教育部“体育、艺术2+1项目”通知的解读与思考

符家庆

（扬州工业职业技术学院，江苏 扬州 225127）

教育部“体育、艺术2+1项目”通知的解读与思考

符家庆

（扬州工业职业技术学院，江苏 扬州 225127）

为了贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，全面实施素质教育，促进学生健康成长等的全面发展，教育部发布了《关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》。文章对该通知的内容和精神实质进行了解读，对文件出台的背景和预期效果进行了思考。

体艺2+1项目 解读 思考

2011年4月26日，国家教育部以教体艺厅[2011]4号文件的形式颁发了《关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》（以下简称“体育、艺术2+1项目”通知）。专门发文对学生体育、艺术教育提出要求，足见教育主管部门对于学生素质教育的重视，这个通知的出台，是对四年前提出的阳光体育运动的强化，意味着国家使素质教育真正落到实处，促进学生健康成长、全面发展的决心。

1 “体育、艺术2+1项目”通知的主要精神

1.1 目的

为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于“坚持全面发展，全面加强和改进德育、智育、体育、美育”的要求，全面实施素质教育，组织广大中小学生参加科学健康、生动活泼的体育和艺术活动，提高运动能力和艺术素养，促进学生健康成长和全面发展。

1.2 内容

在全国义务教育阶段学校实施“体育、艺术2+1项目”，即通过学校组织的课内外体育、艺术教育的教学和活动，让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生的终身发展奠定良好的基础。

1.3 重要性

实施“体育、艺术2+1项目”是贯彻落实《教育规划纲要》和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的重要举措。实践证明，“体育、艺术2+1项目”是培养学生运动技能和艺术特长的有效载体，是一项学生欢迎、家长支持、社会赞同、惠及亿万中小学生的素质教育工程，对于提高中小学生的体育素质、审美情趣和人文素养，营造健康向上的校园育人环境具有重要作用。

1.4 要求

各地各校要开齐开足音乐、体育、美术课程，以课堂教学为主渠道，把“体育、艺术2+1项目”的相关内容纳入教学计划，创新教学内容，进行教学改革，提高教学水平。各地教育行政部门要指导中小学校精选体育、艺术项目，研究制订认定标准和实施办法。

各中小学校要根据本校音体美师资条件、教学设备条件以及体育传统、艺术特色，确定符合学校实际和学生身心发展特点的体育、艺术项目，供学生学习和选择，满足学生个性发展的需要。

“体育、艺术2+1项目”的认定标准和评定办法，要简易可行，有利于鼓励全体学生积极参与活动。要做好考核登记、档案管理工作，将学生参加项目活动的情况和取得的成绩记录到学生综合素质评价体系。

各中小学校要充分利用大课间和课外活动时间，组织丰富多彩的校园文体活动，营造校园文体活动的良好环境，确保学生参加活动、展示才艺的时间。要围绕“体育、艺术2+1项目”组织开展对抗赛、挑战赛、才艺展演、作品展示等多种形式的群体性校园文体活动，充分发挥体育竞赛和艺术展演的激励作用。广泛组织各种文体兴趣活动小组，定期组织校园体育节、艺术节等活动，为学生参加文体活动搭建平台，让每个学生都成为“体育、艺术2+1项目”的受益者。

各中小学要发挥本地社会人才资源的优势，聘请有体育、艺术专长的人才进校园，对学生学习体育、艺术技艺进行辅导。地方各级教育行政部门要主动联系有关部门，利用当地体育场（馆）、艺术馆以及校外教育机构等社会体育、艺术活动资源，拓展学生文体活动空间。

各地要认真落实各项工作任务，及时总结反馈项目实施情况，做好舆论宣传工作，使“体育、艺术2+1项目”成为推进体育、艺术教育教学改革、促进学生全面而有个性发展的有效途径。

2 简要回顾近五年来国家发布的有关学校体育相关文件

2006年12月20日，教育部、国家体育总局：关于进一步加强学校体育工作切实提高学生健康素质的意见，教体艺(2006)5号；

2006年12月20日，教育部、国家体育总局、共青团中央：关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定，教体艺(2006)6号。

2007年4月26日，教育部、国家体育总局、共青团中央：关于全面启动全国亿万学生阳光体育运动的通知。

2007年5月7日，中共中央、国务院：关于加强青少年体育增强青少年体质的意见，中发(2007)7号。

2007年10月18日，共青团中央、教育部、国家体育总局：阳光体育与奥运同行冬季长跑活动通知。

2008年9月22日，教育部、国家体育总局、共青团中央：关于开展第二届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动通知，教体艺(2008)10号。

3 思考

让“每个学生至少学习掌握两项体育运动技能”这个要求早已明确提出，早在1995年6月，国务院颁布的《全民健身计划纲要》中就提出了“全民健身一二一工程”[1]，它倡导全民做到：（1）每人每天参加一次健身活动，每人学会两种以上的健身方法，每人每年进行一次体质测定；（2）每个家庭拥有一件健身器材，每年全家参加两次户外活动，每个家庭有一份(本)健身报刊图书；（3）每个社区提供一处以上群众健身活动场所，每年开展两次社会体育活动，建立一支社会体育指导员队伍；（4）每所学校保证学生每天参加一小时体育活动，每年组织学生开展两次郊游活动，学生每年进行一次身体检查。从中可以看出，全民健身计划旨在全面提高我国国民体质和健康水平，以青少年和儿童为重点，倡导国民每天做到参加一次以上的健身活动，学会两种以上的健身方法，每年进行一次体质测定，但是纲要颁布16年以来的实施情况和实践效果却不是很理想。

青少年身体素质问题近年来频频成为党中央国务院的议题，让我们不得不去深刻地审视这一问题。中国教育报在2007年12月31日发表评论这样阐述[2]：自2006年12月起，在近一年的时间内，体育工作“第一次”的身影频繁出现：第一次召开全国学校体育工作会议；第一次举行全国性“阳光体育运动”大型活动；中共中央、国务院第一次就青少年体育专门下发中央7号文件；国务院第一次召开“加强青少年体育，增强青少年体质”电视电话会议。

近年来国家为什么要频繁发文要求加强青少年体育，增强青少年体质？这说明我国青少年的体质健康问题非常值得担忧，从大的方面说这关系到我国民族兴衰的根本，从小的方面来说，这关系到每个人成长发展的基础。

然而，这次的通知能否得到真正执行，能否切实改变当前教育“一心只读圣贤书”的窘境，仍然让人心存疑虑。在应试教育的指挥棒下，学生主要功课的成绩不仅关系到个人的升学，也关系到教师考核和学校评价等诸多方面，要学校挤出时间真正完全实行“2＋1项目”并不容易。教育主管部门作此规定是一番好意，但是并没有明确具体的认定标准和评定办法，在操作上仅靠学校自己的认识和实践，实施起来就容易陷于原地踏步的境地。所以该通知的执行，以及之前许多文件的实施，都需要一个严格的监管、规范的制度保证体系，这值得引起教育部门和我们教育工作的研究和思考。

[1]国务院.全民健身一二一工程 [J].体育学刊，1995（1）：15-17.

[2]柴 葳.2007亮点：阳光体育进学校素质教育突破口[N].中国教育报，2007（12）.

The Interpretation and Consideration about the Ministry of Education's Notice ofquot;P.E.and Art 2+1 Projectquot;

Fu Jiaqing
（P.E.Department of Yangzhou Polytechnic Institute,Yangzhou Jiangsu 225127）

In order to implement thequot;national medium and long-term educational reform and development program(2010-2020)quot;,carry out the quality education all-round,promote the healthy growth and full-scale development of students,the Ministry of Education issued a notice aboutquot;Actualize the P.E.and Art 2+1 Project on the stage of compulsory education in primary and secondary schoolsquot;.This paper explains the contents and spiritual essence of the notice,and pondersthe background and the expected resultsof the file.

P.E.and Art 2+1 Project interpretate consideration

G80

A

1004—5643（2011）09—0121—02

符家庆（1978～），男，硕士，讲师。研究方向：体育教育训练学。