张鸣
在万人瞩目的京沪高铁频繁出故障的时候,行驶到温州的两列动车追尾,40人为此付出了生命,近年来最惨烈的一起火车事故,牵动了亿万人的心。然而,动车追尾,仅仅是一系列重大灾难中的一个。几天前,京珠高速上,一辆大客车被焚,41个人被烧成焦炭。还有一个接一个的桥梁坍塌,东南西北,你塌我也塌。再加上多起群体性事件。2011年,已经从多事之春,快走到了多事之秋。
当然,每个事故,人们都能找到炮轰的对象。该为此负责的部门,也尽量会找借口推脱:桥塌了,是车压的;火车追尾,是下雨打雷打的;大客车被焚,可能是恐怖分子的破坏等等。这样的托词,正常人肯定是不会信的。但是,即使我们追究了这一系列要承担责任的地方和部门,是不是就可以万事大吉了呢?显然不是。被问责的人,一年比一年多,但该出事不该出事的,事照出。
有人在微博上说,这些年,中国就像一列高速列车,跑得太快了。其实是有道理的。这些年来,中国列车不仅在提速,而且是吃掉了安全系数在提速。速度快到了轨道承受不了的地步。在城市化和工业化的过程中,基本上还是没有改掉盲目求大、求快、求洋的路数。大干快上的魔咒,一直都伴随着我们。中国速度已经成了中国的标志。
在金融海啸发生前,好像有人提出要放慢一点脚步,似乎也得到了回应。然而,金融海啸一来,所有的调整都一风吹。四万亿加上各种地方追加资金劈头盖脸就砸下来了。国企的钱多得不得了,成百亿的大项目,一个接一个地上马。举国上下,只考虑一件事——刺激经济。到今天,后遗症不仅仅是难以遏制的通货膨胀,还有各种并发症。
大兴土木,是腐败得以滋生的巨大温床。这一点,即使最保守的人,也不能否认。近年来,腐败高发的交通厅长现象、国土局长现象,已经足以说明这一点。没有工程,贪污就不好下手,古今中外,概莫能外。从来公家的工程,造价都高,但工程质量却很差。虽然工程都是竞标的,但十个竞标项目,倒有九个有猫腻。拿到标的人多半要给发标者行贿,拿到标自己不做,层层发下去,最后做的人,基本就是马路工程队,不偷工减料,没法盈利。所以,豆腐渣工程,就这样出来了。人家的工程可以撑七八十年,我们的十年左右就基本到寿了。所以,这些年来,每隔段时间就有一批公共工程出事。不仅桥梁,高速公路,公共建筑,包括我們的高铁,都很可能有隐患,会出事故。可以预计,这样的事故,在今后很可能会越出越多,因为这些年工程越建越快了。
不用说,这样的选择其实很累。但问题到此并没有完结,高速的发展,本身不可避免地要附生出很多问题。即使改革把公共部门变成了发展经济的机器,也依然会出现很多避不开的难题。这年来,官民矛盾激化,很多民生问题得不到解决,社保、医疗、教育、住房、城乡二元结构等等问题,都在一切向钱看的过程中出了问题。这些都导致了社会矛盾日益尖锐,社会上的戾气深重。而不思着手从结构上解决问题,只做修修补补,哪儿有窟窿堵哪儿,指望通过经济的发展,自然而然地化解这些矛盾和问题是不行的。
显然,快速发展并非一剂包治百病的灵丹妙药。中国现在的问题,在很大程度是因为原有结构性的问题一直没有得到正视。在初期的发展中也许可以得到缓解,但发展到一定程度,病症就显现了。快速的发展,不仅没有包治百病,反而使某些病症加剧恶化。一系列的恶性事故,对于偌大的中国而言,波及的人数也许不算很多,但这只是一个征兆,后面的大事也许还多着呢?有谁能知道,在过去兴建的那么多工程中,有多少存在隐患呢?
(作者为中国人民大学国际关系学院教授)