小城镇规划及建筑设计的反思

卢佳友

（黑龙江省友谊县城乡建设规划局，黑龙江，友谊，155800）

小城镇规划及建筑设计的反思

卢佳友

（黑龙江省友谊县城乡建设规划局，黑龙江，友谊，155800）

就小城镇而言，其特点是区域小、人口少；商业、金融、行政、居住、生产等区域的分布相对集中，本文就小城镇规划及建筑设计进行反思。首先阐述了小城镇规划及建筑设计存在的问题，其次，从提高认识，形成共识是小城镇规划与建设的基础；强化领导，健全机构是小城镇规划建设的保证；编制一个具有小城镇自身特色实时超前的规划，是搞好小城镇建设的关键；加大和完善基础设施建设是小城镇建设发展的前提；因地制宜，坚持项目带动是加速发展小城镇建设的重要动力；规划突出地方特色是小城镇建设的精品和结晶等方面就如何加强小城镇规划及建筑设计提出了自己的建议和看法，具有一定的参考价值。

小城镇；规划；建筑设计；反思。

一、前言

就小城镇而言，其特点是区域小、人口少；商业、金融、行政、居住、生产等区域的分布相对集中，由于其发展的阶段性及历史遗留问题，导致其空间的混合，不协调的发展比比皆是，要改变其现状是比较令人头痛的问题，旧城区的发展已经远远落后于今天的社会发展。单从交通方面说，就显而易见，停车位数量不足，街道狭窄，不能适应现时机动车保有量的发展，大规模单行线或步行街显然也起不到作用，其可实施性也是显而易见的，基于这种矛盾，城镇自然就不断向外扩张或另建新城。这种情况下，与基本农田政策及大规模动迁就形成了摆在眼前的尖锐问题，限制了其发展的规模及选址，相当难以协调。

二、小城镇规划及建筑设计存在的问题

1、一哄而起、遍地开花搞建设。

不顾小城镇的具体客观条件和经济发展水平及建设能力，盲目拉大城镇骨架，遍地开花搞建设，既没有真正把城镇建好，又浪费大量人力、大面积的耕地，结果欲速则不达。

2、城镇发展不平衡。

近年来，虽然一些城镇整体水平有了较大的提高和进步，但在城镇建设上仍呈现出较大的差异性和不均衡性，这在一定程度上影响了城镇城市化进程的整体推进。

3、财政投入不足、基础设施欠账多拖了城镇建设的后腿。

城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，出现了路上倒污水、处处放垃圾等不良现象。

4、规划滞后于建设及规划执行不到位，建筑档次不高影响了城镇建设的整体形象。

三、如何加强小城镇规划及建筑设计

1、提高认识，形成共识是小城镇规划与建设的基础。

我国人口众多，耕地甚少，人口却大部分都居住在农村，所以我们要充分认识到农业、农村、农民的问题是当今改革与发展的一个主要问题，没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康，没有农民的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。小城镇规划与建设是农村改革和农业经济发展的生产点和突破口，在振兴农业和农村经济中起着十分重要的作用。在促进农村二、三产业的发展加速农村富余劳动力转移，推进农村工业化、集镇城市化，实现现代化建设中具有十分重要的作用。因此我们应提高认识，形成共识，增强对规划建设好小城镇的决心和信心。

2、强化领导，健全机构是小城镇规划建设的保证。

小城镇规划建设离不开领导的关心和支持，领导应站在工作第一线，指导、指挥小城镇的规划和建设，协调解决工作中出现的问题和困难。同时规划建设专业人员要及时到位，跟踪管理，指导规划和建设过程中出现的技术性问题，及时提出一些改善规划、优化建设的专业技术性建议和意见供领导决策。及时解决小城镇规划建设管理过程中出现的各种问题和困难，保证工作顺利开展。

3、编制一个具有小城镇自身特色实时超前的规划，是搞好小城镇建设的关键。

规划是小城镇建设的龙头，是发展的方向。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技、合理布局、一步到位，根据本地的经济水平，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。一个合理的规划对小城镇建设与发展具有举足轻重的作用。因此城镇规划必须强化区域意识，与区域规划相结合。小城镇同周边农村、城镇以及中心城市之间是一个密切联系的有机整体，要克服就城镇论城镇，孤立地着眼于单个城镇的发展定位和规划建设，而要从镇域、县域以及市域经济社会发展整体和全局的高度和思路来编制城镇规划。同时，小城镇规划应该根据其社会条件、经济状况、地理位置、人口数量等具体特点因素考虑，编制符合当地实际的规划，经有关专家、学者、领导评审通过，报政府或其主管部门批准，作为小城镇建设发展的依据。

4、加大和完善基础设施建设是小城镇建设发展的前提。

小城镇建设除有一个好的规划外，还必须抓好基础设施建设，基础设施上去了，城镇才有生命力，才能为经济发展提供良好的基础。小城镇基础设施是促进小城镇社会化，保证小城镇生存运转及可持续发展的支撑体系，是国民经济和社会发展的基本要素之一。

5、因地制宜，坚持项目带动是加速发展小城镇建设的重要动力。

在加快小城镇建设中，应防止一哄而上、遍地开花搞建设，及时制止贪大求洋等不良倾向。政府应该制定一些配套政策和措施，如制定优惠政策，改善服务态度，减少办事环节，鼓励具有实力的个人、单位、企业进城投资，搞房地产开发，厂房建设，基础设施建设。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，大力发展招商引资，积极争取外资建设，以加大小城镇建设的速度和规模。只有项目的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。同时要深挖小城镇的发展资源，以开发区建设为着力点，加快培育龙头企业，积极发挥它们的示范和带动作用，拉动地方经济发展，靠项目把小城镇支撑起来，突出特色，以项目建设促进城镇化水平的提高。只有这样，才能使小城镇建设在较短时间内得以迅猛发展。

6、规划突出地方特色是小城镇建设的精品和结晶。

小城镇的地方特色是一个地区精神文明和物质文明的反映。有特色的小城镇可以激发城镇居民的自豪感和荣誉感，可以增加城镇凝聚力和吸引力，提高城镇的知名度，促进城镇经济的发展，因此在规划和建设的同时，要着力注重小城镇自身特色建设，创造良好的生态环境和特点，增强其吸引力和凝聚力，对推动小城镇建设和发展具有十分重要的意义。

四、结语

综合所述，小城镇的规划及建筑设计的合理化发展取决于地方政府的认知度及规划的合理性，要令一个城镇的规划与其经济及文化的发展相协调，是一个摆在我们面前、刻不容缓要解决的问题。城市间的城镇体系规划已决定了一个城镇的定位及路向，要合理地沿着这个路向加之人性化地进行规划。我相信要做到这一点还是有很大希望的。在此我还要阐述一个观点就是：有了好的城市规划还必须要有好的城市管理，城市建设管理工作是一项政策性强、涉及面广、矛盾多的工作。规划设计大多通过城市建设管理工作来具体体现和解决。城市管理应在合理的城市框架上，合理地调配运用现有资源，充分发挥新旧区各自的功能，使之联系更加紧密通畅，这样城市才有活力，才能起到其区域赋予的功能作用，从而同周边城市携手同步发展，共创一个辉煌的现代化的都市圈。

TU398

1674-3954（2011）03-0196-01