党建视野

党建视野

山东济宁：设立“马上就办”办公室

说起办事效率高，那就是遇到什么事马上就去办，立说立行。去年以来，山东济宁市多个部门成立“马上就办”办公室。2月22日人民网报道，在曲阜市陵城镇，挂牌成立“马上就办”办公室；嘉祥县科协也于2010年7月成立“马上就办”办公室……

说起成立“马上就办”办公室的初衷，曲阜市纪委常务副书记郭益民解释说，经常有群众到各单位办事，因为不清楚各科室具体负责的领域，常常要跑多个科室才会弄清楚，现在有了这个办公室，只要去一次，就会通过它联系到你要找的科室、要找的人，而且全程监督。“马上就办”办公室组成人员全部由原来的在职人员组成，不另外占用编制，办公室主任由单位主要负责人兼任，同时由一名副职担任办公室副主任，具体负责各项工作的办理、协调、督导、回复等工作。

据悉,“马上就办”办公室在济宁已经推行了一年多，是“效能济宁”的一个部分，目前多个部门都已经成立了“马上就办”办公室，旨在提高行政效能，增强执行力和公信力。

在济宁市召开的“全市依法行政暨行政审批工作会议”上曾提到，各级各部门要以正在推进的政府机构改革为契机，按照新体制、新职责、新规章的要求，倡导“马上就办”的理念，落实“马上就办”的措施，提速推进各个层面的工作，切实增强执行力、公信力。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，切实规范行政行为，强化行政效能监察。（张晓博）

点评：真正转变作风、提高效能，才能得到人民群众的拥护。有了“马上就办”办公室，还需要办实事，做到名副其实！

云南师宗：实施“书记工程”纵深推进创先争优

在创先争优活动中，云南省师宗县创新工作思路，实施“书记抓、抓书记”的“书记工程”，充分发挥好各级基层党组织书记“一岗双责”作用，确保创先争优工作有人抓，抓到底，有人管，管到位。

“书记抓”重在书记带头抓落实。各级基层党组织书记在创先争优活动中，充分发挥好“举旗人”、“带头人”作用，牢固树立“抓创先争优是本职、不抓创先争优是失职、抓不好创先争优是不称职”的责任意识，以“四个带头”履行好创先争优第一责任人的职责，即带头抓公开承诺、带头抓领导点评、带头服务群众、带头谋求发展。

“抓书记”重在书记接受监督。采取上级党组织积极主动监督下级党组织书记抓创先争优工作情况，下级党组织自觉自愿接受上级党组织有效监督，让各级基层党组织书记能充分认识到自己既是创先争优活动的具体参与者，又是组织领导者，履行好自己“一岗双责”的重要作用。在组织的关心关怀下，激励各级基层党组织书记和班子抓创先争优工作“热”起来。

（潘林）

点评：创先争优的主体是基层党组织和共产党员。各级党组织能不能积极行动起来，共产党员的积极性能不能最大限度地调动起来，书记是关键。因此，“书记工程”能够对创先争优活动起到积极的推动作用。

四川长宁：党员旁听党委会常态化

四川省长宁县为进一步保障党员主体地位和民主权利，拓宽党内民主渠道，完善党委决策机制，建立健全党员旁听基层党委会议四项机制，取得了良好效果。

建立议题调研机制，扩大群众知晓面。各乡镇各部门通过发放旁听议题征求意见和建议表的形式，收集群众最关心、与群众生产生活最密切相关的议题，通过分析、讨论、确定和公布的形式将收集的议题分类整理到“党员旁听党委会议议题库”。

建立报名程序简化机制，扩大党员参与面。各乡镇从简化程序、删减环节方面着手，凡是本地、本部门的普通党员都可以通过电话、传真、电子邮件等多种方式报名参与。党委会提前15日公布旁听议题，并公开报名参与方式，党员可以自主选择旁听议题。在确定旁听党员方式上，采取随机抽签和组织邀请相结合，党委会可以侧重选择专业性强、熟悉程度大的党员和专家参与，以此提高党委决策的科学水平。

建立意见畅通机制，扩大民主带动面。各乡镇各部门为党员建立提建议和意见的“绿色通道”。通过建章立制，明责授权，明确规定旁听人员在会前、会中、会后应履行的职责。

建立决策落实监督机制，扩大决策覆盖面。对于党员所提意见和建议，各乡镇专门落实了相关责任部门，在一周内向提出者予以书面答复；对决策的执行情况，党委会召开质询会议，接受旁听党员的质询和评议。旁听党员有权利和义务对决策实施全程跟踪监督，并对基层党员和群众进行宣传，向社会做好解疑释惑、化解矛盾工作。

（刘松 杨莉）

点评：建立健全党员旁听党委会机制，有利于增强党员代表参与党内事务的积极性，保证党委决策更加民主化、科学化。

上海通用汽车公司党委：“一图一卡”推进企业党建科学化

上海通用汽车公司党委运用现代管理工具，积极探索推进企业基层党建工作科学化、规范化和体系化。

“一图一卡”成体系。公司党建战略规划图和平衡计分卡，分为总体目标、内外部客户、工作流程、学习与成长4个维度：在总体目标上，突出创先争优活动要求，突出建设服务型、创新型党组织；在把握客户上，努力找准外部对象和内部对象，重点关注服务一线员工；在内部流程上，围绕服务员工与和谐稳定，细化工作主题和充实具体内容；在学习成长上，着重抓好支部书记队伍建设、建立党建工作短信平台和实现工作有特色活动有实效。设定思想引领、组织基础、队伍建设、服务员工、和谐稳定、廉洁从业等11个战略主题；明确建设学习型党组织、深化“党员工程”、细化“三优工程”、开展党员志愿服务、加强思想人文关怀、做员工贴心人等40个战略目标；制订7个衡量指标和79个行动方案。战略规划图和平衡计分卡构建成一个目标明确、内容详实、要求具体、职责明晰的党建工作管理体系。

“一图一卡”促计划。公司各党支部以党建战略图和平衡计分卡为指导，认真制订支部年度工作计划，探索创新支部组织生活方式，把公司党建工作要求落实到每一个支部。

针对党建工作新情况、新课题，公司党委对支部年度工作计划内容进行了调整和完善：纵向上分思想引领、组织基础、服务员工三大版块，突出建设学习型支部、深入开展“党员工程”和“三优工程”、做好员工贴心人等16项内容，做到党建工作上下联动、整体推进；横向上坚持用目标、指标、责任人、所需支持、完成时间、季度评审等六个方面来考量，还专门增设了“指标完成情况说明”，既是对支部工作的定期小结，也便于党组织及时掌握工作动态。

公司党委还在各支部推广使用电子台账，通过党支部概况、党员情况、申请入党人员情况、党内生活记录、支部结对档案等，不仅使支部结构更加透明、党员身份更加公开、活动内容更加阳光，而且利用菜单式输入、数字化统计、网络化管理等方法，使党支部工作方法更新颖、效率更高，更有吸引力和感召力。

点评：推进企业基层党建工作科学化、规范化和体系化，必须以科学发展观为指导，深刻认识国有企业党的建设的规律。“一图一卡”党建工作法，是一副对症的“良药”。

（组网）

湖南永州：请群众“亮分”让群众“满意”

湖南省永州市在开展创先争优活动群众评议中，重点解决群众评议内容“评什么”、程序“怎么评”、结果“怎么用”的问题，通过“领导走出门、群众请进门、党员关起门”等评议方式，依靠群众验证活动效果，使群众评议成为创先争优活动的有力推手。

规范评议内容。坚持务实高效的原则，立足实际，对群众评议内容进行合理规范，突出群众关心、关注问题，使群众评议突出行业特点，在评议针对性上求效果。

严格评议程序。注意引导各级基层党组织严格按照“征求意见、开展自查，召开会议、进行评议，通报情况、整改提高”等6项程序进行评议。评议前，广泛征求意见，查找差距与不足；评议中，围绕评议内容，进行公开述职，接受群众评议；评议后，认真梳理群众意见，提出整改措施，实行整改台账销号制，定期公布整改落实情况，接受群众监督。

活用评议结果。将评议结果通过党务、政务公开栏等形式向群众通报，建立群众评议情况专项记录，并把群众评议情况作为评先评优、定等分类的重要依据，有的还与绩效工资、干部奖惩挂钩。根据群众评议满意率将基层党组织和党员划分等级，加强分类指导。

（周玉生 黄会波）

点评：党的一切工作的出发点和落脚点都是为了实现人民群众的利益。各级各部门在任何时候、任何情况下都不能忘记群众满意这个最根本和最高的衡量标准。

江西吉安市：运用承诺书、倡议书、保证书严肃换届纪律

江西吉安市开展“讲党性、正风气、促和谐”换届年活动，制定领导干部承诺书、后备干部倡议书和组工干部保证书，推动各级党员干部和组工干部以最坚决的态度，打好提高选人用人公信度的关键一仗。

一是领导干部签订承诺书，认真履行“六项承诺”，即坚持原则、顾全大局、做好表率、公道正派、廉洁自律、构建和谐。

二是组织后备干部发出倡议书，切实做到“七个带头”，即带头做到讲党性、讲原则、讲大局；带头遵守相关纪律规定，坚决维护纪律的严肃性；带头抵制用人上不正之风，不跑官要官、买官卖官、拉票贿选，不封官许愿，不突击提拔、调整干部，不利用职务之便为本人和他人谋取职位；带头维护换届秩序，不组织和参与任何非组织活动，不妨碍、侵犯代表、委员行使民主权利，不编造、传播小道消息；带头执行党委（党组）的各项干部任免决定，自觉服从组织安排；带头坚守工作岗位，始终做到思想不松、工作不散、秩序不乱；带头遵守各项财经纪律规定，坚决反对任何形式的奢侈浪费行为。

三是组工干部写好保证书，自觉践行“八条保证”，即坚持原则、顾全大局、公道正派、关心干部、实事求是、严守纪律、严谨细致、廉洁自律。

为促进“三书”的有效落实和取得效果，市委派出督查组检查落实，将承诺书、倡议书和保证书的内容在报纸、网络上公布；领导干部和后备干部签写后的承诺书、倡议书在本单位公开；组工干部和换届工作组成员的保证书在工作地与换届纪律同时公布，使之置于组织、干部、群众有效的监督之下。

（张晓凌 谢彦波）

点评：江西吉安市坚持教育在先预防在先，旨在用铁的纪律保证换届风清气正。

宁夏永宁：探索“村企合一”党建新模式

2010年以来，宁夏永宁县充分发挥党组织的优势，在企业和农村党组织中积极开展了“共建、共创、共享”活动，探索了“村企合一”基层党组织建设运行模式，初步实现了企业党建与农村党建同步推进，企业生产经营与新农村建设同步发展。

推行组织共建，提升综合能力。通过加强村企党支部工作联系，推进村企党员互相交流，促进村企党员互帮互助，使村企党员在互帮互助中展现先进性、发挥模范作用。

推行村企共创，实现发展互动。一是共谋发展思路，立足企业和农村实际，依托现有小任果业林果种植合作社，坚定不移地走合作社发展之路，带动农村经济发展，促进企业和农村的大发展。二是共兴村企经济，通过结对村企党支部的有效引导，形成了“公司+合作社+农户”的原材料供应模式，形成了新的“企业＋支部＋农户”的经济发展模式，有力地促进了农村个体私营经济发展。三是共用劳力资源，采取优先招工、积极鼓励创业、发动群众入股等方式。

推行村企共享，促进新农村发展。一是共享经济效益和科教文化，不管是村民还是职工，一律按劳分配，职工平均工资较三年前明显提高，农民年纯收入明显增加。二是共享文化娱乐，陶冶了职工和村民的文化情操。

（永宁）

点评：“村企合一”基层党建模式，为新农村建设提供了活力。

湖南宁远县：农村无职党员设岗定责创先争优

宁远县通过为农村无职党员设岗定职，充分调动起他们参加创先争优活动的积极性。活动中，农村无职党员发挥作用，使新农村建设呈现出勃勃生机。

明确岗位，搭建平台。制定实施了《无职党员设岗定责实施意见和操作方案》，本着因需设岗、因事设岗、因人选岗、责任到人的原则，设立政策宣传岗、信息传递岗、服务监督岗、科技示范岗、民事调解岗、文明新风岗、扶贫解困岗等不同岗位，明确各岗位的工作职责、工作内容。在此基础上，由每个党员根据自身年龄、特长，选择适合自己的岗位“上岗”。

紧扣主题，细化责任。18000多名农村无职党员以“实施一个项目，发展一批党员，改善一方环境，维护一方稳定，发展一方产业，致富一方百姓”为主题，开展创先争优活动，在每个岗位上明确各自职责和应尽的义务。

完善机制，加压助力。制定无职党员设岗定责考核办法，要求他们每季度至少向所属党支部汇报一次工作情况，党支部进行登记。县、乡党委和村支部年终对无职党员履岗情况进行“两考三评”，即考群众基础，考工作实绩，群众测评、党员测评和支部总评，逐项逐岗测评无职党员的履职情况，按考核管理办法评出优秀、称职、不称职等档次，对全年履行职责好、胜任岗位的党员给予一定的奖励，并参加优秀党员评选，对不胜任的及时批评指正。同时，还逐步建立完善了无职党员设岗定责长效机制，充分调动起广大无职党员创先争优的积极性、主动性和创造性。

（李怡恰）

点评：宁远县围绕创先争优活动总体目标要求，以“支部为我设岗、我为组织分忧”为导向，充分发挥了无职党员的先锋带头作用。

重庆潼南县：破解“三个难题”助推无职党员创先争优

重庆潼南县通过“设岗定责、分类管理”的方式，破解“三个难题”，有效解决村（社区）无职党员教育管理缺抓手、作用发挥缺平台、服务群众缺渠道的问题，无职党员作用得到发挥，有效地推动了基层创先争优活动的开展。

做好三项基础性工作，努力破解“参与难”问题。一是按需设岗，在各村（社区）设置思想政治、民主监督、经济发展和公共事务4大类16个岗位，村（社区）无职党员从“无职无为”到“有岗有责”，在创造就业岗位、发展辖区经济上起到了示范带动作用。二是遴选定岗，在党员自选申报的基础上，村（社区）党支部对每名党员的岗位进行讨论审定。三是定期评岗，上岗党员每半年向党员和群众代表述职，由村党支部考评。

突出“三字功夫”，努力破解“落实难”问题。一是突出“明”字，党组织和党员结合自身实际，通过党务政务公开栏、宣传公开栏等便于群众知晓的形式进行岗位公示，主动接受群众监督。二是突出“引”字，采用典型引路、宣传先行的方法，营造村（社区）无职党员定责上岗活动的浓厚氛围，使广大无职党员学有榜样、赶有目标、干有方向。三是突出“实”字，制定“设岗定责”检查考评细则和表彰激励办法，与在岗无职党员签订目标责任书，作为调整党员“上岗”岗位和评选优秀党员的依据。

强化“三大机制”，努力破解“坚持难”问题。一是建立“四联“工作机制，由县委领导干部分片包镇（街道）、镇正科级领导联系包村领导、镇包村领导联系村“两委”班子、村“两委”班子成员联系1－2个类型岗位，村支部书记与上岗党员结成对子，从而形成四级联动的责任机制，明确履岗职责。二是实行上岗党员责任制，由村（社区）党支部推荐，填写推荐表，进行岗前培训，上岗公示。三是建立督查工作机制，县委组织部抽调人员组成督查组，深入各村（社区）检查指导，全面了解上岗党员任职做事情况。

（潼组）

点评：潼南县针对大多数农村无职党员处于“没位子不干事、想干事无位子”的现状，通过设岗定责，积极为无职党员搭建平台，使其成为“有位之人”，主动创先争优。

贵州赫章县：破解党员老龄化念好四字经

针对农村发展年轻党员难、党员老龄化突出这一实际，赫章县积极探索创新，念好“激、带、育、炼”四字经，调整党员年龄结构层次，确保基层党组织充满凝聚力、战斗力和创造力。

念好“激”字经，健全机制，关爱党员。一是健全机制，逐步完善党员发展管理机制、经常受教育机制、党内结对帮扶机制、党内综合服务机制等，通过组织与党员的结对帮扶、党员与党员结对帮扶等形式，加快贫困党员致富步伐。二是设立流动党支部和流动党员邮箱，让党员离家不离党，走到哪里服务就到哪里。

念好“带”字经，引凤入巢，移植生根。一是带团员入党，将团建工作纳入党建目标责任制，把优秀团员纳入入党积极分子培养计划进行重点培养。二是带致富能手入党，引导他们从思想上带领致富能手靠近党组织，从行动上带领他们早日成长为党员。三是党员带青年，要求老党员在平时的生产生活中主动与优秀青年开展交心谈心工作，潜移默化地带领优秀青年靠近党组织。

念好“育”字经，多措并举，开展培训。乡、村两级党组织通过学校或开办青年业余党校、业余团校及交心谈心等方式，着力培养广大青年、团员入党积极性，让其主动向党组织靠拢。

念好“炼”字经，实践培养，上岗履职。在村（居）两委班子换届选举工作中，有目的、有计划地选拔优秀青年、入党积极分子担任村民小组长、共青团和民兵组织负责人，让优秀青年在服务群众中密切、融洽党群关系，促其早日成熟，加入党组织。

(韩梦)

点评：念好“激、带、育、炼”四字经，能够切实提高基层党组织凝聚力。