秦皇岛社区体育建设的框架构想

马会清 杨英

秦皇岛社区体育建设的框架构想

马会清 杨英

从总体看，秦皇岛社区体育发展与打造体育名城，创建体育强市，提升和展示城市形象的总体目标发展不相协调。为了打造社区体育活动的平台，推进秦皇岛群众性的、日常性的体育活动开展，提升城市健康水平和城市体育水平，秦皇岛社区体育建设应当根据当前社区体育现状和城市发展目标，在体育场地布局、投资机制、科普宣传、资源优化等方面提出社区体育建设框架构想。

秦皇岛 社区体育 建设 框架构想

本文系：2010年秦皇岛市科学技术研究与发展计划课题（编号：201001A529）。

社区体育是围绕社区成员开展的体育、健身、休闲活动，也是社区文化的重要组成部分。社区作为居民最基本的生活单元，加强社区体育建设对于改善社区基础条件，活跃社区体育生活，增进社区居民身心健康，促进社区生活品位、休闲层次的提高具有重要的作用。通过各社区体育的建设，对于提升全面的健康意识，提高群众的健康水平，推进社会的精神文明建设具有重要的意义。

秦皇岛位于河北省东北部，南濒渤海，北依燕山，东邻辽宁，西近京津，扼东北和华北之交通咽喉，居于环渤海经济圈中间重要区位。秦皇岛城市环境优美，全民健身活动的热潮空前高涨，竞技体育、群众体育工作蒸蒸日上，社区体育休闲活动群众性、参与性、健身性、趣味性的十分明显。但是，从总体看，秦皇岛社区体育发展与打造体育名城，创建体育强市，提升和展示城市形象的总体目标发展不相协调。

一、完善体育场地布局，推进体育设施建设工程

社区体育设施，是社区群众赖以进行体育锻炼，开展健身活动的基础条件和前提，直接关系到广大市民的身体素质和精神面貌，关系到创建全国一流体育强市目标的实现，对于秦皇岛现代化都市建设具有十分重要的意义。

应以填补体育设施缺口为重点，完善体育设施配置上的结构布局，形成公共体育场馆与社区体育设施互为依托、互动发展的体育设施新格局。应根据秦皇岛作为滨海城市的地理特点和自然环境因素，立足于现有健身路径、健身广场、健身中心的基本布局，逐步完善标准灯光篮球场、游泳池等基础体育设施，完善社区体育服务功能，积极为社区开展体育健身活动创造良好的物质条件。

抓住重点，以社区体育设施精品工程建设为关键点，扩展现有体育场地和体育设施。加快对秦皇岛市现有体育公园和体育中心的改建，尤其要在群众聚集的重点区域，规划、建造一批功能齐全的健身场地、体育设施，优化社区居民体育健身环境，并结合秦皇岛的城市布局特点，将社区体育设施建设成为亮点工程。按照“插体于绿（地）、插体于（广）场、插体于（公）园、插体于景（观）、插体于空（地）”的格局设计，在现有城区内的体育设施周边添置一些与环境相和谐的景观建筑，使寓健身于休闲之中，营造一种和谐、优美体育休闲环境，凸显秦皇岛滨海城市特点。

二、加强社区体育经费的政府投入，走多渠道筹资和自我发展之路

政府应重视社区体育基础设施建设，将基本建设的资金纳入政府投资计划。加大社区体育设施的公共投资力度，优化现有投资结构，突出社区体育基础设施建设，保证经费支出，确保经费及时足额拨付。属于政府投资项目的经费，由市、区（县级市）两级政府各按一定的比例投入，以区、县级市投入为主，在基本建设支出中安排。应规范政府投资项目的管理，加强体育设施和体育公共建设项目的报批程序，实施社区体育项目建设公开招标、政府采购制度，切实将政府投入资金用于社区体育公共设施建设。

在坚持社区体育公共设施政府投资的基础上，应制定社区体育设施方面的投资政策，建立起多渠道、多元化的投资机制，吸引社会资本的投入，积极探索吸引各种民间资本投资的新途径。要按照自愿、公开、公平的原则，坚持利益共享、风险公担的合作机制，吸引和带动社会团体、企业和个人资金参与社区体育设施建设，保证他们的投资权益。鼓励、支持社区居民和驻区单位通过捐赠、资助等方式，进行社区体育设施投资、建设、维护和管理。

三、营造社区体育活动氛围，加大全民健身的科普力度

切实落实《全民健身计划纲要》，充分利用网络、电视、广播、报刊以其其他公共媒体加强社区体育活动宣传，以利用秦皇岛市发生的举办重大经济、社会为契机，充分进行全民健身知识的宣传，扩大社区体育活动影响。要通过宣传社区体育建设的典型事迹，举办社区健身赛事活动，来营造社区体育活动的浓厚氛围，让全民健身、科学健身活动深入民心，使社区体育、健身活动成为人民生活中自觉的、必不可少的活动。

开展社区体育工作，归根结底，是要服务社区群众，帮助社区群众找到适合自己健身的方式，真正达到通过体育锻炼来强身健体、愉悦身心、延年益寿的作用。要以社区居委会或各个社区群众组织的名义，聘请一些社区健康的辅导员，邀请知名体育健身专家进行现场指导，开展科学健身、保健防病、运动康复、体育休闲等方面知识的讲座和咨询，普及大众体育健康知识。

四、优化社区体育资源利用，提高体育健身设施的整体效能

加大社区公共体育场馆利用力度。社区内大型公共体育场馆应扩大向社区居民开放，充分利用秦皇岛各种网络平台，将开放时间、所提供的服务内容和体育竞赛等信息及时公布，让社区居民及时掌握体育场所活动信息。

充分整合和利用各种社会体育资源。政府应当提出有关社会体育设施、体育场地、体育专业人才利用的意见，鼓励和引导社区内学校、机关、团体和企业事业单位，将其拥有的体育资源向社会开放，其场地、设施可以适度进行有偿服务，其专业人员可以允许其有偿为社区进行技术指导服务，以充分提升这些体育场地、设施、人才的价值，增加社区居民体育健身活动的范围，提升社区体育健身活动的水平。

五、积极开展社区体育活动，促进社区居民健康发展

社区体育应当坚持公益性原则，应选择业余、自愿、小型多样的组织形式，立足于社区的活动场地实际、人员特长，以科学、文明的方式影响和带动社区居民，开展宜于生活、宜于健康、宜于精神文明风尚形成的社区体育文化活动。在社区体育活动中，应关注老年人、离退休人员、孤残人员的身心健康，帮助他们克服自身困难，积极参与社区的体育文化活动。要重视发挥社区中体育健身骨干的作用，通过指导、培训提高他们的自身素质，调动他们社区体育活动的积极性，以他们为主体，影响和带动社区全体居民参与社区体育活动开展。

要以组织社区体育赛事活动为手段，鼓励、引导社区体育活动的开展。应策划、组织和开展有创意、有地方特色的群众性的体育赛事活动，提高社区居民参与的热情。应在社区、机关、学校和企事业单位就地、就近因地制宜地开展不同层次的居民健身运动会、社区联谊运动会、社区老年运动会、家庭趣味运动会、社区围棋比赛等小型多样的体育健身活动等，不断满足广大群众的健身需求，丰富群众文化体育生活，确保全民健身活动富有实效地开展。

地方政府应引导各社区，加强社区活动的常态、规范，促进群众体育活动经常化、生活化、制度化。大力研究制定扶持政策，帮助街道、社区建设全民健身特色项目队伍，创办全民健身特色活动。

［1］高建磊.城市先进体育社区的家庭体育消费倾向——以佛山市禅城区祖庙街道铁军社区为例［J］.体育世界（学术版），2009.4.

［2］屈张，庄惟敏.高尔夫运动与社区开发——我国高尔夫体育社区设计研究与探讨［J］.南方建筑，2009.6.

（马会清：河北建材职业技术学院，讲师，研究生。研究方向：学校体育。杨英：河北建材职业技术学院，副教授。研究方向：学校体育。）