“行贿清单”调查案

文/严州夫

“行贿清单”调查案

文/严州夫

近年来，在行贿受贿案件频频发生的同时，还夹杂着因为“行贿笔记”、“行贿清单”不经意间丢失而引发窝案串案的新闻。

受贿者因此而痛恨行贿者居然还留有“行贿笔记”和“行贿清单”，反腐职能部门则感谢这类笔记和清单为案件查办工作提供了极大的便利，社会各界则对此给予强烈关注，引发有关部门的反思。

当然，近年来也有少数因行贿获罪的案例。下面就属于因行贿获罪或者因“行贿笔记”和“行贿清单”而案发受到查处的典型案例。

送礼笔记“泄密”牵出规划局60人窝案

太原市新建地产项目近年来成倍增长。去年太原市国土收益102亿元，为历史之最。密集的新建项目，也成为权力部门官员腐败的高发区。

据太原市政府内部人士介绍，山西省纪检机关对于太原市近年来的地产乱象早已开展调查。去年年底，省检察院根据线索控制了一名为房地产商跑项目审批的“中间人”。内部人士透露，这名“中间人”与太原市规划局关系热络，房地产商通过他办理规划审批，每单公开要价200万元。

2011年4月15日，山西省检察院有关人士证实，他们是起获了这名“中间人”的一本行贿送礼笔记，根据里面线索，开始调查太原市规划局相关人员。据称，这名“中间人”的行贿记录涉及官员60多名。

对于太原市规划局的调查，由山西省检察院检察长王建明带队，组成了上百人的专案组队伍。专案组人员手机卡全部更换，不与外界联系。

（图/IC）

（图/IC）

太原市规划局副局长王凤玲、建管处处长梅刚、原副局长靳晓慧（去年调任大同市规划局局长）等接受了专案组调查。同时被调查的还有两名原副局长。

王凤玲主管建设项目规划审批，掌握着房地产项目两个规划许可证的审核权。

据悉，大同市规划局局长靳晓慧是去年3月底公开选拔的新局长，履职尚不足一年。此前她是太原市规划局党组成员、副局长。

据了解，王凤玲、靳晓慧、梅刚等人数年来掌握着太原市规划局建管、规划、旧城改造等核心领域，其中涉及房地产项目“一书两证”的审批权。（根据《城市规划法》，城镇规划管理实行由规划建设行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的制度，简称“一书两证”）

据调查，王凤玲等人与房地产商之间进行权钱交易，随意更改项目容积率和侵占绿地，违反太原市的总体规划和“红线”。一些房地产商通过王凤玲等人更改房地产项目容积率，原本只许盖10层的住房，最终能盖到18层。

王凤玲等人涉案时间有数年。涉案内容之一是违规修改规划，为开发商侵占绿地开绿灯。太原涉嫌侵占绿地的案例之一，是龙潭湖公园附近项目。龙潭湖公园位于市中心。4月14日，太原市城建委原主任梁效堂说，太原市属于高原缺水地区，这个公园原是少有的绿地有水公园。

山西易居房地产公司开发的“龙湖易居”地产项目就在龙潭湖公园的东南角。该公司负责人2006年底携款潜逃，留下6亿元债务最终由太原市政府协调解决。

据称，太原市协调的方法是出让龙潭公园周边土地给开发商，由开发商代为偿还债务。

2008年，龙潭湖公园周边再次开建房地产项目，数个开发项目将龙潭湖公园包围。目前，十几座百米高楼耸立在公园周围。有些项目直接建在公园原来的绿地上。

规划局的建管工作包括建设用地管理和建设工程管理，一直是规划局的实权部门。

十多年来，王凤玲一直负责建管。随着房地产市场升温，太原市规划局每年审批的项目逐年增多。内部人士认为，处在王凤玲的位置上，“想不腐败也难”。

有关人士透露，上述“龙湖易居”老板携款潜逃后，纪检机关查到王凤玲涉嫌收受十万元人民币。当时办案人员约谈王凤玲时，王凤玲称，十万元已通过自己的司机退还。而当时王凤玲的司机已死亡，查无对证。

据称，王凤玲还曾牵扯到太原市另一起土地划拨后更改性质的开发房地产案。纪检机关查出王凤玲的亲属涉嫌其中，但王凤玲的这位亲属远赴加拿大了，此案也不了了之。

王凤玲在太原市有数十套住房。其中一部分是王凤玲通过自身的权力低价获得。此前太原市一些单位集资建房到规划局审批，王凤玲通过远低于市场价的每平方米845元购房，这在规划局是“公开的秘密”。

88页行贿清单引出最大医疗贿赂案

北京市几大区县疾病预防控制中心结核病防治所经历了一场前所未有的震荡。

去年5月11日，北京市房山区检察院反贪局接到群众对药品代理商王尊合参与行贿的举报，房山区检察院反贪局介入调查后，揭开了埋藏已久的药品购销领域的行业黑幕。

现年44岁的王尊合原是一名结核病医生，后经商失败，转行做了药品代理商，挂靠在一家医药公司名下代理销售甘肃天水岐黄药业有限公司生产的“劳克”牌结核丸。

王尊合自述，本市各区县，除怀柔、延庆、顺义、平谷、东城和海淀没有进他的药，其余的区县都进了他代理的结核丸，胸科医院等都是他的客户。

他被抓获后，办案人员同时起获其随身携带的一个U盘。U盘里名为“结核丸资金流水账”的清单，记录了他2006年至去年间的工作“业绩”。

长达88页的清单载明了他每次行贿的时间、受贿人、药品名称等，行贿方式则是现金或汇款给付医生或相关人的回扣，每次在几百元到数千元不等。此外，还包括送购物卡、电话卡、过节费、礼品等。细碎的小支出也罗列在内，如请客吃饭、结婚送礼、送剃须刀、买餐券、分发香烟、冰棍等。根据王尊合行贿清单记录，其4年间，共计行贿320余万元。行贿对象上至结防所所长、下至会计近20人。

行贿清单引起了北京市检察系统的高重视，检方根据行贿清单中涉及单位的所辖区，展开了一场大调查。

据检方指控称，从2006年3月到2010 5月，王尊合在代理销售“劳克”牌结核丸间，向房山、宣武、昌平、朝阳、崇文、密云区县的结防所推销该药品时，违背公平原，为谋取药品销售竞争优势，按照不同比，长期暗中给予各结防所（科）负责人郭小等10人金额不等的药品回扣，共123万余。

王尊合同时被指控涉嫌单位行贿罪。006年3月至2010年5月，王尊合为推销结丸，向西城区疾病预防控制中心结核病防所、首都医科大学附属北京胸科医院的结一科、二科和门急诊科等4家国有医疗机及内设部门，按照15元/瓶的比例，暗中给上述单位药品回扣113万余元。

王尊合还向4名非国家工作人员行贿。006年3月到2010年5月，他向首都医科大附属北京胸科医院、宣武结防所（科）等推结核丸时，向高同军、陈燕琴等4名主任医、副主任医师和主治医师行贿83万余元。

目前，相关涉案人员大部分被诉至法院，其中13名受贿者已获刑。

宣武区疾病预防控制中心结核病防治所原所长王金玲是个人受贿中金额最高者。

目前，她已因受贿49万余元获刑10年半。

汽车商人的行贿日记暴露给银行职员开工资

拥有两家公司的老板卫才雨，在经营担保公司过程中，为了顺利得到银行贷款，不惜大肆向银行工作人员行贿，且将这一切以日记的形式一一记录下来。

经过秘密调查4个月，湖北省江汉区人民检察院反贪局终于攻破该案，之后，检察院对卫才雨及该银行的某负责人及员工等4人分别以行贿罪和受贿罪提起公诉，江汉区检察院指控，卫才雨共向三人行贿25.7万元，其中胡珊收受4.7万元，韦华收受3万元。

在检察院审讯时，卫才雨刚开始还百般抵赖，拒不交代犯罪事实，在看到检察机关掌握的大量证据后，这才感觉大势已去，交代出他曾写过日记。

“我的一个笔记本，上面都记了，有些时间记不准的话，日记上就反映得非常清楚了，我哪年哪月哪日，到了什么地方，那天日记就可以翻出来。”检察院调取了这份日记，该案逐渐真相大白。

卫才雨在他的日记中，不仅有其本人在生意场上的得失成败外，更是讲述了他如何利用各种人际关系，层层打通银行内部，为自己的公司办理了几十起虚拟汽车贷款业务，以及他如何和这些人从“厌恶”到“朋友”的过程。

卫才雨现年36岁，湖北鄂州人。2002年开设了一家汽车贸易有限公司，生意越做越大，2003年，他又开设了一家担保公司。

卫才雨的担保公司主要业务是，为在其汽车公司买车的顾客提供担保，向银行贷款。这样，卫才雨便从汽车公司赚买车的利润，从担保公司赚担保收取的费用。

不料，担保公司的生意只做了半年，因原联系的一家银行将车贷范围缩小，担保公司只得从该银行退出。2003年底，卫才雨经多方联系，与某国有商业银行宝丰支行业务发展二部的女经理胡珊认识了。经考察，双方决定合作，卫才雨的担保公司加入宝丰支行的汽车贷款业务中。

宝丰支行对担保公司有风险审查制度，胡珊的下属韦华负责对卫才雨的风险审查。在接触过程中，卫才雨认为，韦华工作能力强，比自己公司许多员工都懂业务；同时，卫才雨担保的车贷多少有些违规的地方，一旦韦华严格审查，有些车贷是不能进行的。因此，卫才雨决定把韦华“侍候”好一点。

2004年6月至12月间，卫才雨主动提出，每月为韦华报销一定数量的费用，1000元至3000元不等。2005年春节期间，卫才雨也给韦华发了5000元“过节费”，从当年3月起，卫才雨还在其公司每月发工资时，给韦华发5000元，作为帮其公司跑车贷的辛苦费。对这些钱，韦华一一收受了。

然而，胡珊的频繁索贿，也让卫才雨心存不满，并在日记中予以发泄。

原来，从2004年3月开始，胡珊几乎每个月都要打电话给卫才雨，名目从陪领导吃饭、打牌，到组织春游等等，要卫才雨出点费用，随着要钱的次数增加，卫才雨感到了厌恶，但也没办法。

卫才雨在日记中这样写到：胡珊最不是个东西，天天挂在嘴上说自己有能力自己廉洁，说什么从不收别人的财物，以各种理由报销，报了多少费用我自己都不知道了，帮忙是不要指望她了。

从卫才雨的日记中可以看出，他对副行长、经理、客户经理从厌恶到成为“朋友”，共“闯”了三关。第一关，给客户经理发工资，每月5000元，使其成为“朋友”；第二关，给女经理砸钱赔笑脸，赢其“芳心”；第三关，投其所好加行贿，使副行长变“脸”，为其服务。

2007年3月7日，江汉区法院以单位行贿罪、挪用公款罪对卫才雨判刑12年；以受贿罪、挪用公款罪对韦华判刑12年。而另两名银行人员贺小龙以受贿罪，被判处有期徒刑3年，缓刑5年；胡珊以受贿罪，被判处有期徒刑2年，缓刑2年。