云南旅游开发与跨国旅游合作战略①

广西民族师范学院经济与管理系 陈俊安

1 云南旅游地脉与文脉

云南地处我国西南边陲，与缅甸、老挝、越南二国接壤。边境线长达4060千米，全省有9个国家级口岸, 12个省级口岸和80多条对外通道与境外相通。航空、铁路、公路、水路均可出入境，是中国通往东南亚、南亚的重要通道，具有得人独厚的区位优势[1]。

云南素有“彩云之南，万绿之宗”的美誉，云南拥有独特的旅游资源。一是自然风光类型多样。云南独特的地理结构，形成了众多罕见的地质奇观，如腾冲地热火山群、“天下第一汤”温泉。独特的地貌环境还造成了滇东高原和滇西横断山脉两大风格迥异的景观区:滇东高原表现为起伏和缓的低山丘陵，发育着各种类型的喀斯特地貌景观，如“天下第一奇观”石林、“高原明珠”滇池、“生态奇观”建水燕子洞，以及众多的溶洞、喀斯特瀑布等。而横断山脉高山峡谷错落有致，高黎贡山、碧罗雪山、云岭纵列；金沙江、元江、澜沧江、怒江等成帚状排列，形成三江并流和帚状水系山水大观。山势险峻，形成了海拔4000m以上的雪山群，有世界最长峡谷之一的怒江峡谷，世界最深峡谷之一的“狂涛卷地，飞瀑撼天”的虎跳峡，令人神往的“香格里拉”迪庆高原。二是生物资源丰富多样。云南气候类型复杂多样，立体气候显著，加上地形复杂，为各种动植物的生长创造了良好条件。云南素有“动物王国”、“植物王国”和“天然花园”的美誉，是全国拥有森林面积最多和森林覆盖率最高的省区之一。三是民族风情绚丽多姿。云南有26个少数民族在此聚居，是我国少数民族最多的省份。民族节庆活动是云南各民族人文生态景观的集中表现形式之一，如傣族“泼水节”、彝族的“火把节”、白族的“三月街”、傈僳族的“刀杆节”、哈尼族的“阿玛突”等。云南民族旅游资源异彩纷呈、内涵丰富，并与云南自然生态旅游资源相互融合，构成丁云南生态旅游的独特优势[2]。立足云南景观多样性、生物多样性、文化多样性、气候多样性和民族性，优化云南旅游产业结构转变旅游增长方式。

2 云南旅游现状

2.1 旅游定位

中国和东南亚、南亚地区特色突出的国际旅游圣地；连接和辐射东南亚、南亚国际旅游市场及西南、内陆地区国内旅游市场的重要客源集散地和通道；成为旅游经济强省。[3]

2.2 旅游生产力布局

一个中心，即以昆明为中心的滇中旅游区；三个圈层即省内旅游圈、大西南旅游圈、以澜沧江—— 湄公河次区域合作为中心、形成泰国、老挝、缅甸、越南、新加坡、马来西亚、香港、澳门并辐射其他洲的国际旅游圈；五大片区，即滇西北旅游区、滇西南旅游区、滇东南旅游区、滇西旅游区、滇东北旅游区；六条旅游线路。[3]

3 云南旅游业发展成功经验分析

云南省原副省长、现国家旅游局局长邵琪伟说：“创新是旅游业可持续发展的灵魂，只有创新，云南的旅游业才能保持对游人的长久吸引力。”云南旅游成功的秘诀之一就是旅游产品的更新和品牌的更新。云南旅游产品、品牌更新主要经历了以下多个阶段：由无名到借名，从借名到有名，从有名到知名，由知名到创新，从物质到文化的旅游开发措施与理念。

3.1 借影视媒体效应的资源开发模式

在旅游资源开发的早期、发育阶段，旅游资源凭借影视、报刊、杂志、教材等媒介，在偶然事件影响下产生旅游需求的，这种偶然事件在发生初期推力很大，时间越往后效果越变得不明显。与其说云南如诗如画的风景诞生了电影《阿诗玛》和《五朵金花》，倒不如说电影《阿诗玛》和《五朵金花》成就了云南旅游，电影《五朵金花》以美丽的大理苍山洱海自然风光为背景，讲述社长金花与阿鹏以蝴蝶泉为见证的爱情故事，电影《阿诗玛》根据流传在滇中地区撒尼族民间的一部叙事长诗所改编，歌颂了撒尼族青年阿诗玛与阿黑不畏强暴，面对恶势力不屈服的勇气，同时赞美了这对青年男女的美好爱情，电影拍摄地为云南路南的“石林”。云南抓住电影在全国热播的契机对蝴蝶泉、路南的“石林”进行宣传，之后蝴蝶泉几乎成了年轻夫妻寻找美好爱情的圣地，路南的“石林”也成为中国现代中年人心中的一个旅游知名地。从旅游资源的原始状态进行旅游资源开发的初期，这时的旅游产品处在发育期[4]，要变成一个成熟的产品，品牌必须对产品进行形象定位、市场定位等。

3.2 旅游产品的不断创新

游客旅游动机和兴趣的不断变化,旅游产品生命周期规律,要求旅游产品必须不断推陈出新。云南旅游产品创新经历了原创、与影视结合、与生态结合、与文化结合等不同的创新模式。云南旅游产品的不断创新不是低层次的变化而是由外在向内在、由实体向文化、由低级向高级的创新。

3.3 旅游品牌的不断创新

随着旅游地从景区景点的开发进入配套设施开发，包括食宿性、娱乐性、购物性、参与性等项目的增加，旅游产品的开发进入旅游品牌吸引阶段。1999年世博会之后，为不使云南旅游陷入低潮，云南酝酿出了文化旅游节这一品牌，提出了以旅游带动文化，以文化提升旅游，实现云南旅游“二次创业”的思路和目标。文化旅游产品的开发，正是云南适应旅游业变革所做的创新[5]。“文化旅游”的提出与开展，揭开了云南文化旅游发展的新篇章。文化是旅游的灵魂和精髓，文化使旅游提升品位，文化为旅游注入神奇魅力。通过充分展示、弘扬云南地域文化，达到吸引海内外游客的目的。文化旅游节通过整合云南的民俗文化与节庆活动，形成品牌优势，从而达到招徕游客的目的[5]。2005年昆明国际文化旅游节是继1999年昆明世博会之后，云南树立的又一品牌。2008年3月云南昆明加入“9+10”奥运旅游区域合作联盟，以2008年奥运会为契机，优化区域旅游环境，以区域合作促进旅游产业共同发展。

4 云南旅游开发的跨国境合作战略

4.1 加强与接壤国家合作，跨境营销，联合促销

云南与越、缅、老三国相邻，面向东南亚，与南亚、西亚也有最近的陆地交通联系，是沟通南亚、东南亚与东北亚的陆上交通要道。[6]云南的跨国境营销主要两方面：第一，面向接壤东盟国家的营销；第二，联合与云南接壤国家，面向共同市场的营销，比如传统客源国的日本、美国、新加坡、泰国和新兴客源国法国、德国、意大利、澳大利亚[7]。在宣传形式上，参加国家、省局组织的对外宣传促销活动和交易会，赴外宣传促销；在入境口岸设立宣传云南旅游产品的广告宣传栏；在外国的旅游网站制作介绍云南旅游产品的网页，通过网络进行宣传；在外国有影响的旅游报刊杂志宣传具有代表性的旅游产品；利用地、县各级政府驻外机构和国家驻外办事机构、外国驻华使馆等各类机构，形成旅游促销网络。在宣传内容上，选择具有代表性和影响力的产品促销。如云南选择石林典型的喀斯特地形地貌进行国外宣传。

云南与老挝、缅甸特别是与越南经常开展旅游宣传和交流活动,通过旅游交易会,展览会、图片、电视、广告等多种方式进行推介和宣传双方的旅游资源和产品。双方加强旅游信息合作，积极为对方构筑旅游信息展示的平台,提供最新的旅游信息,努力实现双方旅游网站的信息资源共享。[8]联合多方走出去,到东南亚其他国家,以及主要传统客源国的日本、美国和新兴客源国法国、德国、意大利、澳大利亚国家去宣传自己，扩大这一地区在世界上的影响力。

4.2 跨境旅游资源整合

云南边境地区山水相连，有13个少数民族跨境而居，与邻国语言相通，国界两边交错分布众多自然、人文旅游资源，成为旅游开发的坚实保障。可以根据民族风俗、文化的特点，开发具有共同文化节日特点或佛诞日等主题的活动。比如展示同一个民族在4个国家衍化差异情况，生活、宗教仪式等差异；以及在中、越、老、缅接壤区域建立跨国旅游合作区，把河口、老街，瑞丽、畹町、腾冲、磨憨、金水建成出入境旅游重要通道，积极推进“孟中印缅旅游圈”的建设。

4.3 跨境旅游线路

处于中国和东盟两大市场接合部的云南，将由我国的边陲变为国际大通道和区域经济融合发展的地区枢纽，在中国东盟自由贸易区范围内将形成云南与各国紧密相连的跨国旅游线、旅游带。云南目前主要通过河口口岸、金水河口岸、天保陆运口岸、瑞丽陆运口岸、畹町陆运口岸、腾冲猴桥口岸、磨憨陆路口岸以及景洪港水运口岸、思茅港水运口岸等水、陆出入境口岸沟通接壤国家。

重点加强西双版纳、瑞丽、河口、麻栗坡和腾冲五大特色沿边开放旅游区的建设，使云南成为面向东南亚、南亚的旅游集散地。[9]加快《金四角旅游区跨国旅游线路规划》和《香格里拉—腾冲—密支那旅游区跨国旅游线路》规划的具体实施。加强边境地区各州市与周边国家边境地区的省、府、邦甚至县一级政府旅游合作，着重打造越南河内、西贡、老街经中国河口(金水河)至云南旅游线路，云南经中国经磨憨陆路口岸至老挝、湄公河腹地的澜沧江—湄公河黄金旅游线旅游线路，云南经瑞丽、畹町至缅北旅游线路，中国—东盟跨境自驾车观光旅游线路。

[1]王仕莲.云南贫困地区旅游开发扶贫的探讨[J].楚雄师专学报,2001,16(3):99～102.

[2]王艳萍.云南旅游资源的自然垄断性与政府管制[J].西部资源,2006,01:19～21.

[3]刘锋.中国西部旅游发展战略研究[M].北京:中国旅游出版社,2001.

[4]王琼，史广峰，赖启福.云南旅游品牌发展与对策分析[J]. 经济与管理，2005,19(7):77～80.

[5]司恩平.文化旅游:云南旅游业新变革[J].当代广西,2005,(20):49～51.

[6]闵旭东.云南省跨国界次区域经济合作现状及发展构想[J].云南电大学报,2003,5(2):53～55.

[7]李泽华,明庆忠,李庆雷.云南国际旅游客源市场结构研究—基于偏离一份额分析法(SSM)的实证分析[J].西安财经学院学报,2010,23(3):21～25.

[8]李水凤.新形势下推进云南与越南旅游合作的对策[J].云南财经大学学报,2008,23(2):41～42.

[9]中国新闻网.云南将成为中国开展国际旅游合作重要枢纽[EB/OL].http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2009/08-30/1840565.shtml.