档案工作服务机制为构建和谐社会服务

关明杰

（大庆市杜蒙县建设工程质量监督站 黑龙江 大庆 166200）

档案工作服务机制为构建和谐社会服务

关明杰

（大庆市杜蒙县建设工程质量监督站 黑龙江 大庆 166200）

如何创新档案服务机制，构建和谐社会是亟待思考的问题。在档案工作领域全面落实科学发展观必须坚持围绕中心、服务大局、面向社会、服务群众的正确方向指导下，我们不仅要注重夯实基础业务，提高服务质量，加强队伍建设，特别是要把为和谐社会建设服务作为档案工作的重要使命，扎扎实实地推进档案服务创新。

档案工作服务机制；和谐社会

一、如何创新档案服务机制

档案服务机制创新，是党和国家对档案部门的迫切要求，是广大人民群众对档案工作需要的客观要求，是国家信息化建设的时代要求。创新档案服务机制，就是要对传统的服务机制进行改革，调整不适应改革开放和现代化建设新形势的工作环节，建立与社会经济发展相适应的新机制。

1．要拓宽服务范围、服务对象社会化。要创造条件，扩大服务范围，在为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务等方面开辟新途径，创造新方法。已公开的现行文件查阅服务，网上查询服务，使红头文件与老百姓见面，使档案工作更加贴近社会、贴近生活。

2．要延伸服务职能，服务内容多元化。档案部门应根据社会需求，合理调整馆藏档案结构，在收集利用好传统档案的同时，及时跟踪新兴领域形成的档案．如商标注册、土地承包、资产评估、廉政建设等类档案，将其补充到档案部门中来。应突破单纯提供档案信息服务的局限，充分发挥档案部门在专业管理、专业技术、设施设备等方面的优势，为社会提供全方位、多层次、多领域的服务，广泛开展档案寄存服务、档案收集整理服务、档案技术咨询服务、档案文化用品服务、档案管理软件开发服务、档案教育服务。

3．要加快技术创新，服务手段现代化。应尽快实现由手工管理向计算机管理的转变，建立计算机检索系统、计算机编目系统、计算机借阅管理系统，实现档案信息服务网络化，为社会提供方便、快捷的服务。

4．要增强创新能力，服务人才智能化。档案工作者要努力跟上时代步伐，学习新知识，掌握新技能，增强创新能力，把档案服务工作不断推向新境界。加强档案信息管理，可以促进基础工作。比如，查全率可以反映归档的文件材料是否齐全。如果查全率低，就必须在今后的工作中加强收集工作和丰富馆(室)藏。查准率可以看出档案分类是否科学、案卷质量是否符合要求。如果查准率低，则要注意提高档案分类的科学性，保管期限划分的准确性和完善检索工具。特别是通过更新服务方式，使档案工作由手工管理向微机管理转变，由单一型向综合型转变、由封闭型向开放型转变。

二、档案工作与和谐社会

和谐社会是一个以人为本的社会，一切活动的根本目的都是为了人的生存、享受和发展。它表现为法制健全、社会各阶层人们享有平等的民主政治权利；人与人、人与社会、人与自然都和谐相处，环境质量提高，社会保持可持续发展。构建社会主义和谐社会是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个领域，必须依靠全党全社会的共同努力。档案工作是一项基础性极强的工作，档案工作的主体是档案，即国家机构、社会组织以及个人在社会活动中直接形成的有保存价值的不同形式的历史记录，它作为社会共享的知识资源，无疑是社会前进和发展中不可或缺的宝贵财富，构建和谐社会离不开这些宝贵的知识资源。充分发挥档案本身的功能和作用，能为构建社会主义和谐社会起到积极的推动作用。因此，构建社会主义和谐社会离不开档案事业的发展，而档案事业与其他社会事业的同步、协调发展，也是和谐社会的重要体现之一。

三、充分发挥档案的社会功能和作用，为构建和谐社会提供优质服务

1．加强档案资源建设，努力打造为构建和谐社会服务的平台。构建和谐社会、强化政府公共服务功能，离不开档案资源建设和信息化建设这两个支撑点来推动和保障服务创新。随着改革开放的深入和政务公开，人民群众的民主意识和法制意识增强，对档案的需求日益高涨，市民个人查阅利用档案率近年来呈直线上升之势。利用者除了工作查考外，大多是个人查找工龄档案、婚姻档案、公证档案、知青档案、房地产档案等，还有人到档案部门寻找老照片。然而，在开发利用档案信息资源过程中，各地档案部门也明显感到了结构单一、资源不足的缺陷，不可否认，还有许多与公众利益相关的档案尚未进馆，或者说末全部进馆；因此．今后，档案部门应着手研究优化馆藏结构的方法，加强向社会接收和征集档案，对于一些家庭或个人档案，也可通过接受捐赠、购买等方式收存起来。还要更多地接收公众喜闻乐见的档案材料，如照片、录音录相资料、收藏品、纪念物等，以满足人们的休闲愿望。同时，加快网络数据库建设，以资源共享弥补资源配置的缺陷，如切实解决档案部门参与电子政务资源建设等问题，也逐渐得到关注和重视。总之，通过全方位、多渠道的努力，不断拓宽档案资源的深度和广度，不仅可以为增进档案工作的服务效能打下坚实的基础，也可以为构建和谐社会提供一个有效的服务平台。

2.强化档案资源建设，推进档案信息化。国家档案资源建设要从源头抓起。各级党政机关、企事业单位要高度重视档案资源建设，严格文件材料归档制度，任何个人不得把职务范围内形成的档案材料据为己有，拒绝归档。列入档案馆进馆范围的单位，必须按规定做好向档案馆移交工作。加强档案收集工作。各级综合档案馆要着眼社会需要，扩大档案收集范围，改善档案收集结构，增强社会活动等方面的鲜活内容。特别是要做好对重大活动、重要声像档案的收集，市档案馆要加强对党和国家、省委省政府领导来佳视察工作，重要外宾来佳访问，市委、市政府领导参加的重要会议、重大活动以及调研、考察等形式的声像档案资料的收集和整理。同时，有关方面应尽可能安排好市档案馆人员到活动现场拍摄档案资料。同时注意做好社会各类组织、知名人士、社会公共活动等典型个体档案的收集。档案馆还要通过各种形式，面向社会开展重要档案资料的征集工作。对散存在社会上具有长远利用价值的档案，档案馆有优先征集权。鼓励集体和个人向档案馆捐赠或保存档案。加大对档案资源建设的投入。财政部门要将综合档案馆的重要档案征集费、重点珍贵档案抢救费、档案日常维护和保管费列入到年度预算，保证工作需要。加强电子文件归档管理。

3．开展现行公开文件利用工作，为构建和谐社会服务。为民服务，特别是保护弱势群体和困难群体的合法权益，营造团结互爱、和睦相处的社会氛围，是政府工作的关注重点和构建和谐社会的重中之重。近年来、现行公开文件查阅中心的建立，开展与百姓工作、生活息息相关的政策、法规文件资料的利用服务工作，是档案馆更新观念、服务大局、拓宽服务领域、深化服务功能的具体体现，架起‘了党和政府联系人民群众的桥梁。

总之，在新的历史时期，构建和谐社会是当今社会各界关注的焦点，它是从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务，构建和谐社会是一个渐进的过程，需要全社会共同努力，并付出艰辛的劳动。我们要转变观念，拓宽视野，不断提高服务能力，积极做好档案工作，使档案事业更好地为其它各项社会事业服务，构建社会主义的和谐社会和实现全而建设小康社会的目标，做出应有的贡献。

［1］潘玉民.科学发展观与档案专业人才培养发展战略［J］.档案学通讯,2004,5:7-11.

［2］孙福进.浅析档案工作在服务和谐社会构建中的几个特点［J］.浙江档案,2006,1:30-36.