卫生标准以用为本—王苏阳在卫生标准研讨会上的讲话

同志们：

很高兴参加这次卫生标准研讨会。首先，我代表卫生部卫生监督中心向与会的各位代表表示热烈的欢迎！

卫生部政法司和卫生监督中心都非常重视卫生标准的宣传工作，这次全国卫生标准宣传周一系列活动的举办起到了很好的宣传效果。重视卫生标准宣传是为了促进卫生标准应用，借这个机会，我就提高卫生标准应用能力谈三点意见。

一 、卫生标准应用是卫生标准工作的根本出发点和落脚点。

我们说科学发展以人为本，那么卫生标准就要以用为本。我们制定卫生标准的根本目的在于把标准应用到与卫生相关的各行各业中去，以保障人民群众的身体健康。从我国卫生发展的现实情况看，“用”是卫生标准的突出问题。目前存在主要问题是标准闲置不用和标准不能充分使用，由于宣贯不到位等一些原因，很多卫生执法人员对一些标准不知晓、不了解，普通大众的知晓程度就更差了。标准如果闲置就违背了制定标准的根本目的。标准不能充分使用主要是卫生标准与经济社会发展相脱节，许多标准缺乏应用的舞台和条件，有的标准不能与实际情况很好的结合，缺乏可操作性，标准的很多条文成了文字摆设，不能充分发挥其应有的作用。要解决这两大问题，就要树立“以用为本”的理念，把用好标准作为卫生标准工作的第一要务。要把标准应用作为卫生标准工作的根本出发点和落脚点，这就要求我们，从标准立项开始就考虑好应用问题，优先考虑社会急用的标准，标准研制时还要充分考虑应用中会遇到哪些问题，标准一经公布就要切实把标准用好，用准，用到位。

二、做好宣贯培训工作是用好卫生标准的重要保障。

研制出来的标准不能束之高阁，而要及时应用。要用好标准就离不开宣贯培训。卫生标准应用的好不好，很重要在于宣贯培训的好不好。如果根本不知晓标准，谈何应用？如果根本不熟悉标准，如何用得好？所以说，做好宣贯培训工作是用好标准的重要保障。开展宣贯培训既要对卫生监督执法人员培训，也要对管理相对人进行培训。

卫生监督中心历来重视卫生标准的宣贯培训工作。我们2008年开展了两期《食品添加剂使用卫生标准》培训班，2010年举办了三期乳品安全国家标准培训班，今年1月举办了医院感染控制标准的培训班，2月举办了职业病诊断标准培训班。先后对来自全国各省级卫生行政部门、卫生监督机构、疾控机构、职业病诊断机构等相关单位的千余名代表进行了培训。培训班的举办很好促进了相关标准的应用，加深了相关人员对标准的理解，提高了对标准的把握能力和应用能力。接下来监督中心还将对重要标准继续开展宣贯培训。

各标准专业委员会要做到研制卫生标准和宣贯培训卫生标准并重，利用专业优势做好标准的宣贯培训工作，特别是技术支撑工作，例如师资、培训教材的编写审定等。新标准出台后，应尽快举办培训，对各项标准的起草背景、框架思路、执行中应把握的要点等进行解读。各级卫生监督机构也一定要重视卫生标准的宣贯培训工作，要不断创新培训模式，不仅仅拘泥于举办培训班，应积极探索网络教学、媒体宣传等其他培训方式。各地卫生行政部门应拿出专门的经费，安排专门的人员进行卫生标准的宣传培训工作，要积极鼓励监督员和各类相对人参加卫生标准培训，建立参加培训的奖励机制。

三、开展追踪评价工作是用好卫生标准的重要手段。

卫生标准不能一公布了之，卫生标准应用情况到底怎么样，在应用过程中遇到了哪些问题，能不能用，好不好用，适不适用，有哪些方面与实际脱离，有哪些方面需要修改，这些问题都需要通过开展追踪评价工作来解决。通过卫生标准追踪评价可以获得第一手资料，不但可以进一步推动卫生标准的贯彻实施，而且为今后的标准制修订提供了重要的参考依据和背景资料。所以说，开展追踪评价工作是用好标准的重要手段。

近几年监督中心组织全国省级卫生监督机构开展了卫生标准应用追踪评价项目。2008年监督中心委托各省级卫生监督机构开展了《生活饮用水卫生标准》贯彻实施情况调研，2009年我们组织开展了《食品营养强化剂使用卫生标准》实施情况调研。2010年组织开展了《医院消毒卫生标准》等6项标准的追踪评价工作。各省级卫生监督机构都非常重视，认真组织落实，按照委托书的要求很好地完成了各项追踪评价工作。这些工作的开展极大地推动了相关标准的实施，并提供了宝贵资料，比如，在营养强化剂使用标准、食品添加剂使用标准及医院消毒卫生标准修订过程中，使用了大量的评价资料，为标准修订奠定了基础。按照卫生部的安排，今年7月监督中心又组织了乳品安全国家标准追踪评价工作，目前项目正在进行中。

下一步卫生监督中心还将围绕卫生部工作重点继续组织开展卫生标准追踪评价工作。希望各省级卫生监督机构重视标准的追踪评价，继续配合监督中心做好这方面的工作。另外，要结合自身情况，积极探索本省卫生标准追踪评价工作模式，建立相应的考核机制和保障机制，完善工作制度，创新工作方式，抓好组织落实。

谢谢大家！