百日解开心千结——我省基层涉纪信访“百日会战”成效显著

■刘 宇

百日解开心千结
——我省基层涉纪信访“百日会战”成效显著

■刘 宇

全省基层涉纪信访工作“百日会战”中，省领导组下达的1038件信访件中，与经济问题相关的占到将近一半，涉及贪污挪用侵占问题的达492件，占总数的47.4%；与基层事务管理、监督有关的达340件，占到近1/3。截至9月30日，省领导组下达信访件已全部办理，办结率达100%，查实823件，查实率为79.3%；给予党政纪处分921人，其中，处级干部28人，科级干部130人，农村干部752人，并移送司法机关97人，收回违纪金额3777.37万元。此外，太原、大同、朔州、忻州、长治、临汾6市还自行排查出261件涉纪信访件，已办结254件，办结率达97.3%，查实214件，查实率84.3%，给予党政纪处分206人，移送司法机关6人，收回违纪金额360.39万元。另据中央纪委信访室统计，今年8月和9月，我省到中央纪委监察部上访群众批次、人次方面，环比分别下降26.4%、37.7%和31%、34.3%。

老要名叫要福贵，今年68岁，本是休息在家的老退伍军人，可最近，老要多了个新头衔——“党风党纪监督员”。这事儿在晋中市榆次区乌金山镇鸣谦村炸开了锅：纪检委的干部就是信得过，不仅把老要上访的问题查了个一清二楚，而且还让他当上了本镇的监督员。

这还要从今年夏天全省开展基层涉纪信访“千人包千案、百日大会战”说起。按照省委常委、纪委书记李兆前“干部有错、群众有理、问题有解、基层可解”的四个推定要求，从7月8日至9月30日，全省各级纪检监察干部下乡住村，包案接访，用不到三个月时间，提前结束了“百日会战”，使近1300个基层涉纪信访积案得到有效化解，干群关系明显改善。

领导包案，快而不拖，迅速办访化民怨

群众上访，不管反映的问题是大是小，都急于使问题得到尽快解决。大同市纪委书记卫洪平总结该市办访的经验时说，群众利益无小事，不能“急病慢大夫”，必须做到信访动态反应快，调查取证快，对信访问题处理快。

晋中市的行动更快，仅用了一个月时间，就把省里交给的154个信访案件和事项全部办结。文章开头提到的老要，因为怀疑本村党支部书记在占地补偿中虚报数字、骗取国家补贴，持续上访了一年多。榆次区监察局副局长姚学军一接到案件，就带着一个3人工作组，自带生活用品，吃住在村，顶烈日、冒酷暑，走访了鸣谦村所有当事人，核对了近年来村里所有账目，仅用4天时间就查清：老要对村里的账目产生疑问，和村务公开政策落实不到位有很大关系。最后，工作组对村党支书作了口头警告，并促使老要和村党支书握手言和。而有着48年党龄的老要，由于觉悟高、懂政策，被当地聘为“党风党纪监督员”。

能在这么短的时间里把问题解决，姚学军认为，责任明确、领导重视最关键。“百日会战”开始后，省纪委就分别向各市下达《基层涉纪信访工作任务分解书》，同时在全省纪检监察系统建立起领导干部包县包案包事责任制，省纪委监察厅领导班子15名成员每人包一个上访重点县，市和县纪委监察局领导班子成员每人包1至2个信访件，做到辖区内案件一案一组、一事一组，责任到人，要求从严从快查处违纪问题，有效化解民怨。

真情下访，群众参访，细致工作除民忧

做群众的贴心人必须用真情。不管矛盾有多深，问题有多大，只要我们用真心去体味百姓疾苦，带着真情去倾听群众呼声，真心诚意地为群众谋利益，就必定能化解矛盾，赢得民心。说这一席话的是平遥县纪委常委阴清芳。

在“百日会战”中，阴清芳负责岳壁乡西郭村信访案。该案时间跨度长达13年，反映问题多达20个。阴清芳和调查组成员白天走访取证，晚上查看账目，先后走访当事人、村干部和群众160余人次，终于筛选出一些有价值的线索。然而，当案件进展到做笔录的关键阶段时，证人都以种种理由回避、拒绝，有的还恶语相加，使取证一度陷入困境。此刻，阴清芳显示出女性特有的耐心和韧性，早起门口等，晚上家里坐，当事人终于被她的真情付出所感动。她拉着调查人员的手说：“真没见过你们这么有耐心的‘政府人’，我算服了。”就是通过这样的努力，群众反映的20个问题全部查清，追缴涉案人非法占有款3000元，认定涉案违纪金额3.65万元，给予涉案人郭某留党察看两年处分。

这样的感人故事在“百日会战”中比比皆是。平鲁区纪委副书记王志彪在化解陶村乡白土窑村村民刘某上访事项时，摸清刘某上访只是要报复贺某曾向区纪委举报其存在经济问题。为了让刘某息诉罢访，王志彪多次到白土窑村与其面谈，讲政策、讲法律、讲道理，还常把刘某叫至区纪委约谈。一次约谈时，刘某不听劝解，赌气不吃饭，王志彪就陪着刘某一天没有吃饭。晚上，刘某饿得扛不住了，王志彪请他吃饭，还驱车40多公里，把他送回家。路上，刘某诧异地问：“一天不吃饭不饿啊？”王志彪回答：“平时忙起来就顾不上吃饭，饿习惯了！”在王志彪无私精神的感召下，刘某心悦诚服，认识到自己的错误思想和行为，写出书面申请，主动要求息诉罢访。

公开办访，群众参访，让信访件办理的全过程置于阳光下，由群众监督，也是让群众心服口服的好办法。沁水县在处理龙港镇马邑村上访案时，邀请2名群众代表全程参与案件查办，打消了上访人员的疑虑，使问题得以及时解决；运城市针对一些疑难复杂、久拖不决的信访案件采取了公开听证的办法，积极会同相关部门及人大代表、政协委员等人员联合听证，组织当事人就存在争议的部分进行充分的质证辩论，最后经联合组提出处理意见，力求在公开、透明的程序中做到化解矛盾。

体察民情，回应关切，举一反三解民困

百姓反映的问题要查清楚，他们生产生活中的实际困难更要解决好。“百日会战”中，许多调查组在查办信访件的同时，努力为群众办好事、办实事，得到了广大群众的拥护。

应县的边耀村世代以耕田为业，粮食是村民生存与发展的依靠。今年春季，边耀村村民开始不断上访，反映村党支部书记李某克扣粮食补贴款的问题。应县纪委常委崔祥普接案后，带领工作组成员进村入户展开调查。一进村，崔祥普就看到：因雨水稀少，村里蓄水池的水已经干涸，村民饮用的是被放牧羊群污染的截流水，部分群众已经患病。于是，崔祥普决定先把案件放到一边，先是把县疾控中心的医生请来为群众看病，然后就张罗着帮助村民从远处机井引进活水。他与工作组成员分头行动，搞测量、忙预算、找水源，找领导、跑部门、寻资金，终于把井水引进了边耀村。清冽甘甜的水化解了村民内心的纠结，他们相信党和政府一定能给出满意的答复。崔祥普没让群众失望，进村20余天，通过取证，确认村民反映的问题属实，督促李某主动给村民退还了全部克扣款18375元，并给予其党内严重警告处分。得知这一结果时，边耀村沸腾了，大家奔走相告：“我们胜利啦，纪检干部是咱农民的贴心人。”

“集中时间、集中力量开展‘大会战’是做好基层涉纪信访工作的有效办法，但可为而不可常为，可建一时之功而不能解决根本问题。”省委常委、省纪委书记李兆前在总结“百日会战”时指出，必须建立起长效机制，将基层涉纪信访工作纳入常态化、制度化轨道。目前，我省关于进一步加强基层涉纪信访工作的意见已经下发各市征求意见，从举报、排查化解、处理、责任追究、保障等各个方面，力求建立起科学有效的长效机制，提高纪检监察信访工作科学化水平。