推动文化领域反腐倡廉

蔡武

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，文化部门肩负着文化事业要“三加快一加强”的重要任务。做好党风廉政建设和反腐败工作，是做好文化工作，促进社会主义文化大发展大繁荣的重要基础。各级领导班子和领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的必要性、重要性和紧迫性，切实肩负起党风廉政建设的领导责任。

领导干部要切实加强廉洁自律

要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。在以往工作的基础上，进一步坚持党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，巩固党风廉政建设各项工作与部门业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的良好工作局面。

要切实肩负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任和工作责任。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，严格自律，当好班长，管好班子，带好队伍；领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；各级纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助各单位党政领导班子搞好责任分解和检查考核。各级领导班子要紧紧围绕教育、监督、制度、改革、纠风、惩处等方面，切实把反腐倡廉各项责任落到实处。

要加大对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查和考核力度。文化部党风廉政建设领导小组要加强组织领导，纪检监察、组织人事、机关党委等各职能部门要认真检查责任制落实情况，与对领导班子、领导干部工作考核同时进行。各单位、各部门领导班子要经常进行自查，按照责任制规定的要求，认真查找本单位、本部门党风廉政建设方面存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施进行整改，保证党风廉政建设责任制取得实效。

今年是全国各级党政领导班子换届之年，中央下发了严肃政治纪律、组织纪律，保障换届工作顺利进行的文件。各级干部特别是领导干部要提高执行党的政治纪律、组织纪律的自觉性，切实做到不跑官要官、不搞拉票、不信谣传谣、不传播小道消息、不发表违背党的路线方针和重大部署的言论等，维护改革发展稳定的大局。

要把党风廉政建设责任制与党政领导干部行政问责制结合起来，加大责任追究力度。对党风廉政建设工作领导不力以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理的，对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者拒不办理的，对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的，对疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

反腐倡廉，领导干部要作表率。加强反腐倡廉建设，领导干部是重点。切实加强领导干部廉洁自律，是反腐倡廉的前提。今年，文化系统要进一步查找和解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、违反规定选拔任用干部和干部作风等方面存在的突出问题。要进一步完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，进一步防范党员领导干部发生违纪违法问题。文化部党组决定，进一步加强和改进贯彻落實干部选拔任用管理规定的力度，主要是增加透明度，加强监督，落实群众公认的要求，以提高满意率。严格规范公务活动，严格规范公务用车，坚决杜绝收送礼金问题。要继续加强文化系统外事干部忠诚教育和管理，切实贯彻执行好《关于进一步加强外交队伍建设的意见》和《外交人员十不准》，建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、经得起风浪考验的文化外交队伍，筑牢防渗透、防策反、防窃密的坚固防线。

扎实推进文化系统惩治和预防腐败体系建设

加强惩治和预防腐败体系建设，是中央加强反腐倡廉建设的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。几年来，文化部党组认真贯彻执行中央反腐倡廉工作的战略部署，高度重视文化系统惩治和预防腐败体系建设，切实加强领导，狠抓工作落实。文化系统各级领导班子和领导干部一定要继续努力，真抓实干，务求实效，争取在今明两年内，建成文化系统惩治和预防腐败体系。

一是，要坚持“以人为本、执政为民”，加强文化系统行业作风建设。按照胡锦涛总书记“切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中”的要求，要大力解决人民群众反映强烈的突出问题和损害人民群众利益的突出问题。对于文化系统来说，推动社会主义文化大发展大繁荣，满足人民群众日益增长的文化需求，着力维护人民群众的文化权益，是我们的神圣使命和职责。为此，要进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实纠正脱离群众和损害群众利益的官僚主义、形式主义、奢侈浪费等不正之风，努力促进领导干部勤政廉政。要大力加强机关作风建设，艰苦奋斗，勤俭建国，杜绝浪费，厉行节约。加强对权力运行重点领域和关键环节的监督检查，进一步健全和加强决策责任制和问责制度，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。

经过几年的治理，文化系统行风建设取得很大成绩，但是，我们也要清醒地看到，与党和人民群众的要求相比，在行风建设方面还存在一些亟待解决的问题。例如，在文化市场还存在管理不科学、执法不规范的现象，在公共文化服务体系建设方面还存在资源不均衡、服务不到位的问题，在文化产品创作生产等方面还存在某些低俗倾向。这些问题的存在与先进文化建设要求不相适应。我们一定要继续大力加强行风建设，大力纠正行业不正之风。要积极促进文化市场综合执法改革，加强廉政执法建设；要加强文化市场监管，严厉打击各类非法经营行为；要规范文艺创作演出，大力整治各种低俗现象；要进一步增强图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公共文化机构从业人员服务意识，提高服务能力，落实好免费开放规定；要进一步规范社团管理。

二是，要大力加强对文化系统基建工程建设项目的监督检查。文化系统的工程建设是保障文化大发展大繁荣的重要物质基础。几年来，我们强调加强对文化系统基建工程项目的监督，没有发生重大的违规违纪案件，保障了基建工程建设的顺利进行。但是，从2010年开展的工程建设领域突出问题专项治理工作情况看，也发现存在一些薄弱环节和潜在问题，需要认真整改解决。如项目前期准备工作不充分、基本建设程序不完善、施工过程中洽商过多、投资控制不严、执行招标投标法和政府采购法不规范、项目预算执行比例偏低、管理人员专业水平不高，等等，这些问题我们一定要高度重视，认真加以克服和防范。

在“十二五”规划开局之年，文化系统工程建设任务更加繁重。一定要切实加强对工程建设活动的管理和监督，严格遵守招标投标法、政府采购法等法律法规，严格执行法人责任制、合同管理制等规章制度，严格对工程建设人员的纪律教育和要求，严格对工程建设各个环节的把关和监督检查，严格按照党纪国法查处工程建设领域的违纪违法案件。要贯彻落实财政部、审计署的要求，加强预算执行和管理，加大监督、审计力度，堵塞漏洞，完善程序，健全财务规章制度，切实保障文化系统工程建设优质、高效、清廉。

■（责编/杨昀赟 美编/李祥峰）