围绕中心 狠抓创建 为全省林业建设发展提供坚强保障

蔡炳华

一、正视差距，狠抓重点，推动创建工作再上新台阶

在文明单位创建工作中，我们虽然取得了一些成绩，但与其他厅局相比，與实现“一流队伍、一流作风、一流业绩”的目标要求相比，还都存在着一定的差距，我们在接下来的工作中，仍要坚持以党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神为指针，紧紧围绕党组中心工作，齐心协力，奋发向上，以更多、更细致的工作，推进文明单位建设再上新台阶。

一是进一步强化学习型党组织建设，切实提高素质，更新观念。只有深入学习，思维才能有新的突破，才能把事情琢磨得透彻，工作才能干得好，干得明白，干出成绩。我觉得，讲学习要具体抓好这样几个环节。一要“树”。树立那种爬山的精神，一面向上，一面向前。做什么都问什么？为什么不能做到最好？所以要勤于学，善于学，通过孜孜不倦的学习来提高素质，更新观念，增长才干。二要“请”。即请进来，邀请专家学者做专题辅导报告，帮助大家深入学习，准确理解和把握最新的政策、形势和任务，把思想统一到中央对形势的判断上来，统一到厅党组对全省林业工作的谋划和部署上来。三要“看”。即走出去，组织党员干部，特别是领导干部走出去，学习调研，考察培训，开阔眼界，拓宽思路，取他山之石为我所用，促进事业的大发展快发展。四要“沉”。即沉下身，多到基层去，多到群众中去，多到困难多、矛盾多的地方去学习调研，解决问题。

二是进一步抓好作风建设，树立良好机关形象。作风好坏决定事业成败。一个单位的工作，一个干部的形象，好在作风，差也在作风。各处室、各单位务必高度重视作风建设。一要认真开展服务基层竞赛活动。各业务职能处室要积极参与，主动配合，切实转变工作作风，改进服务态度，提高服务水平。二要进一步加强机关自身建设。综合部门要真正负起责任，抓好《加强机关自身建设若干规定》的贯彻落实和督促检查，推进《规定》的具体化、形象化，推进机关工作作风的进一步好转。三要发挥干部的表率作用。班子成员及各处室、各单位的主要负责同志，要身体力行、以身作则，既要带好队伍，更要为属下做好表率，当好示范。四要按照制度办事，谁违反了制度，就要受到相应的处理。各部门负责同志要坚持原则，敢于负责，敢抓敢管敢处理。

三是进一步发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三年千万亩造林的任务完成了，但就像吉书记讲的一样，绿化龙江大地的任务还十分繁重，可种树种草的地方还很多，绿化美化的内容也还很丰富，还有大量的工作需要去做。因此，我们要更好地组织广大党员干部，投身到这场生态建设的伟大实践当中。一要加强队伍建设，各级班子成员之间要加强沟通，相互之间多谅解、多支持，要精诚团结，共谋发展。不仅要提高“能干事”的本领，更应当培养“能共事”的作风。有人讲过这样一句话：“我是一棵树，只有大家在一起，才是森林”。这句话对我们林业人正合适，就是要大家团结起来，以一流的班子，带一流的队伍，创一流业绩。二要扎实开展好“做表率、比贡献、促发展”活动，围绕年初党组确定的10项重点工作，掀起比学赶帮，创先争优的热潮。三要在直属单位开展岗位技能大比武活动，比爱岗敬业、比生产技能、比改革创新，以比拼促发展，力争上游，争创战斗力强、业绩一流的先进党组织。四要以纪念建党90周年为契机，通过开展丰富多彩的纪念和庆祝活动，加强党员党史、党性、理想信念和宗旨意识教育，激发广大干部党员的工作决心，以更加饱满的热情，投身到全省林业现代化建设中来。

四是进一步强化工作落实，确保各项重点工作圆满完成。一切工作重在落实，贵在快落实、真落实。各部门要按照刚刚结束的全省林业工作会议和厅务会的要求，不折不扣抓好各项工作的落实。以科学发展为统领，以加快转变发展方式为主线，以兴林惠民为宗旨，全力抓好森林防火、产业振兴、造林绿化、林权改革、湿地建设、碳汇攻关、对外开放、森林培育、林地规划、改善民生等10件大事，为实现林业“十二五”规划开好局、起好步，为全省经济社会更好更快发展做出新的、更大的贡献。

二、着力监督，严防重惩，切实抓好党风廉政建设

去年12月，省委落实党风廉政建设责任制检查组来我厅检查时，徐泽洲部长对我厅党风廉政建设给予 “工作机构健全完善，任务分解明确具体，责任落实到位有效”和“工作规划比较全面，工作安排特点突出，工作推进方法科学”的高度评价。但我们仍要看到促进依法行政，加强党风廉政建设和反腐败工作是新时期党建工作的重要内容；看到我们在党风政风建设方面存在的差距；看到中央和省委、省政府、省纪委的明令要求，查遗补漏，做好我们的工作。

一是强化执行检查，确保政令畅通。纪检监察部门要加大监察和检查力度，确保中央和省里的重大决策落到实处，确保厅党组的各项部署执行到位，促进各单位、各部门按照政策、法律、法规、规章办事，提高制度执行力。切实防止“有令不行，有禁不止”的不作为、乱作为的现象发生。要严肃查处以权谋私、以岗谋利的行为，加强职责检查、业绩考核和责任追究，严肃追查领导班子、领导干部在行政行为中的失职渎职行为，严肃查办谎报、乱报、虚报等弄虚作假，推诿扯皮的现象，确保林业厅各级领导干部都能廉洁自律，维护林业厅整体形象。要重点监督检查腐败案件易发生和多发生的重点领域和关键岗位，适时约谈重点领域和关键岗位上的领导和工作人员，对有倾向性、苗头性问题要及时诫勉谈话。各部门、各单位要主动接受检查，切实转变行政作风，不断提高行政效能，围绕省委、省政府中心工作，创造性地完成好我厅重点工作任务。

二是密切关注基层，维护群众利益。要把以人为本的科学发展理念，体现在党风廉政建设和反腐败斗争的工作当中，从权为民所用，情为民所系，利为民所谋的基本点出发，增强领导干部的责任意识、公仆意识、服务意识。权力就是责任、干部就是公仆，领导就是服务，凡是对民众有利的事情都要全力做好，对民众不利的事情都坚决不做。着力解决群众反映强烈的突出问题，认真查处忽视和损害民众利益的案件。进一步加强对林业厅基层单位改善住房、增加就业、提高收入等工程项目的监督，确保资金全部服务于民生。

三是抓好过程监督，保障权力制衡。要建立公开透明的监督机制，把组织监督、部门监督和群众监督有机地结合起来，建立健全权力运行规则，设计合理、明了、方便的权力运转流程和制衡程序，推进权力行使的规范化、程序化、制度化和民主化，着重解决制约和影响全省林业发展的重大问题。完善惩治和预防腐败体系，形成机制与效能、思想与机构、工作与体系相兼容的整体合力，以清理“小金库”为重点，推进反腐倡廉工作的全面展开。

三、统一思想，从严治理，把省委、省纪委部署的重点领域风险防控工作落到实处

应当看到，抓好重点领域廉政风险防控机制建设，是党风廉政建设和反腐败斗争面对新形势、新情况、新问题，中央作出的重要选择，是省委深化反腐倡廉建设的重要措施，是防止党员干部行权失监、造成权“利”交易的有效手段。我们一定要认真贯彻落实省委召开的重点领域廉政风险防控机制建设推进会议精神，深刻领会延芝书记的重要讲话，把思想统一到省委、省纪委的具体部署上来。我厅虽然不是重点整顿的对象，但个别单位和部门依然存在着这样或那样的突出问题。按照省委要求，结合我厅实际，有这样几项重点工作。

一是充分认识加强林业廉政风险防控机制建设的重要性和紧迫性。2011年，随着“八大经济区”、“十大工程”的建设实施，国家和省对生态建设的投资将持续加大，这既是加快我省林业建设的重要机遇，也是对全省林业系统各单位工作能力的重大检验，更是对每一位党员特别是党员领导干部廉政建设的重大考验。当前，我们林业系统惩治和预防腐败体系仍然存在薄弱环节，教育机制还不够深入、内控机制还不够完善、重点领域和关键环节的管理机制还不够到位、监督机制还不够有效，群众还有强烈的反映。因此，我们要充分认识林业系统廉政风险防控机制建设面临的严峻形势，坚持把构建林业廉政风险防控机制建设作为党风廉政建设的重点，把机制建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个方面、各个环节，积极推进制度创新，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，不断提高反腐倡廉制度化水平。

二是把握工作重点，扎实有序推进。一要搞好动员。让全系統干部职工广泛了解廉政风险防控机制建设的意义和作用，积极参与整改和监督。二要深入排查。查找廉政风险点是有效防控的前提和基础。风险点找不到、找不准、找不全，建立防控机制就会缺乏针对性、丧失实效性。各职能部门要对内部现有权力运行流程中存在的廉政风险，进行全面梳理，要敢于紧贴突出问题、紧贴关键环节、紧贴重要岗位，真查、真找、真揭问题，不避实就虚、不避重就轻、不避难就简，在查清找准上下工夫，真正实现防控机制建设的有的放矢、对症下药。三要制定配套措施。廉政风险防控机制建设是一项系统工程，在抓紧抓好制度建设的同时，还要注重同步跟进教育、考评等各项配套辅助措施，推动机制建设不断深入。要通过开展常态化的廉政教育，确立规范化的职能责任，建立科学化的权力流程，实施项目化的管理机制，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。四要理清风险等级，实施分类管理。要对风险产生的内外因素进行分析判断，按照风险发生几率和危害程度确定相应的风险等级，区分轻重缓急，实施分类防控管。

三是抓好专项治理，未雨绸缪。防控廉政风险，就我厅来说必须做好三件事。一要深入开展财务整顿。要建立资金申请、审查、批准、使用和最终落实的监督机制，明晰收入支出结构，确保财务管理严格、正规、遵章。要切实发挥纪检监察部门在财务管理、资金使用上的监督检查职能，严肃查处变向套取专项资金，侵占惠民补贴、林地补偿、造林生态、石油补贴、危旧房改造等资金行为，杜绝暗箱操作，确保财务管理人员素质提高、作风过硬、自身廉洁。二要优化人力资源调整。人力资源优化调整是我们工作的重中之重。现在全厅有280多人，但一直保持良好精神状态干事业的有多少？这个问题大家要好好思考一下。我们要优化人力资源，就是让大家都有事可干，把大家的积极性都调动起来。我们不养闲人，更不允许不做事的人闲生事端。各级领导都要安排好本部门人员的工作，带好人，培养好人，让大家都忙起来。哪个部门用人用得好，我们就把权力向他倾斜，用人用得不好，权力就要转给别人。我们要起用一批年轻干部，改变一下年龄结构，让那些真干事，能干事的年轻人脱颖而出，发挥作用。还有就是不能越权违法办事，不能什么事都插手。人员调整好了，我们这个集体才有活力，才能形成合力，才具有战斗力。我们要的是，有人做事，干净做事，干干净净做成事。把党和人民交给我们的事业真正做好。三要彻底搞好林地清查。首先要摸清我们的家底，看看我们的林场面积到底是多少？要采取基层清查、上级复查、全程监察、实地核查的办法将林地清查清晰，加强对清查单位和人员的纪检监督，防止弄虚作假、营私舞弊、损公肥私的现象发生。对擅自处置林业资产、资源、严重不负责任玩忽职守，侵害国家和民众利益的，要严肃处理。确保干部清正廉洁，国家的林业资源得到有效保护。

四是加强领导，落实责任，确保廉政风险防控机制建设取得实效。廉政风险防控机制建设是一项创新性的工作，涉及反腐倡廉建设的方方面面。各部门要精心谋划，全力推动工作落实。一要强化组织协调，落实工作责任。领导小组办公室设在厅纪检监察室，负责具体事务的协调、联系和指导。各处室、各单位的主要负责人必须认真履行抓防控机制建设的责任，做到大事亲自过问，重要问题亲自解决，带头分析查找风险、带头落实措施、带头抓好自身和管辖范围的防控工作。二要制定科学合理的风险防控机制建设工作方案。

近两年，省委省政府和社会各界对我们林业工作高度关注，寄予厚望，我们确定的林业十项重点工作，任务也相当繁重。我们一定要振奋精神，团结一致，清正廉洁，真抓实干，紧紧围绕“八大经济区”和“十大工程建设”，努力开创林业工作的新局面，为实现全省林业又好又快发展做出新的更大贡献！□

（编辑/惠霞）