山西省纪委向省第十次党代会的工作报告（摘要）

山西省纪委向省第十次党代会的工作报告（摘要）

省九次党代会以来，在中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级纪委认真贯彻落实中央和省委关于加强反腐倡廉建设的各项部署和要求，全面履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。全省反腐倡廉建设融入全局更加自觉、服务大局更加主动、推进发展更加积极、维护稳定更加有效，为全省经济社会发展提供了有力的纪律保障。

今后五年，是我省深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，加快全面建设小康社会进程的重要时期。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们面对着“四个考验”、“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务更为繁重、更为紧迫，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们必须牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，进一步坚定信心、把握规律，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现转型跨越发展、再造一个新山西提供坚强纪律保障。

今后五年，全省党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，以改革创新精神不断提高反腐倡廉建设科学化水平，全面加强反腐倡廉建设和作风建设，为我省转型跨越发展、加快实现全面建设小康社会新目标提供坚强有力的纪律保障。

一、坚持以改革创新精神提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平，关键在于坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。要加强研究，理清反腐倡廉建设思路，确定反腐倡廉建设任务，制定反腐倡廉建设措施，找准切入点，提高融合度，增强保障力。

提高反腐倡廉建设科学化水平，根本在于构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要以建立健全惩防体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，按照“三个更加”的要求，既要强化“警戒线”，又要建好“高压线”，实现预防和惩治制度建设有机统一。

提高反腐倡廉建设科学化水平，重点在于改革创新。要注重运用改革的办法、民主的方法、经济的手段、市场的机制和科技的成果防治腐败，提高防治腐败的综合效能。

提高反腐倡廉建设科学化水平，必须紧紧依靠人民群众，充分发挥广大党员和人民群众在反腐倡廉建设中的主体地位作用。

二、坚持以全面推进具有山西特色的惩防体系建设为重点加强反腐倡廉建设

要注重顶层设计、体系反腐。在全面完成中央惩防体系建设2008－2012年工作规划的基础上，按照中央2013-2017年工作规划总体要求，结合省情实际和发展的阶段性特征，以全局眼光、战略思维、系统方法对惩防体系建设的各方面、各层次、各要素进行统筹谋划，进一步明确总体思路、方向目标、重点任务、关键环节和推进路径。

要注重统筹推进、惩防并举。正确处理惩治和预防、治标和治本的关系，坚持“两手抓、两手都要硬”，牢牢把握惩防体系建设的六个环节。

要注重科技支撑、制度防控。运用“制度+科技”、“人控+技控”等有效形式，加快建设惩防体系示范网。坚持把科技理念、科技手段运用到惩防体系建设之中，以现代信息技术为支撑，构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。

要注重责任落实、形成合力。以落实党风廉政建设责任制为龙头，把推进惩防体系建设的成效作为衡量各级各部门党政领导班子和领导干部政绩的考核内容，确保惩防体系建设扎实推进。

三、坚持以密切党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设

要在加强教育上下功夫，进一步凝聚发展合力。深入开展党的优良传统和作风教育，把学习弘扬右玉精神不断引向深入，教育干部树立正确的政绩观。

要在刹风整纪上下功夫，进一步解决突出问题。要旗帜鲜明地坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，狠刹闲话议论的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气。要积极推进整肃纪律作风常态化，以作风建设的实际成效优化发展环境，以良好的作风推进转型跨越发展。

要在深入基层上下功夫，进一步密切党群干群关系。要大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，认真解决实际问题，切实抓好基层涉纪信访工作，加大对损害群众利益行为的问责力度，促进实现基层群众权益有保障、诉求有渠道、矛盾能化解的目标。

四、坚持以重点突破推动反腐倡廉各项工作落实

一是加强对党的政治纪律和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，教育引导广大党员干部坚定政治立场和政治方向；要加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，特别是要把保障和促进转型跨越发展作为突出任务，按照省第十次党代会的部署和要求，围绕贯彻实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式、深化改革开放、保障和改善民生、加强和创新社会管理、推动社会主义文化大发展大繁荣加强监督检查。充分发挥巡视监督作用。

二是着力优化发展环境。要把优化发展环境作为围绕中心、服务大局、推动转型跨越发展的重要切入点和着力点，推进建设高效便捷的政务环境，推动深化审批改革、实施流程再造、推行电子政务和政务服务绩效考核。坚决整治和严肃查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。要旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、警戒懒散者、查处诬告者、惩治腐败者，创造有利于转型跨越发展和转型综改试验区建设的良好环境。

三是继续深入推进煤焦领域反腐败斗争。要致力于抓巩固抓深入，切实加强对资源整合矿井升级改造、关闭过渡矿井、打击私挖滥采以及安全生产责任等相关政策、制度、措施落实情况的监督检查。继续推进集中整治工作，深化煤焦领域各项改革，建立健全煤焦领域惩防制度体系。

四是重视解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。要切实推动民生工程建设和民生问题解决，认真监督落实扶贫救灾等专项资金以及村级公益事业财政奖补等政策措施，切实强化对保障性住房建设和分配使用的监管，认真关注解决征地拆迁、矿产资源开发、企业改制中侵害群众利益的问题，以及就业、卫生、教育、环保、安全生产等事关群众切身利益的现实问题。要深入开展矿产资源领域、工程建设领域以及权力集中、资金密集、监管薄弱环节存在的突出问题专项治理。要严格执行《廉政准则》等规定，加大选人用人监督检查力度。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和中介组织违规违纪执业问题以及“小金库”、公务用车问题等专项治理。

五是深入推进基层党风廉政建设。加强党内监督，推行党务公开，积极推进县委权力公开透明运行试点工作。认真落实省委《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，着力解决侵害农民利益的突出问题。大力加强国有企业反腐倡廉建设。进一步落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投资等资金使用情况的监督检查。进一步探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

六是继续加大查办案件工作力度。要严肃查处违反党的政治纪律的案件，严肃查处利用人事权、司法权、审批权、管理权、执法权谋取非法利益的案件，严肃查处发生在基层的损害群众切身利益的“小官大腐败”案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，严肃查处失职渎职、滥用职权的案件，严肃查处煤焦、矿产资源、工程建设等腐败现象易发多发领域的案件。要高度重视查办案件的治本功能，有针对性地加大预防腐败工作力度。

五、坚持以加强纪检监察机关自身建设为重点夯实反腐倡廉工作基础

要切实加强纪检监察领导班子建设。教育和引导全省各级纪检监察机关的领导班子，切实把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，始终在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验；把各级纪检监察领导班子建设成为善于服务科学发展、维护社会稳定、有效惩治和预防腐败的坚强领导集体。

要切实加强纪检监察干部队伍建设。认真贯彻中央纪委关于纪检监察干部队伍建设的部署要求，全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高广大纪检监察干部推动转型跨越发展、促进社会和谐的本领，提高维护群众利益、保障群众权益的本领，提高有效防治腐败、维护公平正义的本领。

围绕党的中心工作和崇高使命，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，责任重大。我们要在中央纪委和省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、开拓进取，求真务实、扎实工作，不断开创反腐倡廉建设新局面，为实现加快转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟目标做出积极贡献！