新形势下企业如何做好老干部管理与服务工作

石 翔

（中煤大屯煤电集团有限公司 江苏 徐州 221611）

随着新时期的变化，目前在我国企业老干部管理与服务工作中出现了许多新情况、新问题，如何做好新形势下老干部服务管理工作，已成为我国企业面临及亟待解决的一个重要问题。企业要更好地做好老干部管理与服务工作，必须较为全面了解老干部管理与服务工作现状，然后找出解决老干部管理与服务工作中存在问题的举措。

一、老干部管理与服务工作的涵义

老干部管理与服务工作的涵义，从广义上讲是“指中国共产党在其各级组织内部设立的专门为建国前参加革命工作的老干部提供保障和服务的工作。老干部工作是党在特定历史时间规定的一项政策性、思想性很强的工作，以国发［1982］62号文件下发为标志，在中国共产党全国范围内的各级组织设立老干部工作机构，主要为建国前 （1949年9月30日前）参加革命工作的老干部、老同志的政治、生活待遇提供保障和服务”［1］。从狭义上讲，老干部工作简明扼要地说，就是相关部门根据党和国家对退休老干部的物质精神生活的优惠规定，去执行、检查、协调和落实相关工作，以及老干部事业的建设和发展，老干部工作部门和队伍自身建设等诸方面工作的总和。

二、老干部管理与服务工作存在的问题

1.对当前老干部管理与服务工作的管理责任不够明确。企业改制后，老干部的隶属关系不明确，以及存在着一些企业对离休干部各种福利无人问津，出现了问题，找不到相应的负责单位以及个人。

2.对老干部的政治思想工作开展不够深入。离退休人员作为一个特殊的群体，许多老同志身体健康状况不乐观，行动缓慢，家庭住址分散，路程遥远，导致不能按时参加组织生活，久而久之，老同志的思想就会原地踏步，跟不上新形势，组织观念薄弱，有的忽视集体利益，注重个人利益，有的老同志甚至言语急躁，在医保、生活待遇、住房等方面超出相关政策规定向组织伸手，达不到个人理想要求就到处上访，影响了正常工作秩序。虽然这些问题只是出现在个别老同志的身上，但却反映出离退休人员政治思想工作薄弱、不深入，离退休服务与管理工作缺乏针对性，应引起高度重视。

3.对离老干部的管理服务方法陈旧落后。离退休人员作为一个特殊的群体，更需要的是精神上的关爱和慰藉，即热情、细致、周到的服务，更需要服务人员不断更新服务理念，在提高服务质量上下功夫，在解决代际关系上下功夫。可现实情况是，一方面由于单位领导都相对年轻，在职领导在年龄上与离退休人员有一定的差距，又加上在职时没有共过事，离退休后接触少，缺乏感情，重待遇轻服务现象较为普遍。另一方面老同志已普遍进入高龄期和高发病期，眼欠明、耳欠聪，卧床不起、老年痴呆、丧偶的老同志逐渐增多，他们对组织的依赖越来越强。单身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲，创新服务管理方式势在必行。

三、做好老干部管理与服务工作的举措

1.采取企业主管部门上收一级管理模式。不管是在企业改革改制的前后，对老干部管理与服务工作都要做到工作有人管理。要将具体责任落实到具体单位、具体人头，做到工作不能有半点疏忽。建立离休干部管理工作的新机制，并结合企业改革改制开展老干部管理与服务工作，有利于管理服务工作的加强，有利于老干部队伍的稳定，更有利于企业的健康发展。只要是涉及到离休干部切身利益的有关问题，特别是离休干部离休费、医药费及相关经费的问题，企业在改革改制过程中一定要妥善解决好。财政对离休干部“两费”及相关经费的资金要进行足额预算，不能出现拖欠的迹象。虽然在企业改革改制过程中存在着许多困难，可是老干部是一个特殊的群体，应当予以特殊照顾，使老干部在物质精神生活上得到相应的保障。面对特殊困难的离休干部，要采予以特殊照顾，争取做到单位负责，政府帮助。相关部门应事先听取老干部工作部门的意见，然后出台涉及离休干部的政策规定。通过不断地创新改革，建立和完善离休干部“两费”及相关经费的财政保障机制，让广大企业离休干部能共享企业发展的成果，使老干部的生活待遇随着企业发展水平的提高能不断有所提高。

2.企业党支部要加强和改进管理方式，切实加强对离退休干部党管理与服务工作。企业改革之后,大部分企业将变成私营或其他非国家经营方式,过去的管理体制将改变。这样的话,老干部就会没有自己的单位,老干部政治待遇将无从落实,生活上将无人照顾。那么,老干部由谁管理,又由谁负责呢？我们建议企业改革后,老干部的政治待遇和生活照顾由所在的离退休干部党支部来负责和管理,使老干部有组织、有单位,同时也便于管理。离退休干部党支部是老干部工作的“主阵地”。应按照不断提高党的基层组织凝聚力和战斗力的要求，进一步加强离退休干部党支部建设，发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用。要结合企事业单位改革改制和离退休干部党员高龄多病、行动不便的特点，调整和完善离退休干部党支部的组织设置和活动方式。

3.进一步加强老干部活动场所建设。企业老干部管理部门应当要争取企业、党委、政府的重视支持，加快老干部活动场所建设的进程。在建立活动场所过程中以改善老干部活动条件为原则，严格制度、严格管理。广泛地开展宣传老干部功绩，展示老干部风采的活动。

4.进一步加强宣传和信访工作。企业要特别重视对老干部的宣传工作，加强与宣传部门的联系，充分利用各种新闻媒体的力量，宣传党的老干部工作方针、政策，歌颂老同志的历史功绩和他们在本企业的现代化建设事业中作出的新贡献。召开老干部信访工作座谈会，交流经验，提出加强和改进老干部信访工作的意见。

5.企业进一步推进老干部工作部门自身建设。做好老干部工作，必须加强自身建设，内强素质，外树形象，形成“努力学习，务实进取，团结勤奋，热情服务”的风气，造就一支政治强、业务精、作风实的老干部工作队伍。老干部工作政治性、政策性很强，做老干部工作，要有政治意识、大局意识、责任意识和政策观念。因此，要把学习当作一项政治任务，当作一项政治要求，当作一项政治纪律。通过学理论、学业务、学相关知识，提高自身素质，提高工作层次。老干部部门要加大对老干部工作人员的培训力度。老干部工作有大量的事务性工作要去做，要把好事办好，把好事办实，就要务实进取。要做到“三个坚持”：坚持实事求是，坚持深入实际，坚持办实事讲实效。发扬“三种精神”：发扬奉献精神，甘为老干部工作奉献自己的光和热；发扬争取精神，想方设法争取领导和各部门的重视和支持；发扬探索精神，面对新情况、新问题，不断探索老干部工作的新路子，在探索中求发展、求自强、求完善。做好老干部工作，大家要团结勤奋。团结才能出成绩、出干部，勤奋才能成专家、成事业。要增强集体观念，发扬团队精神，树立整体形象。正确处理民主与集中的关系、分工与合作的关系、个人和组织的关系。要互相支持、互相配合，同志之间要互相尊重、互相学习、互相关心、互相爱护。每一位干部都应该脑勤、手勤、腿勤，刻苦钻研业务，熟悉本职工作，善于思考问题，勇于克服困难，不断取得进步。老干部工作部门是“老干部之家”，热情服务是老干部工作人员的天职。要密切联系广大老干部，掌握老干部的情况，了解老干部的疾苦，反映老干部意见，协助解决老干部的困难。对老同志来机关，要提倡“一起立，二请坐，三倒水，四问候，五解答，六再见”的文明方式。对老同志反映的问题，要认真做好记录，该请示的请示，能答复的答复，符合政策规定的要积极想办法解决，不合理的要求要耐心解释。

6.在改制过程中，企业必须重视老干部利益。改变过去认为把大多数在职职工安排好就万事大吉的错误意识，要维护老干部的利益，毕竟老干部曾为企业的发展作出了突出贡献。企业必须接受企业改制领导小组中的老干部管理部门人员监督，努力做好老干部管理与服务工作。

7.改制企业和破产企业向各级政府申请财政支持。妥善安排离休干部的安置管理工作，进行社会化统筹，不管企业效益好坏、企业有多少离休干部都要按比例上缴基金，由老干部管理部门统一管理，剩余部分由政府包干，直接下拨到老干部管理部门。由老干部管理部门负责。避免企业离休干部待遇上和行政事业单位离休干部存在的实际差别，真正享受到同等待遇。

8.落实加强“两费”的交纳工作力度。老干部工作应纳入企业管理的重要工作范畴，最大程度地保证老干部的利益得到实现。“两费”拖欠的问题,企业这块一直难度较大,难点较多。尤其是医疗统筹费的缴纳,困难更大。最主要原因是目前绝大多数企业不景气,多处于停产、破产或解体状态,企业无资金来源。但也不排除部分企业领导对此项工作的重视态度不够。因此企业一定要改变意识，排除困难，积极按时交纳“两费”，将对老干部地关心放在心上，为老干部解决生活中的各种后顾之忧。

总之，随着企业改革改制的深入进行，随之而来的一些问题，在新形势下企业如何做好企业老干部的管理与服务工作，也是企业的老干部管理部门急需解决的问题。企业的老干部管理部门要树立科学地发展观，认真贯彻落实学习党的十六大精神，树立全心全意长期为老同志服务的思想，从大局着眼，严格执行党和国家关于老干部工作的方针、政策和规定，并有机结合本企业的实际情况，予以全面地贯彻落实，不断探索新的工作方法，确保改革改制后的企业老干部的管理与服务工作做得更好。随着我国人口老龄化进一步加剧，人们越来越多地关注老干部管理与服务工作，将会对如何做好老干部管理与服务工作作出更好的诠释。

［1］老干部工作.摘 自 ：http://baike.baidu.com/view/2627941.htm.

［2］中共中央组织部老干部局.老干部工作文件汇编［Z］.北京：当代中国出版社，2002.

［3］程启发.新形势下如何做好老干部工作促进企业和谐［J］.西南电力设计院，2008（02）.