强化四个机制 着眼四个提升扎实推进学习型党组织建设

钱晓钟

（河北省工商行政管理局 河北石家庄 050000）

强化四个机制 着眼四个提升扎实推进学习型党组织建设

钱晓钟

（河北省工商行政管理局 河北石家庄 050000）

按照中央和省委关于推进学习型党组织建设的总体部署和要求，河北省工商局党组把“提升队伍素质，认真履职尽责，促进科学发展”作为推进学习型党组织建设的目标，坚持强化“四个机制”，着眼“四个提升”，扎实有效地推进学习型党组织建设。

一、强化“导学”机制，提升党组织的带动力

推进学习型党组织建设，各级党组织和领导干部的导向作用至关重要。我们坚持一级抓一级、书记抓书记、一抓到底的思路，建立了省、市、县和基层工商分局四级贯通的组织学习机制。一是落实责任“导学”。明确各级党组织书记是推进学习型党组织建设的第一责任人，每年初都层层签订党建责任状，去年以来，省局共组织了6次党建责任检查，年度班子考核“述职述廉”必须突出述学内容，对学习不深不细的5个单位责令进行了“回头看”。二是完善制度“导学”。省局党组先后建立完善了系统党组中心组学习制度、民主生活会规定、党员干部政治理论学习规定、党员干部学习考核规定一系列制度。并将制度印发全体党员，号召全员监督，去年以来共收到党员建议1127条，增强了各级党组织学习的责任感和自觉性，达到了用制度促学、用制度管事的目的。三是明确内容“导学”。每年我们都制订学习计划，把学习中国特色社会主义理论体系、学习实践科学发展观、社会主义核心价值体系作为学习型党组织建设的重要内容，同时紧紧围绕省委、省政府的决策部署、结合工商职能，确定一个学习实践主题，围绕这个主题细化学习内容，并对学习时间、课时安排、达到的标准等提出明确要求。四是党组带动“导学”。省局党组坚持走在前、做表率，去年以来党组成员深入基层学习调研人均达到21次，共组织12次集体学习，年中和年底各安排一次为期2天的党组扩大会集中学习研讨，注重将理论学习、形势分析与工商工作实际结合起来，每个党组成员在学习和调研的基础上，都撰写了转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展的研讨文章。围绕服务河北经济发展，党组先后制定出台了支持经济发展方式转变的十条措施、运用工商职能帮助企业融资的实施意见、服务市场主体的一系列新举措，被省委、省政府领导批示表扬10次。中心组学习的高质量，使得省局党组学习的导向性和带动力不断增强。

二、强化“助学”机制，提升党组织的凝聚力

活化载体，助力学习，学习型党组织建设就会 “事半功倍”。我们注重精心设计学习载体，搭建学习平台，使各级党组织和广大党员在具体工作实践中、在相互交流研讨中、在丰富多彩的活动中体味学习知识带来的愉悦享受。一是文化引领“助学”。我们在认真分析当前经济形势和工商部门面临的新机遇、新挑战的基础上，提炼并大力弘扬“情系燕赵，执法为民，恪尽职守，志在工商”的河北工商精神，推出并唱响了《河北工商之歌》，全省工商干部在歌唱中得到了文化熏陶，在熟唱中领悟歌曲内涵，在合唱中培育了团队精神。去年9月16日，3000多名河北工商干部代表全国工商系统完成了中央电视台《激情广场》爱国歌曲大家唱——工商篇节目录制任务，展现了河北工商新风采。国家工商总局党组书记、局长周伯华做出重要批示，给予了高度评价。二是教育培训“助学”。为提升工商队伍的执法素质和能力，省局将去年确定为全系统“素质提升年”，今年确立为全系统“监管水平提升年”，按照“干什么、学什么、考什么”的原则，在全系统开展了大规模、多形式的教育培训。开辟了工商“大讲堂”，聘请专家、学者和业务骨干，利用视频向全系统工商干部授课，共组织系列讲座11期，全系统举办各类培训班218期，直接培训人员3.6万人次，同时开通了河北工商远程教育网络平台，强化全员培训，网上点击率达50万人次。还组织各级骨干260人，到清华大学进修、到发达国家深造、到北京等工商系统挂职锻炼，队伍的思想境界、理论水平、业务素质、依法行政的能力有了明显提高。三是夺旗争星“助学”。我们把推进学习型党组织建设与创先争优活动结合起来，坚持机关走在前、做表率，精心设计了班子建设研讨、打造团队精神、岗位大练兵、爱岗敬业比贡献、服务市场主体当先锋等十项载体，全面开展“十旗十星双百创争”活动，既细化了各项业务目标，又为创先争优活动和推进学习型党组织建设提供了抓手，通过各级党组织夺旗、广大党员争星，形成了“学有标杆、干有榜样、超有目标”的浓厚氛围。我们的做法在省委创先争优推进会上作了典型发言。

三、强化“督学”机制，提升党组织的执行力

督促检查、量化考评是建设学习型党组织不可或缺的环节，也是推进学习型党组织建设的有效方法和手段。一是量化目标“督学”。各级党组织把党员学习情况进行量化分解，对党员干部的学习内容、学习课时、学习态度、学习效果等量化、细化，并纳入党建工作责任考核体系，建立述学、考学、评学制度，把全体党员学习情况作为衡量建设学习型党组织和党员保持先进性的标准之一，纳入到学习考评体系之中，去年以来，全系统各级党组织共组织述学1600余次。二是日常管理“督学”。建立党员学习档案，详细记录每个党员参加集中学习培训、主题实践活动、组织生活和个人自主学习的情况，借助档案管理及时了解掌握党员个人学习教育状态，建立党员学习教育信息库。采取集中、现场、个别和随机点评的方式，每年都要对党员进行一次点评，共点评党员3万多人，每个党员都自觉撰写了党性分析材料。三是检查考核“督学”。按照“有目标、有要求、有部署、有检查、有考核、有总结”的要求，全系统各级党组织和领导共建立基层党支部帮扶联系点1225个，根据不同类别、不同层次、不同岗位的党员干部工作特点，及时进行帮扶指导。了解掌握各级抓创建学习型党组织的工作落实情况，发现问题，及时整改。去年以来，全系统共提拔处级干部26名、科级干部338名，都组织进行了任前学习情况考试，有15名同志因考试不合格未予任用。

四、强化“用学”机制，提升党组织的创造力

建设学习型党组织重在学习，贵在实践。我们坚持以学促用、以用促学，不断拓展学习成果，把学习型党组织建设的着力点放在政治思想教育与履行职能的融合上，把出发点和落脚点放在解决实际问题上，放在提高服务发展的效率上、放在加强市场监管的效能上。一是用学习成果推进党员队伍建设上水平。我们始终坚持把“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”贯穿于推进学习型党组织建设的全过程，根据形势变化和时代要求，不断赋予队伍建设新的内涵，先后在全系统开展了基层规范建设、干部作风建设、法治工商建设、提升队伍素质、监管水平提升等主题活动，广大党员干部在丰富的活动中得到锻炼，实现了队伍建设与学习型党组织建设的高度融合、共促共赢。二是用学习成果推进服务发展上水平。我们坚持履行职能有“为”、服务经济有“位”的理念，切实把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，落实到工作的具体安排部署上来，在培育壮大市场主体上做文章，在提高企业市场竞争力上用力气，在帮助企业渡难关上想办法，在创新服务方式上下功夫。近两年来，我们先后推出了“一元注册企业“、“网上年检”、“网上远程核名”、“银企对接帮企”、“抓大放小、轻违不罚，攻大奸、戒小过执法转型”和“行政指导”等一系列支持企业发展的新思路、新举措，在服务和促进经济社会科学发展的进程中体现了建设学习型党组织的价值和益处，得到了各级领导、社会各界和广大企业的好评。三是用学习成果推进市场监管上水平。高素质的队伍辅之以高科技的手段，就会实现高效能监管。在推进学习型党组织的实践中，我们大力加强法制工商、数字工商、和谐工商建设，完善了制度规章体系、建立了基层执法的规范程序，实现了省、市、县及基层工商分局的网络一体化，特别是在流通环节食品安全监管、农资市场监管、高危行业监管等方面，开发推广了一系列软件，有力推进了科学监管、精确监管、长效监管进程。

（作者系河北省工商行政管理局党组书记、局长）