王衍鹏
当前,社区居委会所担负的新任务对社区工作者自身素质的要求越来越高,必须尽快建设一支年轻化、知识化、专业化的社区工作者队伍。为此,笔者就如何加强社区工作者队伍建设提出如下建议。
(一)完善选拔录用机制。按照专业优先、年龄梯次、优势互补的要求,严格、规范社区专职工作者队伍的“入口”。采取面向社会公开招聘社区专职工作者,规范和完善笔试、面试、考核、聘任等法定民主程序,优先录用相关专业(社会管理、生态、文化艺术、心理咨询等)的大中专院校毕业生;拓宽选人视野,吸纳一批年富力强的高素质的法律援助、医疗卫生、居家护理、环境保护、心理慰藉等专业社会人才充实到社区工作者队伍中来,提升专业化服务水平;通过下派、转任、选任等途径,选聘一批肯吃苦、会服务、善做群众工作的企事业单位人员到社区工作,提高化解矛盾、稳定社会的能力。
(二)创新教育培训机制。健全区教育培训平台,整合资源、加大投入,建立区社区教育学院,建立健全经常性、制度化培训教育机制。加大与本市高校、党校和科研机构合作力度,深化“小社区、大总管”培训平台,依托党校、高校、科研机构等力量,规范培训师资、培训教材、培训时间、培训方式及培训内容;积极引进先进地区培训教育的理念和方法,注重新时期社区服务工作能力培训,完善社区工作者外派、上挂、交流等途径,深化案例分析、互动式教育、职业道德、礼仪交往等培训内涵,增强培训的针对性和实效性,加强社区专职工作者的再教育、再培训工作,全面提高社区工作者的思想政治素质和职业道德水平、专业化水平;继续推进社区工作者学历教育,整合高校资源,举办社会管理大专班、本科班,鼓励社区工作者参加学历教育和社会工作职称考试,使社区工作者普遍具备基本的社会工作专业知识。
(三)严格考核约束机制。坚持客观、公正、公平、公开、注重实绩的原则,按照考准、考实、便于操作的要求,引进企业绩效考核办法,探索建立以居民服务需求为导向、以居民满意度为准则的考评体系,各地根据自身实际情况出台统一的《社区工作者绩效考核办法》,将考核结果与社区工作者的奖金、职务晋升、评优转任、工作续聘挂钩,规范考核程序和办法,在社区工作者队伍中形成外有压力、内有动力、干有活力的工作氛围。
(四)引入健全优胜劣汰机制。按照能者上、庸者下的要求,建立健全社区工作者选聘分离机制,探索分类管理办法,进一步细化、量化目标责任,通过群众推荐与组织推荐相结合、街道评议与社区成员评议相结合的办法,全面实施公开选拔、竞争上岗机制,完善优胜劣汰、能进能出的选人用人机制;大力推行社区党组织和居委会“两轮票决”、“公推直选”办法,稳妥推进“海选”做法,注重社区党组织书记、居委会主任的正确选拔,选优配强社区“二委”班子;建立有利于人才脱颖而出,人尽其才的升迁机制,加大定向招考、上挂街道党政班子任职的力度,拓展社区工作者上升空间,从政治上关心社区工作者的成长。