深入开展反腐败斗争是实现国有企业发展改革的关键

薛文梅

（山西焦煤西山煤电集团公司，山西 太原 030052）

深入开展反腐败斗争是实现国有企业发展改革的关键

薛文梅

（山西焦煤西山煤电集团公司，山西 太原 030052）

反腐斗争是党中央高度重视的工作，关系到党和国家的兴衰成败。国有企业必须要在发展改革过程中全力做好反腐工作，明确其重要性，牢固地夯实反腐工作根基，保证反腐工作在企业发展中见到实效，并始终将这项工作贯穿于企业发展改革的全过程。

反腐败斗争；国企发展改革；关键

在建立社会主义市场经济的活动过程中，国有企业作为一个经济实体，必须要同社会上其他部门发生种种联系。因此，社会上存在的腐败现象和不正之风，必然要反映到国有企业内部，给国有企业的生产经营活动带来一定的不利因素，既腐蚀职工的思想，又损害企业的经济效益。对消极腐败现象的界定，笔者认为消极腐败现象既包括腐败行为，同时也包括具有较轻危害结果的违法乱纪行为，以及受腐败行为影响含有腐败因素的不良行为。对于国有企业的腐败现象，我们可以这样认为：就是指在生产经营的活动过程中，企业的领导干部或工作人员为了满足私欲、谋取私利，违反国家法律或企业制度，损害国家、集体和其他职工利益的行为。中纪委明确指出：“企业事业单位的领导干部也必须廉洁自律、遵纪守法、反对以权谋私、贪污贿赂、挥霍浪费等各种消极腐败现象”。为了落实党中央这一部署，在国有企业内部采取有效措施，深入开展反腐败斗争，我们有必要对国有企业目前存在的腐败现象及其产生原因和采取的对策进行认真的分析研究。

一、国有企业内部腐败现象的具体表现

在目前多数经济成分并存的情况下，国有企业的腐败现象与社会上其他企业既有相同之处，又有不同之点。其最大的特点就是利用国有资产做文章，或损公肥私，或化公为私，为个人谋取好处。其具体表现有：

1.管理混乱，导致国有资产流失，带来经济损失。由于管理不严、监督乏力，使国有资产流失严重。有人打着扶持集体企业和兴办“第三产业”的旗号，任意处置企业的国有资产。有人勾结社会上的不法分子采取诈骗、盗窃甚至哄抢的手段把国有资产据为己有。

2.在生产经营活动中滥用权力、谋取私利。一些思想作风不正的人利用企业赋予自己的人事、财务大权，为个人捞取好处。一是少数采购人员在业务活动中因未收取回扣，有意购买劣质产品和不适用产品，使企业蒙受损失。二是少数供销人员为索取好处，在产品销售中或以好批次或以多批少或违反规定批售产品，损害企业利益。三是人事部门少数人员为贪图私利，在办理招工、退休手续时把关不严，给不符合条件的人开绿灯。四是少数领导干部为了亲属、子女和朋友的切身利益，如招工、提干、评定职称、分房子、调整工作岗位等方面，置国家规定而不顾，到处打招呼、写条子、开后门。五是少数领导干部热衷搞模糊分配，造成分配不公。有的人甚至违反财经纪律，设立两本账和“小金库”。六是在干部使用上，极少数领导任人唯亲，论亲疏而不论素质，拉帮结伙，搞裙带关系，培植个人势力，把工作关系搞成人情关系，利益关系。属于自己范围内的，或给自己好处的，什么事情都给办。七是少数基建管理人员收受贿赂，利用工程发包权、验收权，在工程中有意提高预算金额，在施工中偷工减料，给企业带来了损失。八是少数特殊行业人员，如管钱、管电、管水、管气、管质量验收、管安全检查人员利用手中权力，向所管单位吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事。

3.讲排场、摆阔气，挥霍浪费。少数领导干部为了满足个人欲望，盲目攀比，一味追求高消费，向往高级享受，大肆挥霍公款，损害了企业利益，激化了干群矛盾。一是公款吃喝送礼屡禁不止，这些费用并不从账面上反映，而是以各种渠道列支，加重了企业成本。二是非生产性开支越来越大，购买豪华轿车，装修豪华办公室、会议室，添置高档消费品，实现了超前享受。三是公费旅游盛行，少数干部已经不满足于国内的名川大山，而是以考察学习等各种名义跨海越洋。四是公款娱乐的消费惊人，动辄上千数万元。

上述种种腐败现象已经给国有企业的正常运作造成严重的危害，成为国有企业改革过程中需要解决的一个重要课题。那么，我们不禁要问，为什么会产生这种现象？

二、国有企业腐败现象形成的原因所在

国有企业腐败现象的出现并非偶然，是实行改革开放政策以来出现的新情况、新问题，它的产生是有其一定的思想基础和物质基础的。一是腐败现象是市场经济产生的负效应。在社会主义市场经济形势下，国家把许多权力下放给了企业，企业的自主权越来越大，这就使得钱权交易成为可能，各种腐败现象得以产生，而在计划经济体制下是很难产生的。二是由于重视生产效益和经济情况，部分领导干部、职工的思想发生了大的转变，片面地认为“有钱就能办一切事”，金钱至上的思想占据了许多人的头脑，因而企业忽视了对职工的思想政治工作。三是权力缺乏监督，腐败现象得以滋生。不少企业的监督机构发挥不了应有的职能和作用，少数企业领导一手遮天、独断专行，听不得不同意见，更不要说接受监督了。

三、对企业腐败现象应当采取的对策

国有企业的腐败现象严重干扰着国企的改革、发展和稳定大局，是国企改革成功路上一个大的绊脚石。它不仅损害共产党的执政形象，而且严重腐蚀企业职工队伍的思想作风。反腐败是贯彻执行党的基本路线的必然要求，是集中力量把经济搞上去的重要保证。为了有效地在国有企业内部开展反腐败斗争，根据其表现形式及产生原因，笔者认为应从以下三方面抓起：

1.从本企业的实际出发，对企业领导干部和职工进行经常性的反腐倡廉教育，使其做到不想贪

人的思想是行动的先导，腐败行为是由腐朽思想导致的。在企业反腐败斗争中，要重视治本工作综合治理，着眼防范。加强对企业领导干部和职工进行反腐倡廉教育，要注意层次性和针对性。首先，要在干部特别是领导干部中开展党的路线方针政策教育、全心全意为人民服务教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育和法制教育，增强干部的自我免疫能力和自我约束能力，再出现问题后，有较强的自我纠正和克服能力。其次，要对职工广泛开展职业道德和法纪教育，使每一位职工知法、懂法、守法，能遵守职业道德，爱岗敬业、遵纪守法、把好关口，杜绝各种腐败和不正之风产生。另外，要对广大党员进行党的宗旨和党风党纪教育，教育他们树立正确的人生观、世界观、价值观，克服个人主义、利己主义、享乐主义和拜金主义，在反腐斗争和打击犯罪活动中发挥先锋模范作用。

2.加强制度建设，强化监督职能，使其做到不能贪

加强制度建设和强化监督职能是相辅相成的，它们是企业增强自我约束能力，有效预防腐败现象的两个方面。企业一定要结合本单位实际，建立健全各级领导廉政责任制，制度的内容和目标要具体、可操作性强。监督部门要依此定期检查、考核各级领导干部的廉洁自律情况和所管部门的廉洁情况，并记录在案，作为任免使用干部的重要依据。

企业监督部门要积极发挥其监督职能。监督人员要加强自身建设，认真学习现代化企业生产经营知识、各种法律制度，敢于负责，善于斗争；要充分行使党章赋予自己的职能，通过公正无私地行使职权、查处案件来树立监督部门的权威。

3.及时查处案件，坚决打击腐败分子，使其做到不敢贪

国有企业中的腐败现象和不正之风已经到了非制止不可的地步，个别领导干部的行为已构成严重犯罪，给职工利益带来严重损失。但由于种种原因，群众举报和办案人员秉公执法有一定的后顾之忧。有的群众敢怒不敢言，案件中途停止“不了了之”的事也有。一方面，各级领导要切实增强对案件审理工作的重视，予以积极支持协助；另一方面，纪检监察部门人员也要深入实际调查研究，对群众反应的问题要坚决予以查处，对于腐败分子严惩不贷，使企业逐步摆脱腐败问题的困扰，走上健康的发展之路。

企业腐败问题是一个不可忽略的重要问题，必须充分认识到国有企业反腐败斗争的重要性，必须把企业的反腐败斗争提到重要议事日程来对待，认真剖析其成因及现象，采取针对性有效措施，严厉打击国有企业腐败现象，消除各种腐败行为，为国企解困排除障碍。

F27

A

1673-0046（2011）07-0066-02