浅谈建筑施工安全管理现状及应对方法

孙雪娜 赵颖

（河北省第四建筑工程公司，石家庄，050051）

浅谈建筑施工安全管理现状及应对方法

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（河北省第四建筑工程公司，石家庄，050051）

本文通过分析建筑施工安全事故发生率高的原因，分析了建筑施工安全管理存在的不足，针对这些不足，提出了合理的应对方法。

建筑施工；安全管理；应对方法

引言：

在2月25日举办的新闻发布会上，国家安监总局党组成员兼总工程师、新闻发言人黄毅说，“建筑施工领域生产安全事故有上升的趋向，加强对建筑施工领域安全监管是我们面临的一项重要任务。”努力扭转建筑业伤亡事故多发这一局势，给劳动者以切实的安全与健康保障，已成为有关部门及专家、学者的共识，更是广大劳动人民的迫切要求。

一、建筑施工安全事故发生率高的原因

建筑施工伤亡事故发生率高的原因不排除建筑行业是露天高处作业，施工条件和生活环境受到多方面的限制；建筑物不断向高、大、难、尖的方向发展，新的施工机具广泛应用，多种立体交叉作业等一些客观因素，但造成建筑业安全事故发生率高的原因，除了与这些客观因素有关，最主要的还是与一些人为因素有关，归纳如下：

1、领导对安全生产及文明施工工作重视不够。

2、专项安全施工组织设计方案编制不符合标准且实施不到位。

3、职工安全知识缺乏，安全意识差。

4、施工现场安全技术措施方面存在问题。

二、建筑施工安全管理存在的不足

从建筑施工安全事故发生率高的原因可以看出，事故的发生是多因素综合作用的结果，但绝大部分事故与管理因素有关。归纳如下：

1、一些行政主管部门对建筑市场的监管不严

一些建设行政主管部门对有关加强安全管理的文件精神行动不力，措施不到位，对应依法纳入监管的项目未实施有效的监管，对已纳入监管的项目，事故隐患的查处又不够有力，督促整改力度不够到位。一些监管人员执法意识淡薄，不能正确履行相应职责。这些都使得建设行政主管部门的监管作用未得到充分发挥。

2、安全检查方式存在不足

我国安全执法检查的方式还存在许多不足：许多地方流于形式；很多地方领导对于安全事故总是采取大事化小，小事化了的作法，使安全事故记录与管理缺乏权威性和真实性；安全事故瞒报、漏报，甚至不报现象严重；安全检查中的违法问题不能得到及时严厉的惩处。这些都严重干扰施工安全形势的进一步好转。

3、对施工人员的安全教育不到位

施工企业对施工人员的安全教育只停留在传统的安全管理方式上，安全问题没有深入人心。工人们从思想上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，这就造成了工人们缺乏应有的安全意识和安全知识，导致了违章指挥，违章作业，违反劳动纪律现象发生，加大了安全事故隐患。

4、专职安全管理人员整体专业水平偏低

在“重效益轻安全”的思想指导下，一些建筑企业领导通常会将一些精兵强将放在施工管理上，因而导致一些高学历、工程经验丰富、职称较高的工程技术人才不自觉的走向了施工管理的道路。长此以往，造成了专职安全管理人员队伍中高级职称人员相对缺乏、人员数量明显不足的现实。

5、安全生产投入力度不够

当前的建筑市场竞争非常激烈。市场竞争的不规范、不平等、低价招标等项目管理方式均给安全管理带来了重大障碍。施工单位为了能在激烈的竞争中拿到工程不得不压低报价，使得用于安全生产的经费不足，一旦中标，进行安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，或购置一些不合格的设备、器材、工具，给安全管理的实施带来了困难。同时，面对企业利润越来越少的市场环境，施工企业往往会考虑减少安全生产的投入。

三、改进施工企业安全管理的方法

1、完善安全生产责任制和安全监督机制

在认真执行现有建筑安全生产的各项法律法规的基础上，合理划分建设各方主体应承担的法律责任。对于伤亡事故，强调施工单位按事故鉴定结果承担相应责任的同时，业主应对安全事故承担相应的间接责任，监理单位承担安全事故的监督失察责任，使建筑施工安全人人关心，建立起一套良性的安全运行制约机制。此外，大力发展安全中介技术咨询机构，给建设单位、施工单位、政府监督部门提供专业性的安全咨询服务。

2、完善施工安全事故的记录、检查、申报制度

我国现行的安全检查方式具有被动性和一定的偶然性，只能静态反映某一特定时刻的安全施工状况。“安全检查评分表”的得分，也不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩，企业间的安全状况也缺乏横向可比性。我国需要建立一套能充分反映建筑企业安全业绩的指标体系。这样，不仅可以满足政府安全管理机构、建设单位、保险公司等部门了解施工企业安全状况和业绩的需要，而且能够促使施工企业更加关注自身的安全形象，立足于激烈的市场经济竞争之中。

建筑安全事故瞒报、漏报，甚至不报现象普遍存在，要解决这个问题，首先从管理制度上堵塞漏洞，建立施工企业安全事故纪录的公告制度，接受社会各界的监督；其次加大对安全责任事故中的受害人赔偿额度；第三严厉惩处在安全事故中违法乱纪的人员。从而建立起一套权威和透明的施工企业建筑安全事故报告制度和记录资料的档案制度。

3、加强安全教育，提高全员安全素质

对安全教育工作应建立定期的安全教育制度并认真执行，由专人负责监管。

加强安全教育，既要通过安全培训和考核记录进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、厂报、有线电视、黑板报等多种途径的作用，强化宣传效果。在教育形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，使工人们在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。从而进一步增强工人的自我保护能力和防范事故能力。

4、提高专职安全管理人员队伍的专业知识水平

改善建筑企业专职安全管理人员队伍的专业构成。引进安全工程专业人才，从而建立建设项目安全系统及企业安全管理系统。

改善专职安全管理人员队伍的职称结构。提高中级职称和高级职称人员的比重，杜绝无专业技术职称的人员从事安全管理工作。

安全培训要正规化。安全培训应有实效，尤其对已经从事安全管理工作的低学历且未接受过专业知识教育的人员必须进行建筑专业知识及安全技术知识的全面教育，从而提高专职安全管理人员队伍的整体专业知识水平。

5、树立安全效益观念，加大安全投入力度

加强施工安全设施等硬件建设是搞好安全生产的基础，但不规范的市场竞争行为，从客观上严重影响了正常的安全投入，针对这种情况，我们可以在建设工程招投标中，通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用。独立于招投标之外，设立独立资金帐户，在报价时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。

四、结论

安全生产是一个企业综合素质和综合管理水平的反映，是一个企业在市场竞争中形象的标志。我们要面对挑战，抓住机遇，把“建筑施工安全零事故”作为努力的目标，积极探索，大胆实践，使施工安全管理工作在改进中不断加强，不断适应形势发展的要求，努力开创建筑施工安全管理工作的新局面。

[1] 周霞.建筑安全管理应用研究[EB/OL].

[2] 陈扬.美英两国建筑安全管理现状解读[EB/OL].

TU147

1674-3954（2011）03-0019-01