加强机关建设 提升干部队伍素质

吴东 黎珍

（乐山市人口计生委 四川 乐山 614000）

努力提高干部队伍素质，是时代发展的需要，近年来，为加强机关建设、提高干部队伍素质、转变思想观念和工作作风，我们通过加强学习，树立服务意识，强化作风保障等三个方面加强队伍建设工作，我们结合工作特点，采取了多种形式提高干部队伍素质。

一、以加强学习为抓手，努力提高干部素质

学习是人类认识世界和改造世界的基本手段,是关系到国家、民族兴衰的大问题,也是提高人的基本素质的重要途径。如何变被动学习为主动学习，如何激发干部职工的学习热情？这一直是我委领导关心的主要问题。经过分析研究，我们采取了以下措施加强学习教育工作：

1.在认识上提高。我们通过提高对理论学习重要性的认识，始终把学习作为提高执政能力的重要手段，作为做好工作的客观需要，作为通向真理、通向知识、通向正确的抉择，培养职工自觉养成终生学习的理念，做学习型干部。同时，树立人才意识和人才观念，教育党员和职工养成终生学习的理念，通过抓学习来提高队伍素质。

2.形式上多样。充分利用宣传栏、学习专栏、心得体会专栏等，加强学习宣传，让职工明确学习的目的意义和措施，形成了“兴我计生事业，塑我干部形象”的良好氛围。大兴学习之风。在组织学习时，不但注重业务知识的学习，更注重政治理论的学习。在学习形式上，一靠培训，二靠实践。在培训上，通过举办专题讲座、培训班和以会代训等多种形式，组织干部学习业务知识，建立经常性考试考核制度，为干部建立培训档案，考试考核成绩进入个人培训档案，作为计生干部评选争优的重要依据。在实践锻炼培养上,深入基层，调查研究。通过多渠道、多岗位的锻炼培养，不断提高干部政策业务水平，切实增强干部科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、独当一面的能力和总揽全局的能力。近年来，我们积极开展了“岗位练兵”活动，在全系统组织开展以计划生育技术基础理论与基本知识、计划生育手术操作技能、避孕节育、优生优育、生殖保健咨询指导技能、查环查孕、B超操作、基础检验操作规范等内容为主的技术服务人员“岗位大练兵”活动，提高了全市计划生育技术服务人员的业务素质和综合能力，为开展计划生育优质服务提供技术保障。

3.采取了“请进来，送出去”的办法。我委已邀请了专家十余人次到我市，对计生系统干部职工进行专题讲座，对于市指导所的医务人员，多次安排他们外出进修、实习，不断提高技术水平。我们着力在“实”、“活”、“新”上下功夫。“实”，就是紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际，有的放矢，对症下药，做到“管用”。“活”，就是采取集中学习、外出参观、成果交流、知识竞赛、考试测验等多种灵活的教育形式，进一步增强自觉学习的吸引力、亲和力、渗透力。“新”，就是始终站在时代前列，大胆创新，不断研究计生工作中出现的新情况，解决新问题，总结新经验。使广大计生干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识、责任意识和大局意识。

二、以服务型机关建设为标准，提高干部行政效率

加快机关职能转变，推进管理创新，加强自身建设，规范行政运行，提高行政效能，是提高干部行政效率，建设服务型机关的关键。在建设服务型机关方面，我们要求公务员按照以人为本，为人办事的原则，积极为群众服务，切实尊重群众的计划生育主人翁地位，加强优质服务，让群众满意，为群众办事，努力提高和改善工作面貌。

1.坚持“三项制度”原则。一是全面实施首问负责制。委机关干部职工严格按照《乐山市人口计生委首问责任制》要求认真履行职责，对办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，做到了热情周到、有问必答、负责到底。通过明确各科室职能、办事程序、办理时限，落实岗位职责，实行科室职能上墙等举措，实行工作人员挂牌上岗，开设投诉电话等方式，方便了单位和群众监督。二是严格执行限时办结制。我们要求委机关各科室承办行政审批、公共服务事项必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。我们通过理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间等工作，杜绝了久拖不办、办而不结的现象。对特别紧急的事项实现了急事急办，随到随办。并规定凡没有正当理由超出本机关承诺时限的，将依照《责任追究制》追究有关责任人的责任。三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：一是实行了科长问责制，科长对本科室的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。二是实行行政过错追究制，对科室及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，造成不良影响或后果的，将追究该科室及其工作人员的责任。三是加强行政效能监督，由委纪检组列入每年工作重点，对行政不作为、乱作为，影响行政秩序和效率、贻误行政管理工作或损害当事人合法权益的，委党组将严肃查处，坚决追究有关人员的责任，做到发现一起查处一起，决不姑息。

2.坚持公平公正的原则。为维护群众权益，以提高群众满意度，我们通过组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动和“请流动人口农民工评计生”活动，认真落实流动人口、农民工计划生育便民维权措施；协调有关部门围绕优生优育、子女成才、生殖健康、家庭致富和养老保障等方面建立有利于计划生育家庭的利益导向政策措施。

3.坚持公开透明的原则。我们在人口计生系统开展了“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。通过开通“12356”阳光热线，完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督机制，促进了人口计生系统作风建设，提升了服务质量。进一步完善了人口计划生育政务公开，及时公开群众关心的生育政策、优惠奖励、技术服务免费项目和标准、社会抚养费征收标准等内容。在全系统大力实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制等办事制度，强化效能建设，努力改善人口计生工作环境，全面提高优质服务质量。

三、以作风建设为保障，提高队伍整体素质

我们始终把作风建设作为加强自身建设的主题，积极组织开展作风建设大讨论活动，按照“转变作风、调查研究”的有关要求，转变工作作风，

1.按照“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，大力加强班子队伍建设。委党组始终坚持“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展“四好”班子活动，通过党组成员的示范作用，通过组织职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十七大精神，以科学的理论和正确的思想武装头脑，为全市人口计生工作的开展奠定了坚实的组织基础。

2.加强制度建设，完善内部管理机制。通过加强制度建设，全面推行政务公开制度、行风监督制度，提高了机关办事效率。通过加强教育，提高了领导严格按照制度抓管理的意识和职工遵守制度的自觉性。通过实行政务公开，增加了工作的透明度和按规章制度办事的自觉性。通过规范党组会议制度和行政办公会议制度，严格执行了有关规定。

3.加强作风整顿，把以人为本，执政为民落实到各项工作中。深入开展“以人为本，执政为民，做群众贴心人”教育活动，引导人口计生干部始终保持心系群众的深厚感情，始终站在群众立场想问题，办事情。通过增强法治观念和依法办事意识，努力做到文明执法不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私。大力倡导胡锦涛同志提出的“八个方面良好作风”、弘扬联系群众、发扬民主、艰苦奋斗、严以律己等“四种作风”、在以良好作风推进坚持科学发展，构建和谐乐山行动中改进了工作作风。