论我国农产品绿色贸易发展战略

东华理工大学文法学院 解小平

1 我国农产品贸易遭遇绿色壁垒现状

我国是世界上最大的农业生产国，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等农产品出口方面具备相当的竞争力。自加入WTO以来，我国的农产品贸易规模不断扩大，然而，其增长速度一直低于出口总增长速度，农产品出口频频受挫。究其原因，除了我国农产品质量不高、产品附加值低之外，农产品贸易遭遇绿色壁垒是一个重要原因 。

近年来，许多国家加大了对我国出口农产品的检测、检疫力度，对包括水产品、禽肉等动物源性产品和蔬菜、水果等植物产品和加工产品等都进行绿色壁垒限制,几乎涵盖了我国出口的各类农产品。尤其是欧盟、日本等实施的食品安全法和农残检测标准,更是抬高了农产品出口的技术门槛,造成农产品出口下降，影响了我国农业的全面发展。

1.1 农产品出口量出现下降

入世之前，我国农产品出口保持一个良性发展势头，每年增加5%左右，但入世后，几乎所有具有比较优势的劳动密集型农产品都遭遇绿色贸易壁垒，农产品出口下降趋势明显，水产品、禽肉等动物源性农产品，茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品等各类农产品出口的主要市场份额正在减少，更有甚者市场竞争力逐步丧失，有逐渐被具有相似性产品的其他国家挤占的危险。

1.2 农产品的出口成本上升

我国农产品的重要优势在于价格，由于遭遇绿色贸易壁垒导致产品成本大幅度增加，改变了以往的竞争优势，从而影响了我国农产品出口的经济效益。如绿色标志认证，要获取国外认可的绿色标志，我国企业需要支付大量检测、测试、评估所需设备的费用，以及认证、标志的申请、使用年费等直接费用，最终逐渐丧失产品具有的价格竞争优势，从而导致这些产品的成本大幅度上升，导致价格竞争优势的逐步丧失。

1.3 农民收入下降，农民生产积极性受到影响

入世以来，我国大多数农产品的国内市场已趋于饱和，发展外向农业，将农产品对外出口，成为了农民增收的重要途径。而我国农产品遭遇家绿色贸易壁垒，造成农产品出口数量减少，农民收入大幅减少，农民生产的积极性收到了打击，在一定程度上使农产品生产收到影响，也同时制约了我国农业的发展。而绿色贸易壁垒使我国农产品出口受挫的同时，国外的农产品却可以顺利进入我国市场，更是挤占我国农产品的国内市场，让农民遭受更大的损失，部分农民收入下降明显，严重影响到农民的生产积极性。

2 发展农产品绿色贸易的重要性

随着经济社会的发展，农业在国民经济中所占比重虽然在逐渐减少，但农业的基础地位更加收到重视，已经成为了一个国家经济社会发展的战略基础。正是由于更多国家尤其是发达国家将农产品贸易发展提升到国家经济社会发展战略的高度,也造成了农产品绿色贸易壁垒更多地被使用，加之我国农产品自身存在的问题，贸易受挫也就不难理解。因此, 我国农业经济发展要顺应市场的发展潮流，将农产品绿色贸易发展作为我国农业经济发展战略来对待，发挥出促进经济发展的重要作用。

2.1 农产品绿色贸易是实现区域农业经济增长的重要推动力

传统的自给农业生产耕作模式，是以土地、劳动力、水等各种资源消耗作为农业增长前提的一种劳动和土地密集型产业。而现在各种资源的稀缺性不断显现，导致了农业生产成本不断增加，产业利益不断降低，传统农业增长已经进入不可突破的瓶颈。而大力发展农产品绿色贸易可以有效地克服传统农业增长方式带来的问题和危险，对促进区域经济发展具有重大的影响。发展农产品绿色贸易，实现区域性特色农业经济，不断提高我国农产品的国际市场竞争力，才能突破发达国家依靠技术优势针对我国农产品制定的各类标准的桎梏，最大程度上遏制国外农产品对国内的输入，打破国外技术性贸易壁垒，促进区域经济增长，推动我国农业生产由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。

2.2 农产品绿色贸易有利于调整农业结构，提高农业比较效益

当前，我国农业生产缺乏一套科学规范的质量标准体系，造成农产品市场的结构性矛盾突出，发展农产品绿色贸易，来提升标准化水平、内在质量才会推动农业结构调整和升级，推动农业逐步实现结构优化、布局合理、管理规范，才能实现农业资源的合理配置。针对我国农业资源不足的问题，积极谋求利用国际资源,借助其来结合自身实际将资源配置发挥到最大效率,以促进农业提高比较效益，也是促进农业发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。

2.3 农产品绿色贸易是我国农业走向市场化的主要途径

当前，我国已经进入工业化中期，长期以来农业为实现工业化积累资本的初级阶段已经结束，政府也开始通过价格支持、收入补贴、市场收购等政策最大力度的保护和支持农业生产发展，但是政府没有更大的能力推动农业进一步发展。在国际层面上，世界经济全球化和区域经济集团化的迅速发展，各区域组织通过之间的协议、条约等形式在商品、信息、资本、技术等领域进行合作，实现区域资源优化配置，共同促进经济增长，因此，发展农产品绿色贸易既是适应国际经济发展的客观需要，也为我国相对富余的劳动力资源与稀缺的资本、技术等资源的整合创造条件。我国农业要适应经济全球化和区域经济集团化发展的现状，在全球农业格局中立于不败之地，唯一的选择就是充分利用我国农业资源优势和特色，促进农业部门、农村发展农产品绿色贸易，才会实现对农业本身发展的有效保护。

2.4 农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展的必然选择

发展农产品绿色贸易是实现农业生态文明及可持续发展的唯一途径, 也是农业国际化发展趋势的要求。农产品绿色贸易不仅可以减少、消除污染和环境破坏, 维护生态平衡，而且更重要的是随着国际贸易环境的不断优化,农产品绿色贸易是实现自由、透明国际贸易的自然选择。因此，我国要正确地处理好贸易、经济发展和环境保护的关系,坚定地走经济、社会、环境相协调的可持续发展的道路。

3 促进农产品绿色贸易的战略对策

3.1 建立与国际标准接轨的农产品国家技术标准体系

长期以来，我国技术标准体系不完善，更新速度慢，水平较低，严重影响了农产品出口质量和产品竞争力。建立一个全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的农产品国家技术标准体系，是全面提高科技水平、提升经济竞争力和社会全面协调发展的关键措施。一要全面提高农产品质量安全水平。以生产过程源头控制为切入点，改善农业生态环境，建立食物安全生产基地，加强质量监测管理，以求提高我国农产品的质量。二是积极实施各项标志认证，接轨国际环境标准。通过积极实施环境标志认证及无公害和有机农产品的生产与认证，使管理贯穿于企业的原材料、能源、工艺设备、生产、安全、审计等各阶段，满足消费者对健康和环保的追求要求。因此，要从增加农民收益的角度考虑，鼓励农产品的生产和认证，积极开展农产品的国际认证工作。三是要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范。通过搜集和研究农产品贸易国际技术法规、标准，对现有的农业国家标准、行业标准,推进高新技术标准和服务标准进行修订，以规范农产品的质量安全技术规程。同时，要积极鼓励更多的企业采用国际标准，增强产品的竞争力。

3.2 政府要发挥在推行农产品绿色贸易的战略指导作用

政府部门要进一步明确治职能，建立和维护农产品市场秩序，创造一个良好的投资与发展环境为企业和市场提供“公共产品”和“公共服务”。一要加强对发展绿色经济的企业、地区的扶持力度。政府要积极从政策上给予帮助、优惠和支持，帮助其制定区域项目发展规划和总体目标，协调项目的建设和管理，监督、检查、评定其项目的质量等，同时要在增加农业科技教育投入、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予支持。二要特别重视发展特色产业,提高农产品的市场竞争力。通过依靠科学技术，大力发展农产品的精深加工业，加快开发具有地区特色的农产品、转基因农产品，不断推出发现更多的农产品品种，同时要注重开发和丰富农产品的文化含量、文化内涵,以提高我国农产品的市场竞争力。

3.3 利用区域优势建立国际品牌战略

发挥资源优势、发展区域经济优势，建立农产品绿色贸易区,是促进地区经济增长的有效措施,有助于具有传统农业增长方式实现转变。政府要支持各地区因地制宜地发挥优势, 实施绿色项目工程推动区域发展战略。通过积极组织实施具有特色的工程项目，促进绿色基地建设、绿色园区和绿色示范区建设来提高区域综合生产开发能力；采取积极措施对具有比较优势农产品进行调整,加快发展农产品加工业；利用技术创新改善农产品加工、包装、贮藏以及运输等条件，积极开拓高档国际农产品市场；通过建立统一的市场体系来减少农产品流通的中间环节,注重名优农产品形象的树立，使得我国农产品在国际上具有良好的品牌印象和质量认可；在保证安全供给的条件下适当减少缺乏优势的农产品的生产，对农产品的生产布局进行调整，提高整个区域农产品的质量，避免遭受绿色壁垒，对于出口竞争能力比较强、效益比较好、对农民增收具有明显效果的农产品要积极实施名牌战略，通过依赖品牌优势加快这部分农产品“走出去”的战略步伐。

3.4 加强对农产品质量安全的监管

要加强对农产品生产程序的监管。一是要通过严格控制各种农业投入品对农业生态环境的污染来强化生产基地建设。对农产品产地环境加大监测力度，净化产地环境，从而创建一批无公害农产品生产基地和标准化生产综合示范区；二是要进行标准化生产。要严格按照制定的标准要求进行生产，同时要加大力度，严厉打击违反农业投入品禁用、限用公告制度的行为，尤其是制售和使用假冒伪劣农业投入的违法行为要严肃依法治理；三是要加快生产经营组织化进程。要大力发展和扶持农产品行业协会等农村专业合作经济组织，帮助其建立行业自律规则，制定行业标准，建立定期收集国内外农产品的生产、供求、贸易法规、统计数据等信息,及时收集、整理和跟踪国外的绿色壁垒措施,帮助企业熟悉进口国对农产品的具体要求。

4 结语

总体来看，绿色贸易壁垒对我国农产品出口带来的负面影响是显而易见的，但是从中也可以看出我国农产品出口自身方面存在的问题。通过实施农产品绿色贸易发展战略可以有效改善和保护我国的农业生态环境，成为绿色农业发达的国家，农产品的质量和技术水平也会得到显著提高，长远来看，农产品绿色贸易战略对我国具有非常重要的现实意义 。

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