现成功创业。

（七）注重利用优秀大学生资源

伴随就业压力的加大，以及就业观念的转变，越来越多的大学生愿意到基层就业，这就为返乡农民工创业提供了优秀的大学生资源。大学生是属于思维活跃、接受新事物快的群体，但是缺乏实践经验，农民工创业者可以把眼光放远一点，大胆启用大学生，充分利用他们的聪明才智和管理才能，利用他们所学的管理知识，弥补自身管理知识的不足。通过他们带来的管理理念改变管理模式，实现从经验管理到科学管理的转变，努力提高管理水平，实现管理科学化、民主化和制度化。

三、结语

农民工返乡创业是个人、社会和国家政策共同作用的结果，它带来的影响是巨大的。返乡农民工创业既为破解就业难提供了新思路，也为广大农村的发展注入了新的活力。因此，需要政府、社会各界人士关心、支持返乡农民工创业，为返乡农民工创业提供好的政策环境，为促进农村又好又快发展及社会更加和谐作出应有的贡献。

[1]李静.农民工返乡创业问题研究综述[J].现代商业，2010（11）.

[2]刘忠光.关于返乡农民工创业的思考[J].生意论坛，2010（6）.

[3]陈华彬.农民工返乡创业问题与对策思考[J].山东省农业管理干部学院学报，2010（1）.

（编辑：文汝）

C913.2

A

1673-1999（2011）07-0066-02

奚雷（1980-），男，江苏阜宁人，硕士，安徽科技学院（安徽凤阳233100）经济管理学院助教，研究方向为物流与供应链管理、组织学习与知识管理；程业炳（1972-），男，安徽肥东人，硕士，安徽科技学院经济管理学院副教授；郑谦（1983-），女，四川自贡人，硕士，安徽科技学院经济管理学院讲师。

2011-01-25

安徽社科规划项目“农民工返乡创业问题研究：以安徽省为例”（AHSK09-10D56）；安徽省青年基金项目“凤阳县硅产业创新发展路径研究”（2009SQRS085）；安徽省人文社科项目 “凤阳县硅产业集群创新系统构建研究”（2010SK382）。