提升河北文化影响力战略问题研究

郑 梅

自21世纪初，我国实施文化“走出去”战略以来，文化影响力日益受到人们的关注。地处京畿要地的河北省拥有着丰厚的文化底蕴和得天独厚的地域优势，作为名副其实的文化资源大省，河北势必要在“十二五”全面建设小康社会的同时，推动文化领域的发展与改革，提升文化影响力，实现由文化资源大省向文化强省的转变。

一、河北文化影响力水平分析

从总体上看，河北文化事业产业发展势头良好，文化影响力水平正在日益提升，但与此同时，我们也应清醒地看到，与一些发达省市相比，河北文化影响力水平仍具有一定距离，河北文化无论在国内文化市场，还是国际文化市场还都没有完全实现真正意义上的走出去。

2010年中国人民大学在综合了36项统计年鉴数据及12项调研数据基础上分析了全国31个省、市、自治区的文化产业发展情况，发布了《中国省市文化产业发展指数（2010）》，其中河北省在文化产业生产力、文化产业影响力、文化产业驱动力等三个一级指标的前10位排名中始终缺席，由此可见，河北省当前的文化产业发展在全国的排名并不乐观，文化产业无论在投入、产出、发展环境等方面均滞后于先进省市。

作为反映文化事业发展的核心指标之一的文化事业费集中体现了各级政府对文化事业的资金投入，根据2011年文化部公布的《“十一五”以来我国文化事业费投入情况分析》，2009年，全国人均文化事业费21.90元，其中，人均文化事业费最高的地区为上海市，达93.51元，而与之相比，河北省人均文化事业费仅为9.60元，仅为全国人均事业费的44%，与上海市人均事业费相差近10倍，为全国最低。该数据反映出由于公共文化服务经费保障机制尚未健全，导致文化机构经费严重不足。这与改革开放以来人民群众日益增长的多样化的精神文化需求和巨大的文化消费潜力不相适应，势必有碍于全省经济社会的和谐发展。

近年来河北省虽已加快了向国际文化市场进军的速度，但同时也暴露出发展中存在的一些问题：一是文化交流“引进来”的多，“走出去”的少，文化交流逆差依然明显；二是文化宣传活动多，文化贸易少，由文化交流或文化产品出口而产生的经济利润甚微；三是出口的文化产品多为杂技表演、民间艺术表演、歌舞表演以及各类展览等科技含量低、文化资源消耗型的初级文化产品，与国际市场上科技含量高、娱乐性强、价格便宜的文化产品相比缺乏竞争优势。由此可见，河北文化在国际文化市场的影响力仍然有限。

二、河北文化影响力不足的原因分析

目前，河北省文化产业发展仍处于初级水平，其基本特点是：文化产业规模小、资源消耗大、科技含量低、生产成本高、利润低、文化市场和文化流通体制尚未健全，尚未真正形成跨部门、跨区域、跨行业、跨所有制的文化产业链。从产业结构看，传统文化产业和文化服务业发展较快，但新兴文化产业，如网络文化服务、文化休闲服务、广告会展等产业起步晚，基数小，发展缓慢。这种产业结构的失衡在一定程度上制约了文化产业的发展速度。

河北省文化产业人力资源缺乏还表现在人才结构的不合理：一是层次结构失衡，高素质、高层次的人员相当匮乏，能够专门从事相关文化产业发展研究的专业人员更是少之又少。二是地区分布不均衡，河北省的相当一部分文化资源集中在农村或乡镇，而大部分接受过专业教育的高层次人才集中在大中城市，造成了文化企事业单位求贤若渴，而相关人才无用武之地的窘境。三是年龄结构不合理，一些传统手工艺行业，从业人员老龄化严重，缺乏年轻的新生力量，相当一部分传统技艺正面临着青黄不接的困境。

从河北省现阶段产出的文化产品看，数字化、网络化、多媒体等技术运用不足，高新技术并未深入到文化产业的各个环节，科技产业与文化产业缺乏互动，文化产品大多仍停留于科技含量低、资源消耗大的初级产品，新技术、新设备、新手段等还没有真正成为提升文化产品竞争力的有效驱动力量。

三、提升河北文化影响力的建议及对策

（一）推动文化产业快速、高效发展

文化产业是文化影响力提升的重要载体之一，河北省应结合本省实际，推动文化产业快速、高效发展。优化投资环境，吸引社会资本进入文化市场。适当降低准入门槛，按照中央相关精神和河北省《关于非公资本进入文化产业的实施意见》，根据文化产业不同类别，开展独资、合资、合作等多种形式，积极吸收社会资本进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。发展文化中介机构，培育文化经纪人，进一步促进文化产业链的形成与完备。整合产业资源，将现有规模小、资源消耗大、资本布局分散的一些相关门类的文化产业进行整合，组建合作发展联盟，由发展联盟提供信息交流、业务合作、资源共享、课题研究等服务内容，提高从业人员创作水平和欣赏水平，推动整个产业快速发展。精心打造一批科技含量高、社会影响大、经济回报好优秀文化品牌，形成大品牌效应，带动相关产业共同发展。（5）积极引导文化消费，根据当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求，提供相应的文化产品和服务，提高文化消费意识，培育新的消费热点，开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。

（二）积极发展公益性文化事业

政府要加大对公益性文化事业的投入，调动公益文化事业单位的积极性，积极开展富有知识性、趣味性、群众喜闻乐见的文化惠民活动，使广大群众能时刻感受到文化发展的步伐，享受到文化发展的成果，乐于参与文化发展建设，积极主动地宣传和推广河北文化。进一步完善河北文化信息公共服务网建设，切实抓好各地区的公共图书馆、博物馆、文化馆（站）的建设，增强公共文化服务设施在百姓日常文化生活中的服务能力。

（三）加大科技创新,加强人才培养

河北省要提升文化影响力必然要结合河北的省情，加大科技创新，以高科技助力文化产业发展，以高科技提升文化产品的价值。加强人才培养可以从以下几个方面进行：制定和实施多层次、多渠道人才培养和引进计划。一方面努力培养和引进高层次、高技能人才从事文化产业的生产、经营和管理；另一方面积极对现有文化产业从业人员进行培训，使其开阔眼界、了解国内外文化发展的新动向，吸收新观点、新思路，掌握新技术。加强市场在人才资源配置中的基础性作用，有效利用人才市场、中介机构等，促进人才的合理流动。完善人才激励机制。制定《河北省优秀文化人才奖励实施办法》，从政策、资金、待遇、带薪研修等多个角度对从业人员进行激励，按照取得的社会和经济效益对优秀文化人才进行分级奖励。