黑龙江省肇东市奶牛养殖业现状及发展对策

文 / 邓广波 肇东市洪河乡畜牧兽医站

李广丽 伊春市南岔区畜牧兽医局

李德辉 李志敏 肇东市肇东镇畜牧兽医局

1 奶牛养殖业情况

1.1 奶牛存栏情况

肇东市2010年末奶牛存栏156112头,其中成母奶牛97821 头，占存栏奶牛的62.6%；育成牛40219 头，占存栏奶牛的25.7%；犊牛18072 头，占存栏奶牛的11.5%。全市现有奶牛养殖户8855 户，占全市农户总数的7.4%。

1.2 奶牛专业村、屯情况

2010年末，肇东市共有奶牛小区60个，专业村14 个，专业屯43 个。其中专业村占行政村总数的7.5%，集中分布在宋站镇、宣化乡等8 个乡镇。专业村养殖奶牛13296 头，其中成母牛7955头，育成牛3200 头，犊牛2041 头。43 个奶牛养殖专业屯，集中分布在宋站镇、宣化乡、里木店镇、向阳乡等12 个乡镇26 个村，共饲养奶牛12902 头。

1.3 奶牛大场大户情况

肇东市的奶牛养殖主要集中在10 头以下的专业户。2010年末，全市有养殖奶牛1～10 头的专业户8172户，占奶牛养殖户总数的92.3%；11～20 头的专业户361 户，占4.1%；21～50 头的专业户112 户，占1.2%；51～100 头的专业户34 户，占0.4%；100 头以上的专业大户14 户，占0.16%。普养户户均养殖5 头左右。

1.4 生奶产量情况

肇东市2010年生奶产量41 万t，商品奶量约38 万t，母牛平均单产4.3 t。除部分常年不孕和迟配母牛等，正常产奶母牛平均单产约为4.5 t。

2 发展形势与特点

在当地市委、市政府的高度重视下，在伊利集团的强力拉动下，肇东市的奶牛基地建设有突破性地发展。全市奶牛养殖业总的发展态势良好，总体特点是稳中有升，健康无疫，奶牛良种普及率高，群体结构合理，个体单产能力较高，低质、劣质奶牛淘汰及时合理，孕育着向高水准、高层次、高品质方向发展的巨大潜力。

通过与乡、村干部及养殖户、收奶业主座谈和深入奶牛养殖户进行调查发现，虽然肇东市奶牛养殖业发展潜力巨大，但由于饲料涨价，全年奶价低,肇东市奶牛养殖业的发展受资金短缺，比较效益低下，基础设施和市场机制不健全等不利因素的影响，广大干部群众对奶源基地建设信心不足，劲头不大，热情不高，养殖奶牛的积极性严重受挫，多数奶牛养殖户不敢大养，不愿多养，甚至有的不想养。奶牛养殖业存在滑坡的危险，应引起高度重视。

3 主要制约因素

制约肇东市奶牛养殖业发展的主要因素有以下几个方面：

3.1 养殖奶牛比较效益低

3.1.1 生奶价格偏低，养殖奶牛热情下降

生奶收购价格低，生奶收购价格由企业控制。据反映，企业调整生奶价格的随意性较大，实际上企业掌握原料奶和商品奶销售的定价权，这使生产者和消费者的利益得不到保证。另外，在市场出现问题时企业仍有多种选择，而受冲击的就是奶农，奶农只能是被动接受，没有任何话语权。2010年末肇东生奶价格为2.95 元/kg，虽然较上半年的2.50 元/kg提高了0.45 元/kg，但是价格水平还是低。

3.1.2 饲料成本提高，奶农积极性受挫

一头奶牛年需要精饲料2825 kg，其中玉米约1250 kg，豆饼1125 kg，麸子450 kg。目前新玉米上市的价格为1.50 元/kg，豆饼价格为3.60 元/kg，麸子1.80 元/kg，每头牛精饲料成本为6735 元。在肇东，大多奶牛户精饲料比例偏高，这也是饲料成本过高的主要原因。

3.1.3 比较效益低，利润空间小

养殖奶牛的年收入来源于3 个方面。一是销售生奶，年产生奶4.5 t的奶牛，按2950 元/t计算，年销售生奶收入13275 元。二是犊牛收入，产犊按公、母各半计算，犊牛收入可在650元左右。三是牛粪收入，牛粪收入可与饲料加工和购买添加剂相抵消。这样，1 头奶牛的年收入约13925 元。奶牛的饲养成本包括饲料费、医疗费、配种费、人工费等，每头奶牛的饲料费约6735 元，粗饲草料成本为2451 元，其中，羊草1021 元，秸秆430 元，青贮1000 元；医疗费平均每头每年约200 元；配种费100 元；电费约20 元。因此，在不计算人工费的情况下，每头奶牛的饲养成本约为9506元，每千克生奶饲养成本为2.10 元，2010年每头奶牛的利润为3769 元。此外，有个别奶站存在克扣、缺斤短两以及不合理的处罚等现象，对奶牛养殖户的收入造成严重的影响，挫伤了奶农的积极性。长期以往，奶农会退出奶牛养殖业，并导致奶牛养殖业停滞不前，甚至后退。

3.1.4 收奶站道路建设滞后，增加养殖成本

肇东市收奶站点建设取得的成效是显著的。但站点建设配套设施不健全。每年一到雨季，送奶车辆很难通行，有时得几辆联在一起，增加燃油料成本。加之燃油涨价，这些成本最后都分摊到奶牛养殖户，增加了奶牛养殖成本。

3.2 粗饲料质量低，产奶量偏低

肇东市奶牛的群体结构比较合理，个体质量优良。再加上多年来采用优质冻精配种，实施优质优育和建立奶牛优质核心群的良种繁育体系，肇东市的奶牛质量有了较大的提高。成母奶牛具有平均年单产5 t以上的遗传基质，但该市许多奶牛户都采用以干玉米秸为主的粗饲料，营养含量低，加之青贮饲料普及率低，严重影响了奶牛的产奶量。

3.3 资金不足，制约奶牛养殖业的发展

近几年，在发展奶牛养殖业上，养殖户已经投入了大量资金，再投入能力明显不足，资金问题始终是制约奶牛养殖业发展的瓶颈。发展奶牛养殖业是一项长线投资，回报率比较低。从乳业的产业链来看，乳品加工企业是奶业发展的龙头，对奶源基地建设起到巨大的带动作用。市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的有机联合，可使产业链不断延伸，辐射面逐步扩大。在整个乳业产业链条上，奶牛养殖环节的投入约占整个产业链的75%，加工环节占15%，流通环节约占10%。而利润分配则是1∶3.5∶5.5。因此，奶牛养殖环节的投入产出比并不协调，而且承担了巨大风险。加之，金融部门不愿提供中长期贷款，企业不提供发展资金，资金瓶颈制约较为突出。

3.4 企业经营管理不规范，企业与基地矛盾突出

一是企业原奶收购价格偏低。在饲料价格、人工费和医药费上扬的情况下，养殖户的利润空间越来越小，致使养殖户不想扩大规模，而且部分养殖户还想卖牛。二是企业对收奶站点的处罚过重。仅2010年上半年就以卫生不合格等原因扣罚业主服务费60多万元。三是企业制定的生奶收购标准过高。蛋白质含量、干物质、乳脂率、糖等指标均高出国家标准，而且还不公开，只是暗箱操作。在产奶旺季，为了限奶收购，随意提高标准，有时甚至以感官不合格为由拒收，给收奶业主造成严重的经济损失。四是企业收购生奶实施垄断经营，不是靠市场经济规则，通过公平竞争开拓奶源市场。有的企业到外埠高价收奶，而在本市奶牛养殖集中的地区压低收奶价格。上述诸多制约奶牛养殖业发展的因素直接导致了企业与收奶业主、收奶业主与奶农之间较为突出的矛盾。

4 对策与建议

为促进肇东市奶牛养殖业持续、快速发展，遏制目前隐然形成的奶牛养殖业滑坡的态势，应从以下几个方面加强对奶业市场的整顿，建立和完善各种机制、体系。

4.1 提高奶价

应由政府与伊利集团进行协调，尽快提高生奶收购价格。

4.2 统一生奶质量标准

应由相关部门介入，制定统一的生奶质量标准。标准一旦制定，乳品企业及生奶收购站点都要一并执行。

4.3 加强监督体系建设

要建立健全监督体系，强化社会监督职能，确保乳品加工、生奶收购等活动都处于公开、公平的社会监督环境中。

4.4 建立购销合同契约机制

要在奶牛户与生奶收购业主、生奶收购业主与乳品企业之间建立共同信守的合同契约，使合同双方都在契约的法律效力内实施生产、销售、收购、加工行为。

4.5 实行奶资直接发放

要实行奶资直接发放、打卡支取的方式，使奶资结算更便捷、更直接，同时减少中间环节克扣奶户奶资现象的发生。

4.6 提高饲养标准

要推广以饲喂青贮为重点的奶牛标准化养殖技术，全面提高养殖户的奶牛饲养水平，以提高产奶量来降低饲养成本，增加效益。

4.7 改善基础设施

要加强奶牛产区的基础设施建设，特别是对交通不便的奶牛产区，要加大道路修缮力度；对无奶站和收榨奶站半径过大的村屯，要增建奶站。

4.8 实行奶牛阳光保险

要抓住阳光农业保险的机遇，加大宣传力度，为奶牛养殖户提供阳光保险。

4.9 建立奶业协会

要组织相关部门人员，特别是奶牛养殖大场、大户业主，组建奶业协会，以提高抗风险能力，搞好多方协调和沟通，尽快与市场接轨。

4.10 加大政府扶持力度

在许多奶牛农户做不到的方面，需要政府加以扶持的，政府要像扶持引进企业那样协调各有关部门进行大力扶持，如信贷资金投放，与企业沟通等。在这方面，肇东市已出台了《肇东市2007年加快奶牛发展扶持政策》，包括投入1000 万元购牛资金等。要抓住机遇，宣传好市委市政府相关政策，进一步推进肇东市奶牛养殖业的发展。