ISM规则实施十年效果明显

1998年7月1日，客船、客滚船、气体运输船和油轮等被列为高风险船型，并纳入ISM规则管理；2002年6月，总吨位为500GT及以上的杂货船也被纳入ISM规则。如今国际安全管理规则（ISM Code）适用范围已囊括所有船型，且覆盖了从高层管理者到普通船员。在2012年即将迎来ISM规则全面实施10周年之际，知名国际海事媒体Solutions发表文章回顾了ISM规则多年来对航运业所产生的影响。

文章指出，“自由企业先驱”号和“爱沙尼亚”号沉没惨剧,直接促成了ISM 规则这一针对缺乏安全文化意识的安全准则的诞生。多起备受瞩目的海难教训更使人们明白，航运安全离不开ISM 规则。但同时，通过这些事故我们也认识到， ISM规则仍存在着一些问题，如船公司管理层以及普通船员本该都是ISM 规则的约束目标，但实际工作中却常常只被用于普通船员。

ISM规则引入初期，曾被认为是对发生安全过失的船公司高管层的严厉打击。但实际上很少会有这种情况发生。如果是严加管控的话，那些高层管理人员早就已经官司缠身，甚至身陷囹圄了。

但毋庸置疑，ISM规则对航运业还是起到了至关重要的作用。船舶安全管理体系审核开展10年来，安全过失已经大幅减少，快速的补救措施更使得事故很少发生。我们透过巴黎备忘录最新年报可以看到，在多方努力下，尽管离全面安全的预期还较远，但是与ISM有关的缺陷和滞留已经有所下降。

巴黎备忘录报告显示，2010年共执行2.4058万次检查，确认缺陷数为6.4698万个，与2009年的7.1911万个缺陷和2008年8.3751万个缺陷相比有了很大改善。整船1个或以上缺陷记录占整个检查的55%，平均缺陷数为2.7个。报告表明，缺陷数，特别是那些与油轮破舱稳性有关的缺陷数，似乎受到了集中大检查CIC的影响。滞留数也由2009年的1059降至2010年的790。从去年主要缺陷类别来看，约46%的缺陷与设备和机械或安全与消防用具有关。其他公用区的缺陷来源于船舶和货物操作，占总缺陷率的12.4%，工作和居住条件占11.1%，稳定性和结构占12.5%,认证占11%，总体呈向好趋势。ISM缺陷一直在减少，从2008年的4641个降至2009年4260个，2010年为3432个，其他类别安全管理缺陷也有下降趋势。

标准保赔协会负责损失预防工作的Chris Spencer船长在谈及船舶缺陷问题时表示，保赔协会通常是最先识别船舶缺陷或发现安全表现提升的一员。他指出，ISM规则填补了一项安全管理体系的空白，因为ISM对于风险评估和许可有着特殊的意义。例如，舱室入口或热作业在ISM规则影响下就向前迈进一步，如果没有ISM规则，这些便不会得以通用。Spence船长从1990年便开始致力于安全管理系统的实施。他发现，这个理念刚被引入时，管理人员和船员均不理解应用此系统的缘由，船员们对SMS介入所增加的额外工作量表示不满，但伴随安全意识的增强，航运业最终还是逐渐接受了SMS。以前PSC检察官只需确保消防泵的正常运行即可，而现在则需要核对文件记录并检测。

不仅如此，ISM规则允许船公司添加和执行规则以外有利于公司安全运营的自定义措施。例如，船上厨师和工程师都应懂得如何在紧急情况下操作消防泵等。在提高安全等级的同时，公司可以利用添加规定后的ISM规则和SMS对船员进行考核，有效提高船员的素质。