着力解决乡镇民政工作薄弱带来的民生保障掣肘

杨 森 姜正林

近年来，乡镇规划不断调整，乡镇机构经过多次改革，政府职能逐年扩大和转变，尤其是乡镇民政工作日益增多，使之形成了乡镇规模不断扩大、服务对象不断增多与民政机构逐渐削弱、队伍日趋萎缩的强烈反差。乡镇基层民政工作的薄弱，带来了一定的负面效应：基层民政工作比较粗放，乡镇民政干部有为无位，开展民政工作缺钱少人。笔者认为，解决乡镇民政工作薄弱带来的民生保障掣肘问题，需从思想认识、管理体制和投入等方面入手，不断强化乡镇民政工作，确保各项民政工作在基层得到有效落实。

一是立足构建“民生之政”强化民政工作地位。民政部门是政府密切联系群众的桥梁和纽带，民政工作是保障民生的基础性工作。基础不牢，地动山摇，基层民政工作是构建“民生之政”的前沿阵地。因此，要从保障民生、改善民生、维护稳定、促进和谐的高度重视做好乡镇民政工作，强化民政职能在保障民生工作中的主体地位，从制度、政策和工作部署等方面将民政工作纳入政府重点工作规划，同步布置，同步落实，同步检查和考核，努力推进基层民政工作的精细化建设与管理。

二是进一步理顺民政干部的管理体制。建立健全社会事务工作机构，协调解决民政干部身份和性质，争取乡镇增编增员计划，按每一万名户籍人口配一名民政工作人员的要求，每个乡镇根据人口规模和服务对象至少配备5名专职干部和工作人员，并设立好民政专门机构，如民政所，以从根本上解决有人办事和有机构办事的问题。同时，加大对基层民政干部的教育、培养和管理力度，使他们感到工作有价值、服务有盼头、前景有奔头，推进乡镇民政干部队伍的知识化、年轻化、专职化。

三是不断加大对基层民政工作的投入。不断增加乡镇民政工作经费，将工作经费列入政府财政预算，按工作人员和服务对象确定一定比例的工作经费，以不断提高乡镇民政工作服务质量和服务效能。同时，建立民政干部双向流动机制，既注重选拔任用能力强、口碑好、实绩优的民政干部到领导岗位担任要职，又注重将年轻有为的后备干部及时充实进民政工作队伍，以确保基层民政工作环环紧扣，高效运转，全面落实各项民政政策，努力为广大民政服务对象多办实事、好事，不断维护好、实现好、发展好广大民政服务对象的切身利益，让他们共享改革发展成果，切身感受到和谐社会建设带来的可喜变化。