北京市在过去的50多年间设置了129个街道办事处,作为一级城市基层治理机构,如今,这些遍布京城的街道办正面临被撤销的历史节点。根据11月8日北京市对外公布的《“十二五”时期体制改革规划》,该市明确将在“十二五”期间试点撤销街道办事处。
街道办事处撤销以后,原来的市、区、街道、社区的四级机构将简化为市、区和社区三级机构,社区组织将直接面对区一级政府。国家行政学院教授汪玉凯认为,近年随着居民社区的日益壮大,发挥社区居民自治、社区管理功能正成为一种趋势。由于街道办事处存在于区政府和社区之间,这在一定程度上妨碍了社区管理功能的发挥。
撤销街道办事处,涉及城市基层社会管理创新。此前,安徽省铜陵市已率先撤销了主城区的街道办事处,受到国家民政部的肯定。而随着此次北京提出试点撤销街道办的举措,部分意见认为,城市基层行政的改革在全国大范围推广已为时不远。“减少一级机构,能够使信息的传递更加通畅,有利于社区组织及时将问题和建议反映给上一级政府。”汪玉凯说。