重庆市住宅产业化发展现状及对策研究

夏向峰

0 引言

住宅产业化是指用工业化生产方式来建造住宅，“像造汽车一样造房子”，在工厂把房屋建设所需要的楼板、阳台、门窗等生产出来，运到建筑工地现场以可靠的连接方式“装配”。住宅产业化是机械化程度不高和粗放式生产方式升级换代的必然要求，可进一步提高住宅生产的劳动生产率，提高住宅的整体质量，降低成本，降低物耗、能耗。

住宅产业化包含四个方面的涵义:

1)住宅建筑的标准化;

2)住宅建筑的工业化;

3)住宅生产、经营的一体化;

4)住宅协作服务的社会化。

1 重庆市大力发展住宅产业化的意义

住宅产业化有利于转变建筑业生产方式，实现节能减排、推进绿色施工、改善人居环境以及促进产业结构调整，是建设领域贯彻落实建设“五个重庆”的重要内容。

1)住宅产业化能够实现“四节一环保”。有关资料表明(见图1)，采用产业化建造方式水耗、能耗、人工、垃圾排放与污水排放分别为传统方式的35%，63%，53%，41%与35%，经济效益和社会效益明显。

图1 不同施工方式每建筑平方米资源消耗对比（单位：%）

2)住宅产业化有利于建筑领域新技术的集成应用，如可再生能源与建筑一体化、中水雨水处理系统、室内新风系统、智能家居集成系统等综合应用。

3)住宅产业化是建造方式的变革，有助于保证施工质量和安全，提高施工效率。住宅装配化，可有效提高尺寸精度和住宅整体质量;减少脚手架作业，提高施工安全性。有机保温与混凝土复合成型，减少了消防隐患。建造方式的改变，提高了施工效率，可减少工人数量，进而解决劳动力短缺问题。

4)有助于提高居住品质，体现以人为本。实现绿色施工，减少施工扰民，保障施工人员健康。

2 国内外住宅产业化发展历史、现状与趋势

2.1 国外住宅产业化发展历史、现状与趋势

日本是世界上率先在工厂里生产住宅的国家，其住宅产业化始于20世纪60年代初期，从1966年～2000年经历了7个五年计划，每一阶段都提出了明确的基本设想和计划目标。

在住宅产业化发展初期，日本国内住宅需求急剧增加，而建筑技术人员和熟练工人明显不足。为了使现场施工简化，提高产品质量和效率，日本对住宅实行部品化、批量化生产。

20世纪70年代是日本住宅产业的成熟期，大企业联合组建集团进入住宅产业。到90年代，采用产业化方式生产的住宅已占竣工住宅总数的25%～28%。

日本住宅产业化的发展很大程度上得益于住宅产业集团的发展。住宅产业集团是应住宅产业化发展需要而产生出的新型住宅企业组织形式，是以专门生产住宅为最终产品，集住宅投资、产品研究开发、设计、配构件部品制造、施工和售后服务于一体的住宅生产企业。

法国是世界上推行建筑工业化最早的国家之一。20世纪50年代～70年代法国走过了一条以全装配式大板和工具式模板现浇工艺为标志的建筑工业化道路，称为“第一代建筑工业化”。到20世纪70年代，为适应建筑市场的需求，向以发展通用构配件制品和设备为特征的“第二代建筑工业化”过渡。为发展建筑通用体系，法国于1977年成立构件建筑协会(ACC)，作为推动第二代建筑工业化的调研和协调中心。1978年该协会制订尺寸协调规则。同年，住房部提出以推广“构造体系”作为向通用建筑体系过渡的一种手段。1982年，法国政府调整了技术政策、推行构件生产与施工分离的原则，发展面向全行业的通用构配件的商品生产。

2.2 国内住宅产业化发展历史、现状、趋势与存在的问题

我国于1994年正式提出住宅产业化概念。国家“九五”科技计划“国家2000年城乡小康型住宅科技产业示范工程”中系统化地制定了中国住宅产业化科技工作的框架，使住宅产业化在科技和示范工程的层面上得以确定和实施，标志着住宅产业化的进程步入一个新的发展阶段。1994年后国家陆续下发了一些政策文件来推进住宅产业化进程。

在发布和落实政策文件的同时，建设部还加强了住宅产业化推进实体建设。

1)在1998年7月组建了建设部住宅产业化促进中心，具体负责推进中国住宅的技术进步和住宅产业现代化工作，使住宅产业推进有了组织上的保障。

2)确定了天津二建、北新集团、海尔集团、正泰集团和万科集团等10个国家住宅产业化基地。

深圳市作为我国唯一一个国家住宅产业现代化综合试点城市，经过多年努力和实践，积极探索出了一条适合深圳特色，以“政府主导、市场运作、企业响应、市民支持”的实施路线，在政策法规建设、示范性基地的培育以及发展战略课题的研究等方面取得了显著的成绩。

为推进住宅产业化，北京市制定了《关于推进本市住宅产业化的指导意见》《关于产业化住宅项目实施面积奖励等优惠措施的暂行办法》和《北京市住宅产业化专家委员会管理办法》，明确了推进住宅产业化的指导原则、目标任务和政策措施。

国家在政策上虽然鼓励和发展住宅产业化，但我们也看到，我国的住宅产业化发展速度缓慢，原因是多方面的，主要有:

1)现行的建设法规与建筑工业化发展方向不相适应，严重制约了我国的建筑工业化发展进程。

2)建筑质量标准落后，对建筑质量的验收要求很低，部品配套技术不强，不能有效促进建筑的工业化生产。

3)推行房改政策以来，民众对住房数量的需求迅速释放，市场出现了供不应求的状况，国家重视了房屋“量”的获得，轻视了“质”的提高，在常规生产方式能够满足现行质量验收标准的情况下，顾不上对建造技术的“革命”。

3 重庆市住宅产业化发展历史、现状与存在问题

重庆市的住宅产业化发展较晚，直到2000年前后，重庆市才开始对住宅产业化进行系统研究，当时由留英回国的重庆大学教授李世蓉提出并步步深入。

2001年，由李世蓉教授带领的一个项目组完成了《重庆市住宅产业化基地可行性研究报告》，积极推动重庆市建设我国西部首家国家住宅产业化基地，并多次与国际上一些富有经验的相关专家进行了学术技术交流。

2008年，李世蓉教授在第八届中国重庆城市建设及建筑科技博览会上介绍，重庆市住宅产业化基地规划分为生产加工区、市场交易区、综合配套区和示范工程区，建成后将会形成一条集建筑结构体系及其部品部件研发、生产、装配、物流、展示一条龙的产业链。该住宅产业化基地建成后，将辐射重庆周边各省。

与此同时，重庆市还在积极与英国、加拿大、日本等国合作开展住宅产业化的示范工程项目建设。2007年1月30日，英国M.M.L.公司重庆住宅产业化样板房在井口工业园正式落成。英国未来建筑公司在重庆建造的首幢低碳示范楼于2010年5月6日在重庆房地产职业学院奠基，该校师生将在今年7月成为首批体验者，未来重庆有望成为房屋工业化生产基地。

与国内住宅产业化先行城市(如深圳、北京等)相比，重庆市起步较晚，相关研究发展缓慢，已有示范工程建设较为零星，且不适合重庆的地方特点，难以大范围推广，实际工程应用仍然是空白。

4 重庆市发展住宅产业化的政策与措施建议

住宅产业化是住宅工业发展到一定阶段的产物，也是住宅现代化的标志。经过十多年的发展，重庆市住宅产业化取得了长足的进步，但是总体来看，重庆市住宅产业化发展水平不高，还存在技术储备不强、缺乏相关配套政策支撑、无有效激励机制、标准体系不完善等主要问题。

根据重庆市住宅产业化调研报告和深圳、北京等地区发展住宅产业化取得的成功经验，为了加快重庆市住宅产业化的进程，我们认为应做好以下几个方面的工作:

1)建立健全政策体系，强力推动住宅产业化;

2)加强基础性研究工作，完善技术保障体系，为住宅产业化发展提供技术支撑;

3)建立部品认证体系，实现住宅部品通用化;

4)加强农村住宅的研究开发;

5)培育住宅产业化基地，打造住宅产业化基础建设;

6)加强试点示范力度，带动住宅产业化发展;

7)加大产业化人才培养，构建人力资源保障;

8)加大宣传力度，改变传统住房消费观念。

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