农机安全管理的实施方法及手段

吴 颖

黑龙江省襄河农场，黑龙江 五大连池 164146

1 农机安全管理的职责

农机安全管理部门的职责：一是贯彻落实国家有关农机安全生产的方针、政策、法规、法令和标准等。二是组织开展安全日、安全月活动和安全宣传教育工作。三是负责运输和农用拖拉机及驾驶员的检、审验、考核和核发牌证，并负责农业机械在田间、场院和乡村道路的安全及技术状态的管理工作。四是负责农机事故的调查、处理、统计和上报工作。

各级农机安全管理机构，为了履行本身的职责，认真开展工作，在安全管理方面取得许多良好经验，根据各地的总结，基层农机安全管理工作，有以下几条基本经验：

1）严格管理责任制，开展安全竞赛。各级农机管理机关每年年初召开农机安全会议，按拖拉机保有量把事故起数、伤亡人数的限额指标下达到下一级农机管理机构，落实各项安全管理责任制。互相之间开展安全竞赛；

2）加强安全宣传教育。根据不同季节印发安全宣传材料和安全规定，通过广播电视进行广泛宣传，印制事故现场图片、安全宣传画张贴，并组织人员到集市等公共场所进行宣传；编印先进经验材料供机手和有关人员学习并结合进行各种检查，宣讲安全知识和安全规定；结合处理违章和事故，组织安全学习班，对违章、肇事者进行深入教育。

组织开展安全日和安全月活动，能收到良好的宣传教育效果。

安全活动由乡或村的安全员负责，可以定期（一个月、两个月或一个季度)举行。也可以结合作业季节或年审、年检举行。安全日的主要活动内容有：宣传各级政府有关安全生产的规定、制度和事故通报；对典型事故进行分析讨论，制定防止事故的措施；总结交流驾驶经验，学习使用维护技术知识等;

3）严格进行安全检查。 安全检查主要有以下形式：定期检查，例如定期（一周或半月）下村巡回检查，年审集中检查等；季节俭查，紧张农忙季节时深入田间、场院，在作业中进行检查；上路检查，选择重点地段，采用定点和流动相结合的方法进行检查，大忙期间重点放在机耕路和田间，农闲期间重点放在非干线公路上。

坚持农机安全检查可以摸清机车的实际技术状态和机手的实际技术水平，便于进行针对性管理；了解机车完成任务情况，促进机手进行维护保养；查出事故隐患，整顿驾驶作风，清除不安全因素；为农业实行生产责任制、订立农机作业合同时提供可靠依据;

4）严肃处理违章和事故。对违章行为，首先要进行严肃教育，办学习班时机手和单位领导都必须参加。对接受过教育的重犯者要严肃处理，处理要使人震动，罚款要叫人心疼。

对事故处理要做到“三不放过”，即原因不查清不放过，肇事者和群众不受到教育不放过，没有防范措施不放过。对于致人伤亡的肇事者，除重罚外，如构成犯罪的移交公安司法机关依法处理;

5）与公安、交通部门密切配合工作。对触犯刑律的重大事故，要与公安部门会同进行调查，追查原因，研究处理办法。对在干线公路上发生的拖拉机事故，农机监理部门应积极提供材料，协助公安、交通部门进行严肃处理。

2 农机安全管理的手段

在农机安全管理工作中，无论是对机器的技术状态进行检查，或对违章和事故进行鉴定，都应当采用科学的测试手段，否则只凭经验和感觉判断，或用感情代替标准，都不能真实反映客观情况，难以得到正确结论，有时可能由于判断失误，而导致严重后果。另外，如果没有科学的检测手段，就不能拿出准确可信的技术数据，在进行检查、鉴定时，容易引起驾驶员与管理人员之间产生许多矛盾和纠纷，影响管理工作的正常开展。因此应当研究为农机管理机关配备必要的技术检测设备。

根据农机安全管理工作的特点，所用监测设备应当满足以下要求：—是使用可靠，便于携带，以适应路检和巡检的需要;二是检测效率高，能够快速检测，以适应年检时机车集中和数量多的特点;三是能进行不拆卸检测，以免破坏机车原来的技术状态;四是有足够精确度，以便于在处理事故时技术上作正确裁决;五是价格便宜，以便于在基层管理单位推广。

从农机安全管理工作需要上考虑，目前可以配备以下监测没备：

1）发动机功率及油耗检测仪。在年检中用于测定拖拉机的功率和消耗，以评定拖拉机的技术状态，在管理中使用的测功仪，最好能同步测量油耗;

2）车速检测仪。在临检时用于监测拖拉机车速，以制止超速行驶和私自改变速档等的违章;

3）转速检测仪 当发现拖拉机车速超过规定时，需要进一步测量发动机转速，以查明驾驶员是否有任意调高转速的违章行为，最好采用非接触式测速仪表，其中以红外转速表较为适用;

4）拖拉机制动性能检测仪。制动性能好坏，对拖拉机行车安全有很大影响。统计资料表明，拖拉机有不少重大事故是由于制动失灵造成的，因此制动性能是拖拉机管理中的必测项目。以往，拖拉机的制动性能，都是采用“拖印法”测定，这种方法不仅损伤机车和路面，也不准确。另外，从技术发展上看，近代车辆的制动系倾向于采用防抱死装置，这样就不可能再采用“拖印法”测定制动性能。因此现在国内外都逐渐改用测定制动时的减加速度，然后计算出制动距离。目前拖拉机检测线上采用滚筒式制动检测仪，利用滚筒反向转动测出制动力矩；另一种挫板式制动检测仪，当拖拉机停在测试台上，踩下制动踏板，而挫板反向推动轮子转动，测定制动力;

5）防污染测试仪。国家对机动车辆造成的排气和噪声污染问题日益重视，拖拉机在这两个方面造成的污染都是比较严重的。因此，监理中应予以控制。用烟度计检测发动机排气中的炭粒浓度，用声级计检测拖拉机的噪声级别，可以监控拖拉机对环境的污染情况;

6）其它监测设备。其他如酒精测试仪，可以测定驾驶员是否喝酒和喝酒多少；微型步话机便于管理人员在路检中相互联系等等。

随着社会主义新农村建设的不断深入，我国的农业机械出现了前所未有的发展高潮。做好农机安全管理工作，需要付出切实而有效的努力，要着力构建“平安农机，和谐农机”的理念。在当前市场经济的推动下，农机安全管理工作日趋科学化、现代化、规范化、标准化，在具体工作过程中，还有很多新经验、新方法需要我们在实践中进一步研发和探索。

[1]舒旭明，李敬军，于长彬.农机安全管理对农机化进程的作用[J].农民致富之友，2009(6).