王素英
拥有会计职业道德是会计这个特殊行业的特殊要求,会计人员职业道德既是会计行业在职业活动中的规范,也是会计行业对社会所应负的道德责任与义务。会计职业道德强调的是“会计职业”的道德,重在“职业”二字。它要求会计职业在确定、计量、处理和传输经济信息时要可靠、相关和有用。而会计人员职业道德则重在强调人。会计职业道德既是会计工作要遵守的行为规范和行为准则,也是衡量一个会计工作者工作好坏的标准。随着当前市场经济发展的日趋深入,部分会计从业人员的职业道德出现了较为严重的滑坡倾向,会计造假、会计信息失真等现象越来越多,这不仅给使用者提供了虚假情况,给决策者制定相关的决策也带来了不利影响,严格影响了市场经济的发展,已经引起了社会各界的高度重视,这就要求我们在认真分析其成因的基础上找重塑社会主义市场经济条件下会计职业道德的措施。
首先市场经济体制是权利制衡机制,与之相配套,会计管理体制也应向多元化发展,因此要统一管理会计人员和扩大“会计委派制”的范围。从我国目前推行的“会计委派制”试点来看,的确取得了很好的成效。因此,在总结和完善实践经验的基础上,有步骤地推广“会计委派制”的试点行业和范围;在行政事业单位直接委派会计人员或会计主管;在企业单位由国有资产管理部门或财政部门委派财务总监、财务主管。
其次明确会计责任,责任行为主体、职责范围,明确主体应承担的责任。如《会计法》明确规定:“单位责任人不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”。会计管理体制的建立、健全,可以抵制单位领导授意、指使、强令情况下的会计弄虚作假,促进会计人员职业行为法制化、制度化和规范化,为会计人员规范执业奠定基础,达到源头治理目的。
财政主管部门要加强对会计人员资格的监督检查,对不符合财政部颁发的《会计从业资格管理暂行办法》规定的会计从业人员,责令单位调换其工作岗位。要定期对企事业单位对国家财经法律、法规职责制度的执行情况进行检查,若发现问题,要及时查清原因,进行严肃处理;加大会计人员业绩和差错考核力度,建立会计人员职业道德行为考核指标,强化会计人员职业道德素质修养,促使其职业道德行为更加规范;健全以审计监督为主,财政、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门监督及社会监督相结合的综合外部监督体系;推广经济责任审计,真正做到“不经审计,不得离任;不经审计,不得提拔”。开展经济责任审计,能有效地提升会计人员的职业道德水平和单位负责人的责任感,减少会计舞弊的动机,从而提升会计信息质量。
拓宽后续教育内容,除了注重新会计准则和会计核算制度的教育外,还要注重财经法纪方面的教育等;从高从严要求,切实注重后续教育的质量和效果;将后续教育和职业资格结合起来,实行强制性的后续教育制度;重点注重会计人员的职业道德和专业判断能力的教育;加强会计职业道德自我学习和修养教育。会计主管部门要定期将会计职业道德面临的新情况、新问题及职业道德相关典型事例,通过网络及资料的形式印发给会计人员,启动、诱导、激励他们从自己内心世界加强自身道德修养,遵守会计职业道德,改造自己的人生观和世界观,彻底抛弃享乐主义等不道德、不健康思想,自觉抵制外来诱惑。在进行会计职业道德教育的同时,还要进行政治思想、法制、业务素质、心理素质等各方面的教育,使其增强使命感和责任感,从而用职业道德意识规范职业道德行为。
从法律规范上加大对造假失信者的处罚力度,使其造假的预期成本大于其造假的收益;管理部门以及执法部门要做到“执法必严,违法必究”,对发现的违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃查处,大力遏制讲人情和司法腐败现象。在对相关会计人员、有关领导及会计主体进行严厉查处的同时,应进一步加大社会中介机构的整治和规范,强化行业监督体系,加强职业质量的监督检查,对出具不真实、违背审计准则的审计报告,要受到严厉的惩罚并对会计信息的使用者的损失进行赔偿。
当今会计职业道德建设中存在的问题不容忽视,规范会计职业道德是非常重要的。我们只要强化措施,加强会计职业道德建设,重塑社会主义市场经济条件下的会计职业道德,那么,会计职业道德将会走出缺失和困惑的境地,从而使会计人员达到更高的会计职业道德境界,造就出高尚的会计职业道德品质。