筑牢转型跨越之基——临汾市县乡换届工作纪实

■王鹏鹏 赵玉峰

筑牢转型跨越之基
——临汾市县乡换届工作纪实

■王鹏鹏 赵玉峰

“这次换届工作风清气正，导向鲜明，程序严格，一批群众认可的优秀干部尤其是年轻干部走上了新的工作岗位，干劲儿十足，精气神儿高，对未来5年的发展，我更有信心！”

中共翼城县委常委、组织部长任吉龙谈到换届工作时说。

让人们感到满意的是：临汾市151个乡镇换届中，党委提名的候选人均以全票或绝对高票当选；全市17个县（市、区）全部完成换届，各项候选人中98%以上人选以全票当选，其余人选也以绝对高票当选。

广大干部群众普遍认为，这次换届选举，程序更为严格，纪律更为严明，操作更为规范，民主进一步扩大，风气进一步清正，发展的劲头更足……

把领导重视放到具体工作中

“市委对换届工作高度重视并进行了周密的安排部署，使得这次换届有序开展，进展顺利，取得了预期的良好效果。”中共尧都区委常委、组织部长鲁立波说，“根据市委统一部署要求，区委始终把坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主、积极推进改革、严肃换届纪律贯穿于县乡集中换届工作全过程，确保了换届工作圆满完成。”

2011年3月4日，临汾召开换届工作会议，标志着市、县、乡三级集中换届工作正式拉开序幕。

中共临汾市委书记谢海先后深入到尧都区、安泽县、永和县、翼城县专题调研指导换届工作。他在各个场合多次鲜明地提出了导向观：“用好一个干部，就等于树立起一面旗帜，可以激励更多的干部奋发进取；用错一个干部，不但会挫伤广大干部的积极性，而且还会助长不正之风的蔓延。”

中共临汾市委副书记、市长罗清宇每次到各县（市、区）调研时都反复叮嘱当地党政领导班子，在换届工作中一定要牢记“换届不影响工作”的原则，不论调任与否，必须保证正常工作不受影响。

全市上下思想统一，始终站在转型跨越的高度认识换届，在谋划、部署、推进工作中，充分注意了强化发展、保证、责任三个意识。市县乡三级都成立了以党委书记为组长的换届工作领导组及办事机构，层层签订了责任书，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总，纪检、宣传、统战等相关部门齐抓共管的强大合力。

把风清气正置于群众监督中

“从未有过，程序严、纪律严，一律在驻地吃饭，集中讨论报告，实实在在地严。”洪洞县赵城镇孙堡村党支部书记薛百明如是说。

换届风气好坏，直接关系到换届成败，关系到选人用人公信度。各级党委不仅形成了共识，更是把严肃的纪律、风清气正的环境，作为重要基础和根本保证，确保了换届工作顺利进行、圆满完成。

市委常委都按照袁纯清书记“一个招呼都不打”的要求，带头做到“胸怀全局、坚持原则、公道正派、洁身自好、不犯纪律、不受贿赂、不送人情、不打招呼”。市县乡三级逐级签订了换届工作责任书，全市组工干部签订了“五个不”承诺书，各级领导干部共计签订严守换届纪律承诺书18220份。

干部选拔任用责任追究等四项监督制度得到严格执行，并推行了全程纪实制度，畅通了监督渠道，加大了核实查处力度，换届期间的舆情监测工作得到加强，在及时应对新问题、新情况，迅速采取有效措施方面取得了成效。截至目前，通过组织部长热线电话和电子邮箱举报渠道受理各类举报126件，通过“12380”举报电话、举报网站、信件等渠道受理举报案件38件，全部办结，办结率100%。

坚强有力的举措，确保了换届工作的顺利进行。

把发扬民主晒在阳光中

洪洞县龙马乡党委书记倪宁慧说：“推选乡镇党代会代表，既发扬了民主，又严格了程序。当时支部委员会在选举乡镇党代会代表人选时推选了107名，乡党委经过对纪检、计生、司法等情况的再审，最终确定了105名。”

“让当选者令人信服，让落选者心服口服”，也成为临汾换届工作中的一大亮点。

霍州市一名乡镇党代会代表在落选后，坦言自己与当选者之间存在差距，并表示对自己的落选没有疑义，组织一把尺子量到底，结果令人信服。另一位不愿透露姓名的同志，在这次换届中由于不符合条件，被取消任职资格，他表示尽管自己失去了一次提拔的机会，但由于自己的确不符合任职条件，对上级的决定心服口服。

中共临汾市委常委、组织部长张明星指出：“召开大会是讨论决定重大问题和选举同级领导机关的最高会议，也是实现党的民主集中制，充分发扬民主的最高形式，必须精心组织，严格程序，开好大会。”

怎么样使“想干事、能干事、干成事”的人才脱颖而出，怎么营造“庸者下、平者让”的用人环境？

在酝酿县级人事安排方案时，中共临汾市委就领导班子调配方案同县（市、区）委和有关方面进行反复沟通，听取各方面的意见，统筹和通盘考虑，力求人事安排方案具有广泛的民意基础。在推荐考察过程中，广泛听取了群众对干部选拔的意见和建议。同时，坚持把发扬民主扩大到代表产生过程中，扩大到选举过程中，扩大到议事和决策过程中。

乡镇党委换届工作中，临汾市把扩大民主贯穿于工作的全过程，按照“两推一选”和“两个适当提高、两个不低于”的要求，注重推选具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的党员，并充分征求各个层次的意见，扩大了代表产生过程中的民主。结合实际探索创新，乡镇党委选举时，除书记、副书记人选外，党委领导班子成员候选人均按姓氏笔画排序；采取候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等办法改进介绍方式，增进选举人对候选人的了解，将扩大民主体现到选举过程中。

把干部调任结合进转型跨越中

现任中共隰县县委常委、组织部长的高涛，曾在永和县默默无闻工作31年，任组织部副部长13年，市委从端正用人导向、注重从基层一线选拔干部的角度出发，在这次调整中将其提拔选配到重要岗位。他告诉记者：“市委能重用我，表明了一种信心、一种决心，并树立起了一种重视基层、重视实绩、重视群众公认的用人导向。我一定不会辜负组织的重托和群众的期望。”

像高涛这样的例子，临汾还有很多。他们有丰富的工作经验，有显著的工作业绩，有突出的工作能力。他们得以提拔重用，在于中共临汾市委坚持以“伯乐”的眼光，通过仔细审查全市干部队伍的个人档案，以转型跨越的目标为指导方向，以个人能力为用人根本定岗用人，推选有干劲、有能力、有经验、有基础的干部充实到干部队伍中。

不仅如此，在干部调整中，中共临汾市委还主动设身处地为干部着想，考虑干部的实际情况，在严格落实换届人选年龄规定的同时，适当放宽年龄界限。对于换届中一些仍能继续提名但本人自愿退出的现任副县级领导干部，经过一定程序给予上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。

在配备县级班子中，中共临汾市委围绕转型跨越，着眼优化结构，扭住“四个注重”（选配干部注重选配转型跨越的“一班人”、注重选用转型跨越的“领班人”、注重选用转型跨越的“有为人”、注重选用转型跨越的“紧缺人”），不仅配出了朝气与活力，而且配出了正气与耐力。

通过换届，强化了班子，凝聚了动力，促进了发展。正确的用人导向和鼓舞人心的报告，进一步统一了广大干部群众的思想，使大家增强了信心，提振了士气，激发了干劲，凝聚了推进转型跨越、先行发展的强大动力。