中国航运业节能减排存在的问题及对策

青岛远洋船员职业学院航海系 徐建豪 龚安祥

中国航运业节能减排存在的问题及对策

青岛远洋船员职业学院航海系 徐建豪 龚安祥

针对国际社会日益重视的航运业节能减排问题，介绍国外航运业节能减排的进展情况，然后分析中国航运业节能减排现状及存在的问题，并提出强化海运业的能源节约和产业结构优化，加快船舶节能方面行政法规的制定及修订工作，要加快船舶更新步伐，加强船员教育培训的力度等相应对策和建议，加快中国航运企业的节能减排进程。

节能减排；能源危机；气候变暖；可持续发展

环保是人类世界目前最为关注的话题。国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会（MEPC）第62届会议于2011年7月11日至15日在英国伦敦召开。会议最终通过针对船舶温室气体减排的《73/78防污公约》（MARPOL公约）附则VI修正案，实际上就意味着对船舶温室气体减排进行强制实施。而且，这种强制性规定将根据“不优惠待遇原则”无差别地适用于所有船旗国的公约适用船舶。国际油轮独立船东协会的研究报告指出，航运业是全球主要的温室气体排放大户之一，每年排放量高达约10亿t，约占全球二氧化碳温室气体排放量的1.8%～3.5%（统计和计算方法不同导致估计结果有所差异），其排放的二氧化碳总量已超过许多《京都议定书》国家每年温室气体的排放量。特别是其二氧化硫和一氧化二氮的排放量，分别占全球排放总量的10%和25%。同时，航运业还消耗着大量的能源。随着国际贸易和航运业的发展，航运业排放的温室气体和消耗的能源将不断增加，温室气体减排、节能已成为航运业必须解决的现实问题。

一、国外一些国家航运业节能减排发展情况

（1）在应对气候变暖的问题上，欧盟一直是国际社会节能减排的主要推动力量。欧盟国家综合运用法规、技术和经济等手段减少和控制航运业的二氧化碳排放量，积极应对气候变暖。例如，挪威通过高科技使本国船队二氧化碳排放量降低20%。在挪威沿海，很多液化天然气船已采用液化天然气代替重油作为船舶燃料，因为液化天然气与燃油相比，其二氧化碳排放量降低了20%。丹麦航运巨头穆勒-马士基与发动机制造厂商MAN B&W通力合作，开发出一种新型滑动燃油喷射阀，能够使氮氧化物排放量减少26%。

（2）日本在船舶节能减排方面起步较早，其造船、船机和配套件企业在船舶减排节能研发中已取得了明显成效。日本为应对IMO和欧盟等在有关气体排放方面的新要求，率先启动了“超清洁船用柴油机”的研发工作，以期将氮化物排放量削减80%。日本的三菱重工开发的新一代船机可以节能5.3%，使排放污染气体量下降。

（3）韩国是世界第一造船大国，十分重视船型设计在节能减排中的作用，并进行了多方面的研究和探讨。例如，三星重工开发设计出的14 000 TEU集装箱船把船楼前移到船中央，在同样的航速条件下可节能3%～4%。现代重工和大宇造船海洋最近相继推出了安装上“翅膀”的集装箱船和油船，将飞机起飞时产生上扬力的理论应用于船舶上。

（4）美国在世界上率先提出，凡是新建码头都要采用环保措施，即船舶靠港期间停止使用船舶上的发电机，而改用岸电电源供电，减少船舶停靠码头期间副机运行造成的大气污染物排放，为靠港船舶提供相对价廉、高效的能源，减少船公司的燃油消耗，降低靠港船舶在港期间运营成本，提高码头的竞争力。

二、中国航运业节能减排现状及存在的问题

1.中国航运企业节能减排的进展情况

近年来，随着我国建设资源节约型、环境友好型社会战略的实施，航运企业更加重视节能减排工作，制定了节能减排的具体目标和措施，取得了初步的成效。

（1）明确了节能减排的具体目标。2010年与2005年相比，营运船舶单位运输周转量能耗下降10%，其中海运船舶和内河船舶分别下降11%和8%，港口生产单位吞吐量综合能耗下降5%。

（2）编制修订了一系列相关的部门规章和技术标准规范，使节能减排管理工作更加规范有效。

（3）各级交通主管部门成立了节能减排领导小组，初步建立了领导协调机制，出台了相关的规定和指导意见，推动了水运业节能减排工作的深入开展。

（4）大多数港口企业和一些重点水运企业将节能减排作为企业经营管理的重点目标，根据企业自身的能源消耗特点，建立了能源考核管理机构和能源管理制度。

（5）加大科技投入，组织节能减排技术联合攻关，选择了10余个水路交通节能典型示范项目，实施节能减排示范工程。在管理上，建立了能源消耗的精细化合同化管理、集装箱码头全场智能调度系统等新的模式；在技术上，上海港、青岛港等港口实施了集装箱龙门起重机（RTG）“油改电”技术改造，采用集装箱码头集卡全场智能调度系统，开发和采用了能耗实时监控、港区电网动态无功补偿及谐波治理等新技术新工艺；在运输组织方式上，出现了经济航速管理、内河船舶优化编队、货运集约化经营等新模式。

（6）加强港口节能设计和评估，提升港口设施设备科技含量，改造与淘汰高耗能设备，积极推进内河船型标准化，加快老旧船舶更新改造。

2.中国航运企业节能减排所存在的问题

虽然中国航运业节能减排取得了一定的成绩，但是也面临一些亟待解决的问题。

（1）中国航运业节能减排起步比较晚，法律法规和管理体制还不健全，缺乏科学完整的节能减排规划方案和相应标准。例如，在航运企业节能减排战略规划体系、法规标准体系、统计监测考核体系、政策支持体系和监督管理体系等方面还不完善，节能监管能力和支撑保障水平有待加强。

（2）中国航运公司的船舶标准化程度比较低，落后船型多，专业化船舶比例低。我国沿海和内河有很多老旧船舶，不仅带来很大的安全隐患，而且能源效率比较低，造成大量的能源浪费和环境大气污染。

（3）很多航运公司的节能意识不强，船舶的节能减排问题没有得到足够的重视。一些公司只是片面追求经济效益，忽视环境保护和能源节约。

（4）我国航运企业在节能减排方面的技术创新上还不够，与国外相比差距比较大。很多公司在技术创新方面投入的资金很少，对节能减排技术的研发不感兴趣，只想从国外进口先进设备，导致我国在技术创新方面的能力不足。

三、中国航运企业节能减排的对策和建议

1.建立长效机制，发挥政府主导作用

切实把节能减排作为港航管理工作的重要内容，强化责任考核，完善政策机制，突出重点领域，加大资金投入，使水运节能减排工作的各项措施落到实处，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全行业共同推进的节能减排工作格局。

2.建立和完善节能减排指标体系，加大监督检查执法力度

加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。加快船舶节能评估、节能监察管理、审查管理、环保设施运营监督管理、排污许可管理等方面行政法规的制定及修订工作。

3.加大科技研发投入，利用新技术新方法加快节能减排步伐

加快节能减排科技资金投入和技术研发，优化节能减排技术创新与转化的政策环境，推动建立以航运企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。鼓励航运企业加大节能减排技术改造和技术创新投入。

4.建立航运信息管理系统

由于近年航运运力增幅较大，导致结构性运量不足，船舶平均空载率高达50%，其重要原因为航运信息不对称、来源不及时，缺乏运量供求信息发布通道。为解决该问题，政府管理部门应牵头建立准确、及时、完善的信息发布系统，让有需求的航运企业从中索取到有价值的信息，降低船舶空载率，达到节能减排的目的。

5.加大对船舶经营者、港口服务企业、船员等的节能减排意识宣传教育的力度，提高队伍素质

开展船舶节能减排专题讨论，努力提高经营效率；利用开展持证船员年度安全培训的机会，大力宣传船舶节能减排意识，指导船员选择经济、安全的航速和航线，努力降低能耗。

四、结束语

随着国际海事组织推动船舶温室气体减排和船舶再利用标准和相关措施的研究和制定，船舶温室气体减排、节能已成为航运业亟须解决的一个现实问题。我国航运企业的节能减排任重而道远，必须立足于我国的国情，既要节约能源和保护环境，又要实现我国航运业的大发展。

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[3]刘昭青.有关船舶温室效应气体排放管理动态[J].交通环保,2002(3):46-47．

Problem and countermeasures of energy saving of China's shipping industry