加强畜产品质量安全的九点建议

文│柯远国 肖有林 张 超（湖北省枣阳市畜牧兽医局）

畜产品质量安全与否，不仅直接关系到人民身体健康、畜牧业健康发展，更关系到社会的安定和谐。

近年来，国家不断加大食品安全整顿打击力度，但类似“三聚氰胺”、“苏丹红”、“瘦肉精”等食品不安全现象仍屡禁不止，以畜产品为主的餐桌食品安全成为人们关注的热点问题。因此，实现养殖业的健康可持续发展，确保畜产品质量安全，是亟待解决的重要课题。

一、影响畜产品质量安全的主要隐患

1.兽药残留。在生产中，为预防动物疾病、促进动物生长、提高生产效率，养殖业主常常使用各种兽药及药物添加剂，致使药物残留于动物体内，人食用后，易对公众健康造成直接或间接的危害。

2.饲料安全难保障。为了争夺饲料市场，一些饲料企业利用饲料监测不严格和农村养殖户专业知识不全面的特点，进行低成本违规操作，甚至进行欺骗性生产和销售。

3.养殖排污不规范。据测定，一个饲养1万只鸡的规模养鸡场，每天产生鸡粪可达1吨；1头猪日排泄粪尿约6千克，年产粪尿可达2.2吨。由于标准化排污设施成本高，部分规模养殖场基于成本投入考虑或受暂时的利益驱动，不能严格执行污染防治标准及措施，大量的动物粪便排泄物及生产污水排放，造成土壤盐碱化等严重污染。

4.监督管理难到位。由于农户缺乏辨别真伪、有效期、是否违禁等方面知识，使得过期、劣质、违禁药品在农村有了一定的市场。特别在一些偏远地区，饲料经营者不办理任何经营手续，过期、不合格饲料不断流入农村。一些小经营者多数以小卖部的形式代销饲料，由于规模小，远离城镇，交通不便，点多、面广，增加了监管难度，导致监管周期长。各乡镇虽然设有畜牧兽医服务中心，但无其职能，或虽受委托，但无力无经费履行职能，监管力量严重不足。

5.动物疫病难防控。当动物患有疾病时，不仅会使畜产品质量降低，而且通过肉、奶、蛋及其制品将疾病传染给人，引起食物中毒、人畜共患传染病等，从而影响食用者的身体健康和生命安全。

6.检测手段较落后。近年来，国家加大动物防疫体系建设，枣阳市建立了动物检疫实验室，配套了相应的设备，基层动物防疫体系基本建成。但该市目前动物检疫过于粗放，部分检疫人员主要靠“两只眼睛一把刀”开展工作，检疫手法极为落后，无法保证检疫质量。

二、加强畜产品质量安全的几点建议

1.强化宣传教育。加大畜产品安全知识的宣传力度，通过新闻媒体播报、科技指导、科技图书进村进户等多种方式，提高广大养殖户和畜产品、饲料、兽药、添加剂等经营户的安全生产意识，提高其诚信度。

2.加强污染治理。饲养场的选择要符合饲养条件，防止环境污染；肉品加工企业厂区建设要符合动物防疫和环保要求，达到布局合理；规模养殖废弃物要进行沼气生产，通过制造有机肥、废渣还田等综合措施，强化和促进生态养殖业的发展。

3.执行休药期制度。我们要按照以人为本的理念，以保障食品安全为中心，加大宣传力度，加强法制教育，全面实施休药期制度，加强兽药休药期管理，严防兽药残留超标的产品进入市场，对超标者不仅要没收产品，更要从重、从严给予经济处罚，从而使休药期规定落到实处，确保畜产品质量安全。

4.加强疫病防控。疫病防治是畜产品安全生产的重要环节。我们要坚持“预防为主、防重于治”的方针，建立疫病防治长效管理机制，加大防疫工作力度，提高免疫密度，健全完善免疫台账和户籍化管理，实施动物防疫工作巡查制度，逐步推行动物产品可追溯体系，建立健全市、镇、村三级疫情监测网络，通过实验室检测手段，全面掌握免疫状况和疫病流行规律，提高预警能力和疫病防治科学决策水平。

5.实施品牌战略。实施品牌战略，一方面要加大扶持力度，鼓励和支持畜禽专业合作社进行畜产品品牌化生产和销售。另一方面要积极引导本地企业或引进外地有实力的企业参与该市的畜产品加工，通过“公司＋基地＋农户”的生产方式，延长产业链条，实行标准化生产和加工，以此增强当地畜产品的市场影响力和竞争力。

6.建立质量追溯体系。大力推广畜禽标准化生产，是保证畜产品质量安全的前提和基础。我们要积极组织、指导养殖业主建立养殖档案、饲料及饲料添加剂购销记录和使用记录，以保证饲料及饲料添加剂经营使用的可溯性。进一步规范兽药经营、使用行为，建立兽药、饲料溯源制度和安全信息体系，提高饲料兽药产品质量，为养殖业提供切实有效的保障，为确保畜产品质量安全奠定可靠的物质基础。

7.提高检测水平。目前，该市畜产品检测机构尚不健全，其检测工作基本靠采样送检。建议市政府加大对畜产品安全检测的资金投入力度，并建立健全资金投入的长效机制和畜产品安全管理机制，完善基础检测设施，不断提高检测能力和监管水平，确保全市畜产品质量安全，保障人民群众身体健康。

8.加大执法力度。加强行政执法力度，确保兽药、饲料、添加剂安全使用。市、镇两级行政执法人员要深入农村，加强对畜产品生产环节的监管力度，发现销售过期、伪劣、违禁兽药、饲料等经销者要及时进行通告，加大处罚力度，从源头上保障畜产品的质量安全。

9.强化责任追究。按照“政府负责、部门指导、多方联合行动”的原则，进一步健全完善该市畜产品质量安全工作协调机制。建议工商、畜牧、质检、卫生等部门要在各自职责范围内建立相应的畜产品质量安全管理体系，共同推进畜产品质量安全工作的开展；将畜产品质量安全工作纳入对各级政府和有关部门的重要考核内容，加强督促检查，加大考核力度，严格责任追究，切实搞好畜产品质量安全监管体系建设，保障畜产品质量安全。