城市巡逻犬的使用

何晓俊 李雁杰

城市巡逻犬的使用

何晓俊 李雁杰

随着犯罪形式的多样化，暴力化倾向，原有的警犬使用模式，已经滞后于新形势下城市的防控体系。而城市化进程的快速发展，新时期的警犬技术工作，应着重将警犬投入到训练防控中，融入到社会治安防控体系中，利用警犬的威慑力，打击现行犯罪，减少发案。广州市、桂林市在这一方面，已经走出了第一步，昆明市也在积极推行中。例如：桂林市象山分局利用警犬开展巡逻，一般案件与同期相比下降12.8%，大要案件与同期相比下降32.6%，取得了较好的社会效益。

城市巡逻犬，正是在这种形势下产生的一种尝试，它在城市巡逻中对于打击犯罪、预防犯罪、震慑犯罪、参与治安防范，有着其独特的效果和作用，巡逻犬可以广泛地应用于城市易发案地的巡逻，重点单位、要害部门的警戒，大型仓库、货场的看守，群体性治安事件的处置，追捕逃犯，在交通要道设卡守候等，改变了警犬使用的单一性，扩大了警犬使用的途径，达到了震慑犯罪、减少案件发生和及时有效地制止现行犯罪的目的，对“科技强警”和“打防结合，以防为主”的机制，具有为现实斗争服务的重要作用。

随着中国——东盟自由贸易区的建立，我省将成为对外开放的前沿和中国与东南亚、南亚三大区域经济往来的交汇地带，对于加快云南经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标，带来千载难逢的机遇，而昆明市将成为一个重要的物流中心和会议、会展中心，成为各国联系我国内地的主要桥梁、枢纽的国际性城市。因此，应加强社会治安的治理，为国际性城市提供良好的社会环境。

巡逻是整顿社会治安秩序，对社会治安进行面上的治理，掌握社会动态，主动控制社会治安环境的最有效的手段和措施之一，经过严格训练，具有协同治安工作人员执勤，完成巡逻任务的高素质警犬，无疑是治安防范最为理想的工具，警犬在巡逻中会产生意想不到的功能、作用和特殊效果。警犬参与巡逻是利用其感觉灵敏、奔跑速度快、扑咬凶猛的特点，发挥警犬在黑暗中能准确发现并能迅速捕获犯罪分子的能力，它具有简便、快速、直接、震慑力强等优点，同时还可弥补巡逻人员不足的矛盾。

根据城市的实际情况，可以采用“动态、有针对性、系统化”的城市巡逻犬工作模式。

一、动态的是指围绕公安工作的中心，结合治安管理工作的发展，与时俱进。将警犬巡逻纳入多警种协同作战的统一管理体制中，构建动态巡逻防控网络，建立健全预警体系。

二、有针对性是指根据一个城市党、政、军重要机关的多少，商业网点的分布，人员流动量的大小，物资集散的态势，确定警犬巡逻的方式（公开还是秘密居多）、组织（按警务区还是行政区划分）等等。

三、系统化是指以国内一、二级警犬繁育单位为基础，从装备入手规范警犬巡逻，一般以3人1犬1车为组合，配置先进的通讯设备，全天候接通“110”指挥中心，带犬民警最好从有刑侦工作经验的民警中选拔录用。

根据昆明市公安局的发展状况和特点，我们认为，城市巡逻犬的应用，应在城郊结合部或多发案等复杂区域内，作为试点开展工作，其目的就是通过警犬巡逻，降低发案率，从而达到治安秩序的根本好转。

（作者单位：昆明市公安局，650000）

（编辑：李 力）