强化企业监督工作的思考

■王 雄

强化企业监督工作的思考

■王 雄

在企业党风廉政建设中，监督有着重要而不可替代的作用。在此就如何强化企业监督谈点粗浅看法。

一、监督是反腐倡廉的关键环节

首先从纪检的“四项职能”所起的作用来看，监督是最关键的环节之一。监督是广泛的，多渠道、多层次的，它以其制约性、防范性保证着党的各项方针、政策在企业的贯彻执行。监督的制约性表现是多方面的，就决策而言，它有利于制定最佳决策，有助于执行环节的畅通。监督的防范性是通过贯彻落实各项廉政措施，统一、协调、约束各类管理人员的行为，使其自觉服从和维护企业的中心任务和整体利益、减少违纪现象的发生。

二、加强监督的有效途径探析

如何建立起强有力的监督体系，发挥其职能作用是每个企业纪检监察干部必须思考的问题。我个认为，应从以下几方面入手。

其一，在参与中监督。企业党的纪检组织，必须树立参与意识，熟悉经济工作，通过参与企业各项经营管理活动，拓宽监督渠道，扩大监督阵地，把及时、有效的监督渗透到各项工作之中。第一是参与决策，对企业的重大决策实行超前监督；第二是参与经营管理，实行过程监督。要制定出既有利于党风廉政建设，又能促进改革和发展的措施来，经常督促检查，确保制度和措施落到实处。

其二，开展专项检查监督。企业的经济工作既有其复杂性、广泛性，又有其规律性和特殊性。在确定专项检查项目之前，必须进行广泛深入的调查研究。要注意从实际出发，具体问题具体分析，既要讲政策、讲原则，又要讲策略、讲方法。

其三，完善监督制约机制。搞好党内外监督，不断强化自我约束机制，对于加强党的廉政建设具有十分重要的意义。实践证明，至少要建立健全三种监督机制。一是完善纪检职能监督机制。企业纪检在实施监督过程中，要处理好两方面的关系：学好政策法规，努力精通本职业务；大兴调查研究之风，力求摸准情况，了解改革者的苦衷、要求，帮助解决疑难问题，为改革者提供决策、政策依据。二是建立自我监督约束机制。在企业各级领导班子内部，要建立健全诸如集体决策制度、民主生活会制度、个人收入公开制度、公开办事制度等一系列监督制度，防止滥用权力，不给以权谋私者留空档和可乘之机。三是要增强群众监督机制。监督是一项具有广泛性和综合性的工作，因此，搞好监督不能仅仅依靠职能部门和自我约束机制来进行，必须扩大范围，拓宽渠道，发动群众，从宏观上形成综合监督的机制和氛围。

三、理顺监督中的几个关系

监督在反腐倡廉工作中非常重要，但它不是孤立的、万能的，必须同其他职能和社会规范有机结合起来，理顺相互之间的关系，从各自不同的角度形成一种合力。

一是理顺监督与被监督的关系。在企业，作为监督者的纪委与作为被监督者的党组织和党员干部，二者同处在利益、目标一致的统一体中，构成了相互监督与被监督的关系。

二是理顺监督与教育的关系。思想教育是一种预防性监督，而监督实质上也是一种防范性教育，二者相互联系、相互促进。

三是理顺监督与服务的关系。纪检监察部门在企业生产经营中的作用，主要是通过维护党规党法、加强党风廉政建设、履行“四项职能”来实现的。在具体实际工作中，必须同经济部门的同志经常沟通情况，征得他们在工作上的配合，并向他们提供、反馈信息，提醒应注意的问题，从监督角度及时提出意见和建议，充分发挥纪委为经济工作服务的重要作用。