丘北县农村沼气建设现状及发展对策

□丘北县农业环境保护监测站 663200 缪云忠 杨丛胜

□丘北县腻脚农技站 663203 陈志文

1 丘北县农村沼气建设现状

丘北县位于云南省东南部，是国家扶贫开发工作重点县。丘北县自2007年开始实施农村户用沼气池建设以来，到目前已累计建设沼气池19608口，池容112600m3，入户率达 20.7%，建成示范乡镇8个、示范村59个、有效解决了1.9万户13万余人的生活能源，节支增收588万元。通过沼气项目的建设和应用，有效改善了农村能源结构，缓解农村能源压力，减少森林资源消耗；减轻了地质灾害，保护了耕地；推进了农业产业化建设，促进了农村养殖业、种植业和生态农业的发展，实现了农民的持续增收。

2 存在的问题

2.1 农民对沼气池建设认识不到位

一些农户没有认识到沼气的综合效益和重要性，同时许多农民也存在观望心态，盼望国家给钱修，不给钱就不修。

2.2 机构不健全，技术队伍薄弱，建池后运行管理不到位

农村沼气技术的应用处于起步发展阶段，由于经验不足、技术队伍薄弱等原因，使农村许多地方农户修建沼气池后，服务跟不上，发生故障无法使用，沼气资源难以得到综合利用，发挥不了其综合的效益。乡镇临时由农技站或林业站负责此项工作，没有机构编制，在任务完成后就没有人管，使得沼气推广工作没有连续性，建池后运行管理、后续服务等方面工作都跟不上。

2.3 建设资金投入不足

一是投入不足。修建一口8m3的沼气池需投入3000元左右，如果要配套进行“一池三改”则需投入5000多元，而政府对农户每建一口池的补贴是1000～1500元，造价较高影响农户建沼气池积极性；二是有限的资金投入缺乏“整合力”。长期以来，从上至下，涉及农村能源建设投资和管理的部门及单位众多，各部门单位之间缺乏相互沟通与协商，造成多头审批，条块分割，或互争利益，或相互推诿，难以统筹协调，形不成合力。

2.4 沼气综合利用不高

一是有的用户虽已建沼气池，但由于无钱买牲畜，沼气池效益不能发挥；有的青壮年外出务工，留守的老人和孩子不会用就闲置未用。据调查，农村沼气池利用率只达到18%；二是综合利用滞后。沼气池建成后，除了煮饭、炒菜、照明外，对沼渣、沼液、沼气的综合利用程度不高。

3 对策及建议

3.1 强化组织保证

建议把农村沼气建设纳入党委、政府重要议事日程，成立县乡两级沼气工作领导小组，做好沼气池建设统筹规划，落实目标责任，从政策、措施、人力、物力上给予大力支持。

3.2 加强引导

要推进以沼气为纽带的生态农业工程建设，积极引导农民将沼肥应用于种菜、种果、育苗和养鱼等生产领域，建立一批“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—鱼”和“猪—沼—竹”等生产模式的无公害农产品生产基地，做到沼气与改厨、改圈、改厕同步实施，发展“猪—沼—果”（菜、烟、稻、花、菌、竹）生态农业模式，提高沼气的整体效益。

3.3 加强技术队伍建设，搞好管理服务

一是建立服务站。县、乡及重点村要建立服务站，走市场化路子，实行自主经营、自负盈亏，开展配件供应、技术服务等工作。二是成立沼气协会。建立基层沼气协会，健全服务网络，确保沼气工程安全高效运行，保证每户人家的沼气池、管线、燃具、灯具，都按照统一标准建设和安装，管线横平竖直，拐角整齐，而且管理得井井有条。加入沼气协会的用户，可以享受从建池、安装、调试到后期维护、维修全套服务。三是加强技术人员培训。每个乡(镇、办事处)要培训3～5名思想素质高的沼气技术员，使故障得到及时维修。四是配套相应的工作经费。县财政给予资金上的支持，用户每年向协会缴纳10～20元的会费作为维护人员的工作报酬。五是强化管理和宣传教育，建立健全规章制度，保障安全生产。

3.4 搞好综合利用

沼肥的钾利用率比堆沤肥高20%，亩施750～1000kg沼肥，可使蔬菜增产25%、水果增收15%、小麦增15.2%、玉米增8.9%、水稻增6.5%。因此，一定要抓好沼气的综合利用，沼气综合利用需要农业、畜牧和农村能源等部门协作开展，农业部门要起带头作用，积极组织资金、技术人员开展示范，认真探索和实践“猪—沼—果（菜、粮、油）”生态农业模式，为农民增收、农业增效指引新路子。

3.5 多渠道筹集资金，加大政府扶持力度

沼气技术推广要按照“谁受益、谁出钱”和“民办公助”的办法，坚持自筹为主，国家、集体扶持为辅的原则，多渠道多方面筹集资金。要争取扶贫、国债、退耕还林、以工代赈等方面安排相应资金，支持农村沼气建设。县委、政府要相应安排项目经费和工作经费，解决业务人员的工资和福利保障，确保此项工作正常开展。

3.6 引进沼气机具生产商参与沼气建设

企业是市场的主体，服务体系建设，必须引进企业参加我县沼气建设，充分利用企业的市场主体作用，推行市场化服务、物业化管理，扎实推进沼气建设。