中国经济的现状与前景

■ 余 斌

（作者：国务院发展研究中心宏观经济部部长）

中国经济的现状与前景

■ 余 斌

2010年中国经济成功实现了两大历史性跨越：经济总量上升到全球第二大经济体；人均收入进入到中高收入国家行列。

中国经济的两大跨越

在1978～2010年的32年间，中国经济年平均增长9.9%，人均GDP进入中高收入国家行列，被国际社会誉为“中国经济奇迹”。而且从现在的情来看，在未来相当长一段时期，我国还可以继续保持国民经济持续高速增长的良好局面。

由于过去30多年中国经济持久高速增长，经济总量上升到全球第二位。2010国内生产总值比1978年增长18倍，在经济总量上超越日本，成为全球第二大经济体。我认为有两个方面的因素：第一个是中国经济持久高速增长，2002～2010年，中国经济的年平均增长达到10%以上；第二是人民币兑美元汇率升值。

我国经济总量什么时候超过美国呢？什么时候能够成为全球的第一大经济体呢？老实说，回答这个问题并不容易。这涉及到中国未来的经济增长，美国未来的经济增长，以及未来人民币兑美元汇率的变化等问题。大体上我们可以作出这样一个判断，2020～2030年，中国有可能在经济总量上超越美国，从而成为全球第一大经济体。

2010年，中国人均GDP达到4394美元，进入中高收入国家行列。世界银行把世界上所有的国家分为四类：低收入国家、中低收入国家、中高收入国家、高收入国家。2010年中国跨入中高收入国家行列。

所以说，2010年中国经济成功实现了两大历史性跨越：经济总量上升到全球第二大经济体；人均收入进入到中高收入国家行列。

跨越中等收入陷阱

当中国人均GDP达到4000美元以后，就面临着能否成功跨越“中等收入陷阱”的问题。所谓中等收入陷阱是世界银行在研究世界各国经济增长时候，发现的一种普遍的现象，即世界上绝大多数国家，在人均GDP处在4000到7000美元这个发展阶段的时候，都不同程度地出现过经济衰退，长达10年、20年、30年不等。

2010年人均GDP跨越4000美元以后，我们是否会出现经济的衰退呢？国务院发展研究中心去年对这个问题作了专题研究。我们认为之所以很多国家在人均GDP进入4000美元以后，会出现经济衰退，大体存在三个方面原因：

第一、从经济发展方式来讲，人均GDP低于4000美元以前，也就是在工业化初期阶段，往往因为劳动力资源的低价值，从而形成低成本竞争优势。在快速推进工业化过程中，实现了经济的快速发展。但是，当人均GDP跨越4000美元以后，伴随着劳动力、土地等价格的大幅度上涨，原有的低成本的竞争优势不复存在，而新的竞争优势又没有形成，这样就形成了经济衰退。

第二、从社会管理角度来讲，在工业化初期阶段往往强调效率，强调国民经济的初次收入分配，而忽视收入分配调节，往往会带来收入分配不公的现象。收入分配差距过大，超过了社会稳定可承受的范围，社会的动荡和不稳定，使经济高速增长中断。

第三、在工业化的初期阶段，当人均收入低于4000美元的时候，需要解决的是吃饭的问题，对其他方面的要求不多。在超过4000美元以后，公民的参政议政的意识不断增强，而原有的政治体制如果不进行深刻的变革，没有给公民提供足够多的表达渠道，社会必然会分化，从而带来社会的动荡动乱。

中等收入陷阱，即世界上绝大多数国家，在人均GDP处在 4000～7000美元这个阶段的时候，都不同程度地出现过经济衰退。

当下，中国在经济发展方式、社会管理和政治体制，不同程度存在这些问题。所以“十二五”规划指出一方面我们要深化经济体制改革，推动经济发展方式的转变；另一方面，要推动社会管理体制和政治体制的改革。只有这样，我们才有可能成功跨越中等收入陷阱。

经济高速增长的原因分析

国际金融危机的原因，很多发达国家认为是世界经济失衡，主要是中美两国的经济失衡，因为中国消费不足，大量的出口导致巨额的贸易顺差和外汇储备大幅度增长。中国经济的持续高速增长，难道真的走的是一条过度依赖于出口的增长道路吗？

对过去30多年中国经济的发展认真研究，我们可以得到一个基本结论：中国内需对经济增长平均贡献超过了70%。可以说中国过去30年的经济增长，主要依靠内需的扩张。

在世界经济高速增长的时候，是我国出口快速增长的时期，我国经济往往表现为外需驱动为主的特征。外部环境恶化，就表现为内需驱动为主的特征。我国经济增长具有“双轮驱动”结构特征。

在外需不足的时候，通过有效的内需驱动，在若干年内走出低谷。我国既不会出现像严重依赖外需的小国经济体那样，由于外需的萎缩而导致深度的衰退，也不会像大国封闭经济体那样，可以完全脱离世界经济的波动而独善其身。

所以说，中国经济增长是内需外需双重驱动的结果，而不仅仅是依赖某个方面。在过去30年的经济增长过程中，出口、投资、消费三大需求都发挥了作用。

经济发展方式转变之路

在“十二五”规划中，我们要把中国的发展方式，转变为立足于国内消费的轨道上来，需要认真分析制约消费扩张的因素。究竟是什么原因带来了中国私人消费占GDP比重的持续下降？我认为主要是三个问题：劳动者报酬、居民收入占GDP比重偏低，且持续下降；政府公共服务支出占总支出比重低于同等收入水平国家的平均值；居民尤其是城乡居民之间收入差距不断扩大，基尼系数持续攀升。

如何解决老百姓没钱花的问题？要提高两个比重，实现两个同步。合理调整收入分配，努力提高居民收入在国际收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重。努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“十二五”规划中，通过合理调整分配关系，有效增加居民收入，从而扩大消费。

怎么解决老百姓有钱不敢花的问题？要增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重，扩大社会保障制度的覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，从而形成良好的居民消费预期。

如何解决收入差距过大的问题？加大收入分配调节力度，坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。这是“十二五”规划着重解决的问题。

过去30年，中国经济增长的主要动力来自于工业制造业的扩张。我们现在处在工业化的初期，工业还有进一步扩张的空间，但是我认为，支撑中国经济增长的主要动力，将会逐步转变为服务业，而服务业又是一个国企垄断、政府高度管制的领域，要引导服务业的快速发展，就必须进行改革，加快发展服务业，促进经济增长。

2011年中国经济前景展望

关于2011年中国经济发展的趋势，我们预计：2011年中国经济增长将略低于2010年，全年经济增长9%左右。今年上半年，通胀压力进一步加大，下半年通胀压力会逐步缓解。2011年CPI涨幅处在4%左右。

2011年是“十二五”的开局之年，推动经济结构调整和发展方式转变的任务十分艰巨。我们要把更大精力放到加快推进相关领域的改革上，力争经济结构调整和发展方式转变取得实质性的进展。

（作者：国务院发展研究中心宏观经济部部长）