高职院校面向社会开展职业技能培训的研究与探讨

丁如芷

（泰州职业技术学院继续教育学院，江苏泰州 225300）

高职院校面向社会开展职业技能培训的研究与探讨

丁如芷

（泰州职业技术学院继续教育学院，江苏泰州 225300）

面向社会开展职业技能培训是高职院校的职能，是党和人民的期望，是加快技能人才队伍建设、凸现高职院校办学特色的需要。应提高面向社会开展技能培训的认识，形成社会技能培训的新机制，发挥利益机制的作用，增强培训的针对性、实效性。

高职院校；职业技能培训；对策；针对性

1 高职院校开展社会职业技能培训的意义

1.1 实现社会服务功能的需要

社会服务功能是高职院校三大功能之一，适应社会经济发展、产业结构调整和劳动者素质提高的要求，面向企业、面向劳动力市场开展职业技能培训是服务功能发挥的具体体现。

温家宝总理指出，我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。要重点抓好三个方面：一是城乡需要就业人员的职业技能培训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。三是在岗人员的技术培训和继续学习[1]。2010年《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》提出“鼓励高等院校大力开展职业技能和就业能力培训。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：在下一个10年中继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。高职院校只有自觉地“把实现党和人民的发展目标变成自己的实际行动”[2]，才能不辜负党和人民的殷切期望。

1.2 提高劳动者职业技能水平的需要

目前，我国已完成了从人口大国向人力资源大国的转变，开始了由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的新征程。但是，技能劳动者的总量、结构和素质与人才强国战略和建设创新型国家的要求仍存在较大差距。截至2007年底，全国技能劳动者总量为9890万人，占全国城镇从业人员的33.7%，其中，技师和高级技师429万人，仅占技能劳动者总量的4.3%，高、中、初级技能劳动者的比例为22.6%、37.9%、39.5%，高级技能劳动者的比例偏低[3]。失业人员职业技能低下是我国失业率居高不下的根本原因。全国现有1000余所高职院校，如果每所高职院校面向社会每年培训10000人，全国将有1000多万人受益，这将大大提高我国劳动力市场人员素质，缓解企业高技能人员紧缺的问题。

1.3 凸现高职院校办学特色的需要

高职院校与本科院校同属高等学校，但与本科院校层次不同，培养人才类型不同，服务社会的侧重点也不同。高职院校应紧紧围绕社会需要培养高技能人才，开展职业技能培训，使本区域在社会发展、经济发展等方面受益。高职院校如果能够为有就业要求和培训愿望的城乡劳动者分担就业之忧，为企业分担招工之忧，自然会得到来自社会、企业等多方面的认可、支持，自然会成为区域经济建设的主力，赢得社会的赞誉，高职教育办学的特色也就会凸现。教育家黄炎培先生所提出的职业教育“为个人谋生之准备”，“为个人服务社会之准备”，“为国家及世界增进生产力之准备”的目的也就实现了。

1.4 推进高职教育科学发展的需要

高职教育起步晚，经过30年的发展已逐步成熟，已成为各地教育发展的重点和社会关注的焦点。但面临社会、经济迅速发展的需要，高职教育在科学发展中又遇到了一些制约的 “瓶颈”，如：高职院校工学结合、校企合作、半工半读教学模式的形成；“双师型”教师匮乏；教学观念陈旧，“本科化”办学模式没有根本扭转等。面向社会进行技能培训，可以促进学校加强与行业、企业的联系，为校企合作积累经验，推动校企合作模式的建立。为行业、企业培训人才，周期短，见效快，能及时了解行业、企业所需人才规格、能力要求，根据区域经济中产业结构调整、支柱产业的现状和发展趋势，及时调整学院的专业设置。以强化实际操作技能为主的技能培训可以促进高职院校教学内容、教学方法的改革，同时提高教师“双师型”综合素质。

2 高职院校开展社会职业技能培训的现状与存在的问题

2.1 社会技能培训没有花大力气去落实

近年来，各学校积极参与国家示范性高职院校评估，根据评估要求，注重把社会服务能力建设列入工作要求，根据社会、企业、农村劳动力转移、退役士兵的需要，开展了各级各类的技能培训，取得了一定成绩。但在传统的高校办学思想束缚下，高职院校服务社会功能得不到相应的重视，至于其中面向社会开展技能培训的要求更是听其发展，没有具体的部署、要求。

2.2 培训工作拓展步履艰难

部分院校能充分认识到服务社会的意义，主动与行业、企业联系，进行各种层次、多种类型的技能培训。建立了退役士兵培训、医护人员培训、中小企业员工培训等基地，取得了明显的成效。但学校的资源仍未能充分利用，培训人员难以组织，社会需求呼声大，学校又不知为谁服务的现象难以解决。主要原因是：职业技能培训体系不健全，如2009年国家组织的返乡农民工培训，高职院校就没能参与进去。企业对培训工作不积极，甚至担心员工有了新技能会跳槽。下岗待业人员不愿意参加培训，培训后不能顺利解决就业问题。

2.3 社会技能培训工作实际效果不理想

以获取职业资格证书为主要目的的社会技能培训现已在各所高职院校普遍开展，但培训后的实际效果不能令人满意，培训方和接受培训方往往只满足于一纸证书，这就出现了培训后仍不能就业，或就业后能力不够等现象。其主要原因是：专业设置滞后，不能适应市场需求。学员盲目选择培训专业，不考虑自己的文化基础、技能水平、接受能力等，结果是培训半途而废。教学内容陈旧，不能反映新技术、新工艺，培训后用不上。教学仍局限于理论知识传授，实际操作能力训练不够等。

3 高职院校开展社会技能培训的对策

3.1 增强技能培训的主动性

国家将培养高技能人才、进行社会化技能培训的任务交给了以高职院校为主体的职业教育机构。高职院校应不负重任，充分认识职业教育是与人民群众的生活、生计，与社会的发展密切联系在一起的，是与国家的和谐稳定紧密相连的，是落实科学发展观、以人为本的具体体现。尽管社会培训工作中有不少困难，但主观能动性是很重要的。泰州职业技术学院党委高度重视社会服务功能的发挥，组织全院师生积极面向社会开展技能培训，并创立了一个个品牌培训项目，与泰州市民政局联手举办的退役士兵培训，形成了“学历+技能+就业”三位一体的教育培训特色，《人民日报》特发通讯《为你搭建新“营盘”》对该经验作重点介绍。高职院校将自身的发展与祖国的需要、地方经济的发展、劳动群众的需求紧紧联系在一起，就会得到社会的支持，受到社会的赞誉。

3.2 形成社会技能培训工作的新机制

目前的社会培训，基本是松散型的，各自运行，有培训管理权的没有培训能力，有培训能力的又不能得到国家培训政策的支持，这往往导致高职院校对社会职业技能培训采取观望、冷淡的态度。《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》中明确提出，“建立以职业院校、企业和各类培训机构为载体的职业培训体系，大力开展就业技能培训”，这是对高职院校培训能力的充分肯定，也是对高职院校寄予的厚望。如何建立以高职院校主导的社会化培训,是一项涉及全社会的系统工程,应在政府统筹下组织实施。理顺社会技能培训的管理机制、监督机制、保障机制等，就能激发高职院校在技能培训中发挥主导作用。

3.3 建立校企技能培训基地

目前高职院校所建立的校企合作培训项目，主要靠自发的或人际关系基础上的情感机制维系，由于情感机制缺乏稳定性，造成校企合作关系欠稳定，有的效果不理想。德国校企合作成功，主要运行机制是基于学校与企业间的利益机制，而非政府的约束或激励机制。校企合作培训难以进行，除企业对培训的认识不足外，主要原因还是由于高职教育发展历史不长，技能型人才培养质量不高，缺乏对企业的吸引力。高职院校应确立依托企业、服务企业的指导思想，主动与企业沟通联系。同时，学校应依据企业需要，为学员制定相应的培训计划，有针对性地设置课程，安排教学内容，定向培养，定向输出，提高培训的效果。企业感到培训带来了直接的经济效益，与学校合作的热情自然会提高，校企职业技能培训基地的建立也就水到渠成了。

3.4 提高技能培训的针对性、实效性

职业技能培训应以促进就业为导向，适应劳动者职业生涯发展和经济社会发展需要，突出培训的针对性和实用性，增强劳动者的就业能力、工作能力。

一是重视人才市场调研、预测工作，提高专业设置的针对性。要深入开展社会调查，认真分析产业现状及趋势，充分考虑人才的现实要求和未来需要，对学校面向的重点覆盖区域，要摸清优势资源、支柱产业及其发展方向，结合地方特点，科学地进行人才预测，以适应社会发展和技术进步。

二是加强对培训教师、培训教材及培训设施等方面的投入。首先，要注重对培训教师的培训，鼓励和支持培训教师到工矿企业调查研究，采用岗位培训、下厂锻炼、挂职顶岗、跟班研讨、导师带徒等方式，定期到生产第一线了解生产设备、工艺技术和科技信息，为学员传递有效的知识和技术。其次，要结合社会培训对象的特点，加强相关教材的开发。要与企业有关人员密切合作，编写出适合企业需要和学员具体情况的培训教材，并在实际培训工作中根据需要不断更新和完善。另外，要加强对于各类培训设施设备的建设。应当根据行业的发展和学员的实际需要，建设一批具有真实职业氛围、设备先进、软硬件配套的校内实训基地，加强实践教学环节，强化学员实际操作技能训练和职业素质培养。

三是开展订单式模式的培训，实现“培训一人，就业一人”的目标。《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》提出“引导职业院校、企业和职业培训机构大力开展订单式培训、定向培训、定岗培训。”学校从企业或当地就业服务机构获取用工信息，根据用工需求招收学员、开设学员培训项目。培训考核合格后，由用工企业择优录用。这种培训是企业提出需求，培养自己的员工，企业会非常关注人才培养的过程和质量，培训合作的主动性、积极性会更高。

[1]新华社.温家宝:大力发展职业教育加快培养高技能人才[EB/OL].（2005-11-13）[2011-03-06].http://www.cctv.COM/news/china/20051113/100264.shtmL

[2]法律人.胡锦涛:在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话[EB/OL].（2010-04-27）[2011-03-06].http://www.china.COM.cn/news/txt/2010-04/27/content_19920499_3.htm[3]国务院法制办关于《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知[E B/O L].（2009-08-09）[2011-03-06].http://www.gov.cn/gzdt/2009-08/09/content_1387115.htm

Researchment and Discussion about Carrying out the Vocational Skills Training of Higher Vocational Colleges for the Community

DING Ru-zhi
（Taizhou Polytechnic College,Taizhou Jiangsu 225300,China）

It's the function of the higher vocational college and the expection of the people of the motherland to carry out the vocational skills training for the social.It's also a necessity to accelerate the construction of human resource procession and to reflect the feature of running a school.We should deepen the understanding of social skill training to form the new incentives of vocational skills training.In order to strengthen the targetness and effectiveness,we need to play the role of benefit incentives.

higher vocational colleges;social vocational skills training;countermeasure;targetness

C975

B

1671-0142（2011）02-0026-03

丁如芷（1951-）,女,江苏泰州人,副教授.

江苏省高校成人教育研究会2009年成人高等教育研究课题《高职院校开展继续教育与再就业培训研究》.

（责任编辑李冠楠）