浅述建筑工程造价管理与监督审核措施

周进勉

（中铁隧道集团二处有限公司）

浅述建筑工程造价管理与监督审核措施

周进勉

（中铁隧道集团二处有限公司）

建筑工程的造价管理与监督审核是建筑工程实施过程的必要程序和重要手段，是合理把握工程进度，提高资产管理，防止资金浪费或紧缺和保证工程质量的关键环节之一。因此，如何做好建筑工程的造价管理与监督审核，采用科学规范、健全有效而又可操作的造价监督管理机制，成为搞好建筑工程的最根本保证。

建筑工程；造价管理；监督审核；措施

一、建筑工程造价管理的概念

建筑工程造价是指反映一项建筑工程项目所花费的建筑材料、建筑活动和参与的劳动力的货币表现。具体体现为两个方面的内容：一是完成该建筑工程所需费用的全部总和，即在该建筑项目上的所有资金投入；二是指发包工程的承包价格。无论对于建筑工程的投资方还是承包商来说，建筑工程造价始终是大家最为关心的问题，因此，建筑工程造价管理与监督审核自然不能忽视。如何有效地监督控制建筑工程造价成为亟待解决的问题之一。

建筑工程造价管理指的是按照建筑工程造价活动的客观规律和特点，充分利用现代科学技术原理以及经济和法律的管理措施和手段，做好建筑工程的造价预算和监督控制，并且解决工程建设中的经营管理、技术控制等等实际性问题，使得人力、物力和财力都得到最合理的分配，既提高建筑工程的投资效益，又最大发挥了该行业和活动的经济效益，一举两得。

建筑工程造价管理的根本内容就是精确预算和有效控制建筑项目造价，优化建筑方案，采用有效措施，把建筑工程项目造价控制在一个较为合理的范围之内，并且不超工程的核定限额。

二、做好建筑工程造价管理的有效措施

1、在开始阶段，严格招投标制度，公平竞争是搞好工程造价管理与监督的前提条件。

采用招投标制度就是要通过公平的竞争，从而真正把经验丰富、信誉可靠、技术过硬、成绩突出而又资质优良的建筑队伍吸引过来，有效控制工程造价，防止造价超额给国家造成不必要的损失。这一制度的实施就是要打破建筑行业垄断行为，把自主权还给大市场，保护公平竞争，防止人情关系工程和暗箱操作等潜规则行为，使工程造价得到合理的管理与监督并使工程质量得到保证。另外，还要合理选择分包队伍，签订严密的分包合同。由于这些年来国家基础建设形势一片大好，很多大型的建筑施工企业都采取技术管理型，建筑施工任务大都采用劳务分包的形式完成。在选取分包队伍时要由建筑公司总部组织公开招标，挑选施工能力强、信誉信得过、分包价格低的施工队伍。签订分包合同时要先对合同条款进行内部审阅，明确分包工程的范围，封闭分包价格，防止围标、串标和抬标，必要时甚至可以公开项目招标的最高限价。

2、在建筑施工阶段，随时做好建筑工程的监理。

实践证明，做好建筑工程的监理工作是控制建筑工程造价的有效手段。建筑工程监理是指监理公司在业主或投资方委托下，运用专业化和标准化的监督管理手段，协助建设方和承包商，采用独立自主的原则，以“公正的第三方”这样一个身份展开一系列建筑工程建设监理活动，为投资方或者业主寻求最佳的投入和产出。建筑监理工程师按照“诚信守法、科学公正”的行业准则，对建筑工程项目采用投资控制、质量控制和进度控制，采用合同管理、信息管理和组织协调方式，实现监理目标，从而确保建筑工程的造价合理。

3、落实建筑工程造价管理，首先要做好工程量的统计。

建筑工程项目的工程量大小直接决定着建筑工程的造价多少。工程量统计失误会导致建筑工程预算造价与实际工程资金投入不相符合甚至有大的出入，给投资方造成不必要的财产损失。因此，建筑工程量统计这个工作必须精确，不能忽视。现场统计人员与工程财务预算人员要紧密配合，仔细审核施工图纸和施工现场，并在施工情况发生变化时及时对工程预算做出相应的调整和更正，充分发挥主观能动性，全方位做好工程造价的管理与监督。

4、加强索赔意识，认真做好建筑工程索赔的管理。

依法索赔是法律和合同赋予当事人的正当权利，必须合理运用。因此，思想上要有索赔意识，项目出现问题要以合同为法律依据，索赔有理有据，也就是理由充分，索赔合理。在索赔事件发生后，建筑施工单位要在第一时间内收集与索赔有关的具体资料作为客观依据，及时地向项目工程师递交索赔意向通知书，要熟悉索赔程序，重视索赔，善于索赔，认真对待建筑工程索赔，及时提出索赔方案，力求在结算时总体索赔成功，为自己争取到最大的利益。

5、建立完善的造价管理系统，全面推进工程造价管理与监督。

科学良好的制度能够规范和约束个人或集体的行为。因此建立一套科学规范、行之有效的建筑工程造价审核机制，使得工程造价管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是提高工程造价管理质量的有效措施。加强建筑工程造价管理与审核就要重视并其突出工程造价管理与监督部门在系统内部的中心地位，所有相关部门都要配合工作。而在造价管理部门内部的管理人员要不断提高业务技能，熟悉工程合同条款，促进造价工程管理。提高建筑工程造价监督审核质量，需要一支精通业务、严格执法、不讲人情、铁面无私的专业技术队伍，这样才能使得造价管理监督工作得到保障。

三、做好建筑工程造价的审核与结算

1、采用先进的建筑工程造价的审核管理模式。

建筑工程造价的审核管理可以采用四审的造价管理模式。在该管理模式中，基层建筑单位先进行建筑工程结算初审，然后报上级建筑工程管理部门对该项目的总工程量进行复审，然后报建筑集团公司项目计划管理部门进行工程造价审核，最后再由建筑集团公司审计部门进行审计。采用这种管理模式的好处是一方面能把基层建筑管理部门从庞大的建筑工程造价审核工作中彻底解放出来，集中精力加强建筑施工监理，精确核查建筑工程量；另一方面又有专门的建筑项目计划管理部门来进行建筑工程造价审核，从而有效控制项目资金投入，两种机构互相协作，相互监督，有利于建筑工程造价人员准确造价，减少失误率，提高建筑工程项目的投资效率，促进工程造价管理。

2、一定做好建筑工程的竣工结算造价管理和审核工作。

建筑工程的竣工结算对于建筑工程的造价管理尤为重要。为了实现建筑工程竣工结算的严明准确，要求审核人员严把审核关，深入建筑施工现场全面及时把握建筑工程项目的进展情况，严格审核建筑工程量，审核分项正确性，审核建筑项目单价，审核建筑工程项目费用取费是否符合合同规定；同时建立审核制度约束机制，形成以建筑单位审核为主，建筑工程项目咨询单位审核为辅的全面管理机制，从制度上严格规范工程项目造价管理和结算审核。

3、采取积极措施，减少或杜绝建筑工程款的拖欠，防患于未然。

现在是市场经济调控，而买方市场又占据主动的现实情况导致许许多多的建筑施工单位常常没有活干，因此某些建设单位就利用建筑施工单位的这种急于找活干的心理，明明他们的建设资金没有到位，或者根本不能到位，就把建设资金不足的矛盾甩给了建筑施工单位，所以，建筑施工单位一定要仔细考核建设单位的资金到位情况，并且签订书面合同明确要求工程款要按时提交，只有这样，才不会使得自己陷入困境，否则到工程最后由于资金不到位，影响了工程进度造成烂尾工程不说，还可能要自己大量垫货，甚至还会把自己完全拖垮，到时候后悔晚矣。因此一定要积极采取措施，认真核查建设单位的资金到位情况，防患于未然。

[1] 黄伟，招标投标的造价跟踪管理，工程造价管理【J】,2008 (1)

[2] 陈广言，论工程招标投标的标价管理与改革【J】,基建优化，2007(2)

[3] 杨文柱，建筑安全工程，北京：机械工业出版社，2004

TU776

1674-3954（2011）03-0088-01