浅析当前国防教育面临的问题及对策

杨 礼 郭一峰

（西安政治学院 陕西西安 210068）

浅析当前国防教育面临的问题及对策

杨 礼 郭一峰

（西安政治学院 陕西西安 210068）

国防教育是国防动员的重要内容，是有效国防动员的思想基础和理论前提。目前我国国民对的国防教育的认识还存在不足，国防教育的法制还不是很完善，国防教育的内容还不完善，还缺乏必要的人力资源的支持。有效提高国防教育质量对提升国防总体实力有非常重要的意义。

国防教育;问题;对策

国防教育是为捍卫国家主权、领土完整和安全，防御外来侵略、颠覆和威胁对全民传授与国防有关的思想、知识、技能的社会活动。是为国防建设的思想基础服务的，是国防建设打好理论基础和思想基础的重要前提。推进新时期国防教育对提高国民国防意识，提高国民应对新时期多种安全威胁能力，及提高国防整体能力有非常重要的意义。

一、当前我国国防教育存在的主要问题

1、国民对国防教育地位认识不足。在对大学生的调查中，回答“您不报考军校的动机是什么”时(指那些没有填写军校志愿的学生) ,选“怕打仗”和“军校管得太严”的占42%；即使国防生,他们在回答毕业后到部队的意向时,希望到作战部队的也只有19 % ,其他选择“科研院所”、“机关”、“后勤部门”的分别占45 % 、22 % 和11% 。社区关于国防教育的调查显示，67%的人认为，国防教育就是人在各个受教育不同阶段受到的军训。17%的人认为，国防教育没有必要，我们有爱国主义的传统，在民族危亡的时刻，大家都会挺身而出的。11%的人认为，我们已经有足够强大的，国防教育可以不搞。3%的人认为，在受教育阶段所涉及的军事知识就是国防教育的内容。可见我国公民国防意识还停留在一个比较低的层次，比现代化国家国防教育应该达到的水平还有很大的差距，通过国防教育强化公民的国防意识，提高公民尚武精神已迫在眉睫。

2、国防教育法制不完善，机制、机构不健全。尽管《中华人民共和国国防动员法》已经出台，但与该法对国防教育的相关配套措施还没有给出完善的机制和制度保证，国防教育的效果没有评估机制。地方政府或者相关的企业单位和个人对于国防动员令发出以后，对自身的任务内容和具体的动作缺乏系统规范，结合生产实际制定的相关规定还不够完善，对于教育的组织、执行、监督都还没有完善的法规保障。相当多的人认为武装部的任务就是进行国防教育，至于武装部进行国防教育的收获他们并没有充分认识到，对于整个社会应该承担的社会责任没有足够的认识，国防教育的重任应该由全社会共同承担。

3、国防教育的内容还不够系统。《中华人民共和国国防教育法》规定，每年9月份第三个星期六为全民国防教育日。尽管对时间进行了规定，但国防动员的内容还不完善，没有形成相应的学科系统，国防动员实践就缺少系统的理论支撑。首先，是目前国防教育尚未真正成为一门独立的学科,而是挂靠于其它学科,致使从事国防教育的研究力量在申请课题和开展研究等方面困难重重,一定程度上影响了国防教育课程的建设和发展。其次，是教学方法上缺乏交流和研究，尤其是缺乏社会与军队有关部门之间有效的学术交流活动和渠道沟通。这些因素导致教育内容空乏、凌乱,教育方法单一、呆板,难以使公民以更高的热情来参与国防课程的学习。

4、执行国防教育师资力量难保证。目前，我国的国防教育没有专门的人才，国防教育的组织实施主要靠地方武装部门组织进行。我们对武装部干部的调查数据显示，140 名武装部人员中, 大专以下学历占64.3%,本科占33.2%,硕士研究生占2.5%,博士和博士后为零,年龄最大的58岁,最小的27 岁,平均年龄41岁。职称评定情况为:初级职称15人，占10.7%,中级职称22 人，占15.7%, 副高级职称4人，占2.9%,正高级职称为零,无职称者98人,占71.5%,取得省部级以上学术成果的仅1人，地方武装部门的干部主要是部队退役军官，虽然具备比较完备的军事素质，但是大部分军官不具备专业国防教育的能力。建立相应的师资力量的培训系统和专业骨干力量是实现有效国防教育的重要因素。

二、国民国防意识总体不高原因分析

1、社会尚武风气弱化。由于长期的和平环境,也使得一些人特别是广大青少年产生了种种松懈和麻痹思想,似乎天下太平了,可以“刀枪入库,马放南山”了,产生轻视国防、放松国防建设的情绪和现象。社会现实的消极方面不利于现代化战争背景下国防教育宏观氛围的优化,尚武精神难以养成。

2、长期的和平环境使军人社会地位下降,职业荣誉降低。近些年来,国家发展了,但军队的社会地位却降低了。孩子们从上幼儿园开始被强烈灌输的观念只有“考大学”、“挣大钱”,因此,在广大青少年的心目中很少有为国防效力的概念,很少有人会想到保卫国家是自己的责任,只有那些高考落榜生、打工回乡者以及在社会上“混不好”的人才会考虑选择军营。

3、国防教育资源投入不足。目前，在国防动员的投入中，关于国防教育占国防动员投入量的比例还没有设定，有的国防教育投入缺乏专项经费，国防教育需要的社会资源因而不能得到充分的挖掘和调用。目前社会上无论是国防教育的师资力量，还是国防力量教育的有效物质保障作用还没有得到充分的发挥，加强国防教育投入势在必行。

三、提高国防教育质量的对策

1、完善国防教育配套法规。国防动员的对象和内容是非常丰富的，涉及的面也是非常广泛。成立相应的国防教育的专门机构，对国防动员涉及的不同领域，结合该领域的特点，以提高国民对国防的总体认识和国防意识培养为目标，针对性的设置教育内容，完善教育制度，从而整体提高国防能力。提高相关法规的奖惩力度，使得国防教育的配套法规更有效益性。各配套的法规制度应该对民防组织机构、培训、装备和费用作出明确规定。完备的法令即是国防动员必要的动作规范，也是国家意识对国防动员的重视具体表现。国防动员最有效的国家瑞士有相当完备的国防法规，与瑞士国防相关的法律有40余部，而且每部法律都十分注重其可操作性。例如，对民防设施的使用方式和使用费用的保障，以及国民参加国防训练劳务费用的保障，业主损失的赔偿，交通保障以及餐补的费用瑞士法律都做出了非常明确的规定，具有很强的操作性。

2、完善国防教育的相关学科内容，切实保证国防教育的效果。虽然我国的国防教育课程已经开设了近20 年，但国防教育还不是一门独立学科。目前国防教育成果的宣传和推广平台只有《国防报》、《国防教育》等不超过十类的报刊杂志，由于很多学报、杂志等不接受国防教育类的论文，使得从事国防教育的相应人员在发表论文时的选择余地很小，很多教育力量不得不评其他学科的职称。高校一些国防教育者表示，鉴于职称评定等，只能将军事理论课教学当作“副业”。大部分地方国防教育部门与其他行政部门合并，使得国防教育者处于半教学、半行政的尴尬境地，这些都严重影响了国防教育工作者的工作积极性。

3、丰富国防教学的方式方法。国防教育不能仅仅停留在简单的队列训练，基本军事理论的简单说教。可将传统教育和爱国主义教育结合在一起搞好国防教学。爱国主义宣传，爱国教育是我国长期坚持的教育传统，中国近现代史是国民爱国主义教育的生动课本，结合爱国主义教育进行国防教育是加强国民国防意识的有效途径。军事技能培养也是国防教育的重要内容。瑞士国民每年都要进行射击训练和考核，考核不通过的要自费购置子弹继续训练，直到考核合格，一个具有良好军事素质的民族武装起来就是可怕的国防力量。在民国时期，桂系军阀白崇禧要求广西全民习武，尽管当时近身搏击不是主要的作战形式，但是尚武之风的培养在后来的军阀战争中，使得桂系军阀成为比较有战斗力的一支。国防动员演练是国防教育最有效的方法和检验手段。有质量的国防动员还能有效提升对抗非传统安全威胁的能力。

4、有效发挥好高校设在当地驻军、政府机关、企事业单位和科研机构的各类实践、实习基地和爱国主义教育基地、精神文明教育基地的育人作用。将学校的课堂讲授与校外的实践活动紧密结合, 将原有的军事技能和军事理论讲授拓展为引导教育学生，从政治、经济、军事、科技、能源、文化和网络等多方面、多视角地观察和思考我国的国家安全形势，以及维护国家利益对大学生国防意识培育提出的具体要求;将学生所学专业的学习与国家安全的维护相结合, 使学生带着科学的国家安全观和强烈的爱国意识、责任意识去学习自己的专业知识, 促使学生的专业技能和国防意识在相互促进中得到最大限度地提升。

[1]白华,张骞文. 基于素质教育的国防教育模式[ J ]. 长安大学学报(社会科学版) ,2007 (6) : 54 - 56

[2] 宋效峰. 和谐世界观与新安全观的内在联系[J ]. 中共南宁市委党校学报, 2006, (2) :729.

杨礼，西安政治学院硕士研究生，上尉。郭一峰，西安政治学院硕士研究生，中尉。