创新机动车安全技术检测工作的实践探索

□郑震宇，夏建武

（宁波市公安局，浙江 宁波 315000）

创新机动车安全技术检测工作的实践探索

□郑震宇，夏建武

（宁波市公安局，浙江 宁波 315000）

宁波市车管所在分析研究传统机动车安全技术检测工作模式的基础上，在省内率先推出机动车远程审验监管系统。该系统改变了审验模式、加强了科技应用、改进了监督方式，在优化警力配置，提高监管效能；全程视频监控，实行无缝监管；堵塞工作漏洞，防止违规操作；规范检测行为，体现公平公正等方面发挥了良好的作用。

机动车查验；安全技术检测；宁波市

机动车安全技术检测工作（以下简称“机动车查验工作”）是预防道路交通事故的第一道防线，也是车辆管理工作的重要组成部分。做好机动车查验工作，对于确保机动车的安全性能，消除交通安全隐患，预防道路交通事故，保障人民群众的生命和财产安全，具有十分重要的意义。然而，原有的机动车审验模式已不适应当前形势发展的需要。首先机动车的快速发展和人们的快节奏生活，要求机动车检验机构办理机动车查验的程序必须更简化、服务必须更快捷。其次，针对建设社会主义和谐社会，关注民生、改善民生的要求，车辆管理工作必须更加突出“以人为本”的管理和服务理念，为群众办理机动车年检提供更多便利，满足群众优质、高效、便捷的服务需求。因此，如何改进机动车查验工作、强化源头管理，是摆在车管工作者面前的一个重要课题。宁波市公安局交警支队车管所在充分借鉴兄弟城市先进经验的基础上，结合自身实际，积极进行探索，率先在省内推出机动车远程审验监管系统，较好地履行了机动车查验工作职责及对机动车安全检验的监管职能，迈出了科技强警的新步伐，取得了良好的成效。在此，笔者试对宁波市车管所机动车安全检验工作的实践探索进行分析总结，供大家参考。

一、对传统机动车安全技术检测工作模式的分析

截至2011年8月，宁波市机动车保有量为168.66万辆（汽车101.81万辆），共建有14个机动车检测站，其中汽车检测站9个、检测线23条，平均每天检测汽车2500余辆，且每年以10万辆的速度递增。车管部门向各检测站派驻共25名民警，负责现场查验和审验工作，并核发机动车检验合格标志。

传统的分散式机动车审验模式，在现实工作中特别是在安检机构社会化推进过程中，暴露出许多问题。一是每个检测站派驻民警驻点查验审验，占用了大量警力；二是机动车查验工作人为因素较大，容易产生徇私舞弊现象；三是由于分散独立查验，审验标准不统一，宽严尺度把握不一，容易因查验偏差引起群众误解、抱怨；四是检测站受经济利益驱使，为多拉“客源”擅自降低查验检验标准，漏检、替检时有发生，致使部分不合格车辆通过审验；五是对检测站现场查验工作缺乏有效的监管手段。机动车的快速增长给机动车审验工作带来了巨大的压力和挑战，传统的检测模式已难以适应社会发展新需要。

二、强化机动车安全技术检测工作的探索

面对新形势、新任务，各地车管所应根据公安部关于“加快推进机动车安检机构与公安交通管理部门的联网进程”和“强化对机动车安检机构检验行为的监督管理”的要求，积极探索、大胆创新，不断提高工作监管能力。宁波市车管所因势推出机动车远程审验监管系统，进一步改进机动车查验工作，强化源头管理，有效提升了车辆管理和服务水平。

（一）改变审验模式。2010年11月10日，宁波市交警支队投入200多万元，在车管所搭建机动车检测网上监管中心平台，实施机动车远程审验监管系统项目建设，将原有机动车辆年检审核模式由分散式改为集中式。在新的机动车远程审验模式下，机动车检测站与车管所监管中心进行联网，检测站负责将机动车年检的查验照片及结果、各种检测数据采集并上传至车管所审验监控中心，原来由各检测站民警负责的机动车年检查验审核业务集中到车管所审验监控中心进行统一审核处理，对符合审验标准的车辆签发审验合格标志，并通过网络远程控制打印年审签章。所有机动车检测数据及审核记录都存档可查，实现了车辆检测过程全程监控、检测数据自动传输比对、车辆外观远程查验、检验合格标志远程核发。

（二）加强科技应用。机动车远程审验监管系统建成运行，大大增加了机动车审验工作的科技含量，如车辆号牌自动识别、车辆登记信息调取、自动上线登录、自动分配外观查验通道、照片及数据与查验车辆自动关联、自动进行车辆上线调度、车辆检测视频自动拍照、检测数据自动采集和上传、检验数据自动智能化审核、审核请求自动随机分配以及对异常检测数据自动预警等等，整个机动车检测和数据传输流程体现了系统高度自动化、智能化的特点。

1.门禁登录系统。检测车辆进站后，进入门禁单元进行预登录。车辆号牌自动识别系统对进入门禁排序系统的车辆进行识别，从公安网相关系统中读取该车的盗抢、查控、车辆状态等信息，一旦发现车辆盗抢、查控等信息，门禁系统会直接在授权终端上报警。对符合要求的车辆，系统自动生成检测类别，并根据到达次序、车型进行系统自动排序，引导车辆进入车道，排队等候检测。

2.PDA外观查验系统。待检车辆进入外观查验指定位置，查验员通过手持式PDA调取车辆登记信息数据和查验车辆信息进行对比，及时在手持式PDA上进行查验不合格项目的输入，并上传至监控中心。同时，通过手持式PDA进行车辆外观及VIN码的拍照，并实时上传至监控中心。

3.检测数据采集系统。外检完毕后，引车员根据调度系统安排，驾驶车辆进入检测车间进行安全检测。车辆上线检测过程中，车速、制动、地沟、大灯、侧滑等检测项目的检测数据实时上传监控中心。根据车辆检测进程，自动在制动、大灯工位对检测车辆进行拍照，拍照后的图像数据与检测数据自动绑定并上传至监控中心。

（三）改进监督方式。在原机动车审验模式下，往往要在出了问题以后再去倒查，且可供查证的资料相当有限。在新的机动车远程审验模式下，通过科技应用，对机动车查验、检验过程和结果又增加了两种监管方式。一是视频监控。在检测站的外观检查、制动、灯光等相关检测工位及办证大厅核发合格标志窗口等部位安装视频监控，视频信号通过专用光纤接入车管所监管中心，从而实现对检测过程的全程视频监控。二是数据监测。机动车检测站与车管所监管中心进行数据的联网，检验数据实时上传后，由监管中心智能审验系统后台自动进行分析比对，从而实现对检测数据的实时监测。视频监控和数据监测的记录可以长期保存，便于日后倒查。监管方式的增加，丰富了监管手段和监管内容，使查验工作监管实现从被动到主动、从事后到实时、从结果到过程的转变。

三、运用机动车远程审验监管系统的作用与效果

机动车远程审验监管系统自2010年12月20日试运行以来，已完成7万余辆汽车远程审验工作。该系统在规范机动车查验、强化道路交通安全源头管理等方面起到了非常积极的作用。

（一）优化警力配置，提高监管效能。对机动车安全技术检验机构及其检验行为进行监督，是公安机关的法定职责。按照原有的车辆检测模式，存在着警力资源占用大、勤务管理难度大、民警工作压力大等不足。实施机动车远程审验后，将部分民警撤出检测站，目前剩下站长和查验民警，其他警力支援到监管中心和流动稽查岗位，组成了“检测站+监管中心+流动稽查”三位一体的监管体系，即检测站查验民警负责重点车辆查验，对检验人员及其检验行为进行现场监督，并对群众现场投诉、嫌疑车辆等特殊情况进行处置；监管中心民警负责检测过程的视频监控，车辆外观查验的远程审核，合格标志的远程核发，检验数据的统计分析；流动稽查民警负责对检测站进行定期或不定期的明查暗访，检查检测站工作规定和制度的落实情况，核查一些突出问题和投诉信访事件，对业务工作进行抽查、回访、考核。通过“三位一体”的监管模式，对车辆查验检验工作进行全方位的监管，大大提高了监管效能，有效履行了公安机关对安检机构的监管职能。

（二）全程视频监控，实行无缝监管。覆盖机动车信息登录、外观查验、车间检测、检测报告单打印和检测合格证签发等整个机动车检测流程的视频监控体系，加上外观照片和检测数据的实时上传，使得违规操作行为受到实时监管。同时，监控中心服务器存储了查验照片、视频录像和检测数据，违规操作行为记录在案，方便日后倒查调证。对检验过程的全程实时监控以及信息保存倒查，保证了监控中心对机动车检测过程的无缝监管。

（三）堵塞工作漏洞，防止违规操作。在传统的工作模式下，机动车查验、检验均由人工现场作业完成，无法采用远程审验等监管方式，缺乏有效的科技监管手段，工作中存在一些漏洞，容易产生违规行为，导致查验、检验不合格或未经查验、检验车辆上路行驶，给道路交通安全带来隐患。在实现联网采用机动车远程审验监管系统后，通过科技手段特别是信息化的运用，有效堵塞了工作漏洞，强化了源头管理。如在机动车远程审验监管系统工作模式下，通过与机动车登记系统（核心版）的关联，使机动车查验、检验后必须经远程审验合格才能办理核发检验合格标志等业务，既有效防止了工作差错，也杜绝了车辆未经查验、检验就核发检验合格标志的违规操作行为，从源头上防止不符合安全标准的车辆上路行驶。

（四）规范检测行为，体现公平公正。传统的监管方式采用人工审核车辆信息，判定车辆检验合格与否，人为因素大、操作环节多，容易出错，随意性也较大。新系统具有高度自动化、智能化特点，检验过程数据的实时采集上传、视频定位拍照、检测工位图像实时上传、检验数据自动审核，无需人工干预，排除了人为因素。同时，新系统采用集中审验模式，统一了查验合格标准、检测工作流程，使检测行为得到进一步规范，检测结果更公平公正。

D631.5

A

1674-3040（2011）06-0094-03

2011-10-15

郑震宇，浙江省宁波市公安局交警支队车管所所长；夏建武，该支队车管所检验科科长。

（责任编辑：田 禾）