邢宝玉：立科学发展之纲，开检察工作新篇

邢宝玉：立科学发展之纲，开检察工作新篇

本期客座总编辑：内蒙古自治区人民检察院党组书记、检察长

在贯彻学习‘十三检’会议精神的过程中，如何为中国特色社会主义检察事业在内蒙古的实践描绘蓝图更成为一项核心工作。

今年7月，第十三次全国检察工作会议召开后不久，内蒙古人民检察院检察长邢宝玉即致信自治区领导，就贯彻“十三检”会议精神及自治区院的贯彻落实意见等进行专门汇报。自治区党委书记胡春华、自治区主席巴特尔等对此做了重要批示。邢宝玉表示：“内蒙古检察人将进一步坚定信心，狠抓重点工作，切实做到目标更明确、思路更清晰、措施更有力，高标准地完成今后的各项检察任务。”日前，邢宝玉检察长接受了本刊特约记者的专访。

让“十三检”会议精神和“十二五”发展规划纲要成为推动我区检察事业科学发展之“纲”

“十三检”会议归来，邢宝玉一直思索内蒙古检察事业发展之路。他在第一时间召集党组中心组学习会，会上，他声音坚定，“学习贯彻会议精神体现在做好具体工作上，要把检察执法和工作大局结合起来，以维护人民利益为出发点，坚持检察一体化，进一步提高队伍素质和能力。”

其实，内蒙古检察人从不敢放松。邢宝玉告诉记者，今年以来,他们的各项检察工作呈现出了新的进展：一是服务经济平稳较快发展和富民强区的作用进一步强化。自治区院深入调研制定下发的《关于充分发挥检察职能，为加快转变经济发展方式和富民强区服务的意见》，从十四个方面指导和推动了全区检察机关围绕服务经济社会发展大局发挥职能作用。二是维护社会和谐稳定的能力进一步增强。2011年以来，面对刑事犯罪高发、社会矛盾凸显的形势，全区检察机关不断加强批捕、起诉、控告申诉检察等工作，认真贯彻宽严相济刑事政策，深入推进三项重点工作，全力维护了全区社会和谐稳定。三是职务犯罪侦查和预防工作平稳健康发展。三级院合力组织“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”在内蒙古的巡展，13万多群众参观了展览，在全社会形成支持检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪工作的热潮。四是“诉讼监督年”活动取得明显成效。各级院按照自治区院开展“诉讼监督年”活动的要求，认真开展对公安机关办理刑事拘留后未报捕案件专项检查、对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督、对简易审案件的专项监督、职务犯罪缓刑免刑案件专项复查、保外就医专项检查、清理纠正久押不决案件专项检查，以及全区看守所、监狱械具和禁闭使用情况专项检查等活动，推动各项诉讼监督工作，有效地监督纠正了各项诉讼活动中发生的违法问题。五是加强队伍建设有新举措。在全区检察系统组织开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动以及学习型党组织、学习型检察院建设和创先争优活动，加强领导班子建设、加强队伍业务素质培训、加强队伍的自身管理和监督、加强检察系统党建工作等措施进一步落实。

应该说，在内蒙古，开创检察工作新局面已不再是一句简单口号。在贯彻学习“十三检”会议精神的过程中，如何为中国特色社会主义检察事业在内蒙古的实践描绘蓝图更成为一项核心工作。邢宝玉说：“这要从我区经济社会发展、民族地区特点、检察队伍、基层基础建设等方面的实际出发，并注意与高检院的五年规划相衔接。要立足当前，增强可行性与前瞻性，既要组织专门力量又要凝聚群众智慧，既要立足系统内，又要倾听学界和社会各方面的意见。”

内蒙古检察事业发展之“纲”正在制定中。此时，未来几个月检察之路怎么走更值得深思与求索。

面对挑战，邢宝玉说：“检察机关要紧紧围绕经济建设这个中心，把握科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线和富民强区这个重要任务，深入研究包括职务犯罪在内的各种刑事犯罪的新情况、新特点、新动向，全面履行法律监督职能，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护的职能作用，全力维护祖国北疆安全、民族团结和社会和谐稳定，为经济社会科学发展提供司法保障。

邢宝玉告诉记者，内蒙古检察机关将进一步加强查办和预防职务犯罪工作，力争全年立案总数稳中有升。同时稳定办案规模，提高办案质量，突出查办大要案。按照高检院的要求，认真开展职务犯罪工作质量效果大检查，树立实干创新的工作品质。

“目前，内蒙古检察机关正以学习胡锦涛总书记‘七一’讲话和‘十三检’会议精神为重点，深入开展主题教育实践活动和创先争优活动，继续加强和改进全区检察机关党的建设，结合换届抓领导班子建设和抓素质能力建设以及推进队伍管理机制改革，抓自身反腐倡廉建设，推进检务保障和科技强检工作。”邢宝玉说，“检察工作要想做好，队伍建设是根本，要始终把这个根本抓在手上。”只有这样，内蒙古的检察队伍才能肩负起时代赋予的使命。

内蒙古检察业务量80%在基层，抓基层打基础仍是该院重要检务。图为邢宝玉检察长慰问基层检察人员。

内蒙古的检察工作80%都在基层。抓基层打基础仍然是一项必须坚持的检察要务。

“基层院是全部检察工作的基础，是维护社会和谐稳定和公平正义的第一线平台。”邢宝玉侃侃而谈，“‘十三检’会议对全面深化基层院建设、筑牢检察工作科学发展根基作了专门阐述和部署，内蒙古检察机关不敢懈怠。”

据介绍，内蒙古始终把执法规范化建设摆在基层院建设的突出位置，认真开展执法工作规范轮训，推动执法工作基本规范的贯彻执行；强化内部监督制约，完善案件管理机制，全面推行人民监督员制度，加强对执法活动的监督；结合“百万案件评查”和“维护人民群众合法权益，解决反应强烈突出问题”专项检查等活动，及时纠正执法不规范问题。在前两年鼓励试点、推进机构建设的基础上，自治区院把基层检察室规范化建设作为重点，明确提出了规范化建设的标准和目标任务，着力推进基层派出和巡回检察室规范化建设。分市院按照自治区院部署，不断推进基层检察工作向乡镇逐步延伸，目前，83.3%的基层检察院建立了乡镇工作站点。

今年，内蒙古5个基层院被评为全国先进基层院，1个市院荣获全国检察机关基层院建设组织奖，呼和浩特市赛罕区院、准格尔旗院被高检院确定为全国基层院“四化”建设示范院。但在邢宝玉眼里，基层院建设要走的路还很长。他向记者细数：“基层院建设中，突出的是要抓好业务与队伍、办案与管理、软件与硬件等方面工作，要从这些方面进一步明确先进基层院的标准，通过‘四化’建设，带动重点、难点问题的攻坚和突破，使基层检察院建设焕发新的生机和活力。要认真研究部分基层院业务骨干断档、案多人少矛盾突出等现实问题，充分发挥检察一体化优势，鼓励基层院在现有条件下探索优化内部检察职能配置、加强人员业务培训和实践锻炼等方面的路子。要下力抓好保障现代化建设，提高基层院的保障层次和信息化应用水平，缩小与发达地区基层院建设的差距。”

“要明确奋斗目标，提出落实措施，引领基层院理清发展思路，带动全区基层院梯次发展，提升基层院建设整体水平，向全国一流目标迈进。”邢宝玉表示，内蒙古检察机关已经建立了上级院领导定点联系基层院制度、业务部门对下指导制度、基层院结对共建机制……这些纵向横向的联络机制将进一步推动基层院业务建设、规范执法、队伍建设等方面的创新发展。

文：祁建华 沈静芳

编辑：卢劲杉 lusiping1@gmail.com