中国邮轮船队何时启航

本刊记者 杨培举

中国邮轮船队何时启航

本刊记者 杨培举

近年来，国内沿海邮轮母港之争硝烟弥漫，国外邮轮巨头纷纷在中国布局，以求在未来的市场竞争中占得先机。与国外邮轮巨头的咄咄逼人之势相比，中国目前尚未建立自己的邮轮船队，万里海疆的旅游资源和邮轮码头设施无法真正盘活。那么，中国本土邮轮船队何时才能扬帆启航？

邮轮经济分外妖娆

2008年的全球金融海啸，让世界经济苦不堪言。在一片哀叹声中，世界邮轮业却如一株寒梅傲然绽放，近年来一直保持8%左右的年均增长速度，令业界刮目相看。

纵观全球邮轮市场，邮轮旅游活动的主要区域为加勒比海区域、欧洲/地中海区域、亚洲/南太平洋、阿拉斯加、墨西哥西海岸等地，其中加勒比海地区和欧洲/地中海区域又是最为密集的邮轮旅游活动区，邮轮到访量分别占全世界的45.1%和22.4%。亚太地区是世界邮轮旅游市场中较年轻的，也是发展最快的一个分区。凭借其丰富的旅游资源和近些年不断兴建的邮轮专业港口，亚太地区渐渐成为全球主要的邮轮旅游目的地之一，而且其邮轮旅游客源市场规模也在不断扩大。中国地跨东北亚和东南亚两个大区，不仅是亚洲夏季邮轮航线重要的起始港和目的地，也是冬季邮轮航线的重要停靠点，同时还是全球环游世界航线的必经之地。优越的旅游资源开始让越来越多的国际邮轮公司关注中国市场。

世界几家大型邮轮公司发布的数据显示，亚洲市场在全球邮轮市场中所占份额正在逐步扩大，与此同时，2010年亚洲邮轮乘客由2005年时的大约110万人次增至150万人次。其中，中国已经成为亚洲最大的出境游邮轮市场。

从当前的世界邮轮船队格局来看，相对比较集中，世界三大邮轮集团——嘉年华集团、皇家加勒比和丽星邮轮集团控制了世界邮轮产业 80%的市场运力份额。因具有垄断性，故三巨头对于上下游的议价能力很强。

在运作模式上，世界各邮轮公司基本采用国际化运作模式。首先，尽管北美是世界邮轮业的主要市场，各主要邮轮公司的总部也都聚集于美国的迈阿密（也有例外，如丽星邮轮主要面向亚太市场，总部设于香港），但各大邮轮公司及其船只的注册地却主要位于巴拿马（如嘉年华集团）、利比里亚（如皇家加勒比邮轮）、巴哈马群岛以及百慕大群岛（如丽星邮轮）。因为在这些国家或地区通常不用缴纳所得税，缺乏基本的劳动法律制度（如最低工资限制、工时限制、劳动合同和工会制度等），也没有相应的责任条款，从而使邮轮公司极大地规避了在美国等发达国家注册所必须承担的成本和责任。第二，邮轮公司通常在全球范围内进行人力资源的招聘和组合。通过在亚洲地区（如菲律宾、印尼）招聘大量相对廉价的劳动力从事较低职位的工作，这样一艘大型邮轮每年在劳动力方面所节约的成本据估计在数百万美元以上。第三，邮轮公司的国际化运作还表现在他们充分挖掘各地的旅游资源（包括南极这一国际公共领域），在全球地理范围内开发最有利可图的航线并布署其生产要素。同时，从时间分布上来说，邮轮公司总是追随太阳移动，力争终年从事无季节性波动的经营。

目前，各邮轮公司在经营方面不断推陈出新。旅客拥有极为广泛的可选择空间，从邮轮风格、挂靠港口、邮轮航线到邮轮上提供的设施和服务等每一个方面，邮轮公司都做出了定制化的调整，以适应不断变化的市场需要。许多邮轮公司为创造消费、吸引顾客，甚至重金聘请著名制片人、设计师和导演等，将大型表演节目、原版音乐喜剧等高价值产品搬上邮轮，尽其所能把邮轮娱乐活动演绎到一个更高的层次。

中国市场前景诱人

近五六年来，国际邮轮乘客数量快速增长。国际邮轮公司联合会主席Terry Dale先生说，中国巨大的新兴邮轮经济市场正为全世界所瞩目，令全球邮轮界感到兴奋。据统计显示，2010年中国大陆共接待国际邮轮223个航次，较上年增长42.9%，同年中国大陆邮轮游客出入境人次达到79万。我国现有16个港口城市有过国际邮轮接待经验。另从“邮轮船期预报表”获知，今年7月至12月上海港预计将出入各类豪华邮轮130余艘次，比上半年增长26%。据预计，“十二五”期间，我国邮轮产业将进入到港服务和公民出境服务并举状态。越来越多中国人改变旅游方式，选择豪华邮轮到境外特别是亚太地区旅游。2016年以后，将进入以邮轮旅游为常态的成熟发展阶段。

对于世界邮轮市场逐渐东移，中国政府高层和业界早有觉察，并迅速采取行动。2008年6月，国务院出台《关于促进我国邮轮经济发展的指导意见》。2009年3月，国务院常务会议明确提出“促进和规范邮轮产业发展”。同年12月1日，国务院下发《关于加快旅游业发展的意见》，明确旅游业成为国民经济战略性支柱产业，邮轮旅游纳入国家鼓励类产业目录。其间，质检总局、工信部、公安部等密集出台配套政策。地方政府亦使出浑身解数，减税、重赏、免签，如上海优惠在沪注册的邮轮公司初创35年内税收减免；三亚允许21个国家邮轮旅游团“15天免签证”等，这一系列举措，为中国邮轮产业发展提供了强劲动力。国家旅游局和中国社会科学院发布的《2010年～2011年中国休闲发展报告》暨《休闲绿皮书》称，我国邮轮出境旅游大潮很快到来，区域邮轮母港位势即将形成，邮轮产业体系建设将出现关键性突破。

与此同时，世界一些国家针对中国邮轮游客出台了新政策。比如，日本宣布于今年7月1日起，对中国公民赴日个人游实施签证新政策，新政规定，凡符合条件的申请人可申办三年有效、多次往返、每次最多停留90天的观光旅游签证。不久前，韩国司法部也宣布，对在韩国停留、观光3天之内的外国邮轮游客，只要邮轮船东提前申请并获得认可，其船上乘客就可以享受简化的签证手续。此举旨在吸引更多的中国游客。

面对悄然绽放的中国邮轮市场，世界邮轮巨头也竞相加速在中国布局。目前，世界邮轮三巨头嘉年华、皇家加勒比、丽星现均已在中国设立办事机构，三巨头旗下的多艘邮轮以上海、天津、厦门、三亚等城市作为母港或挂靠港，开辟了多条亚洲航线。其它各大邮轮公司也纷纷开拓中国市场，参与竞争。从当前各邮轮公司的经营状况来看，他们在发展大众化路线的同时，在高端定制旅游方面，已初尝甜头。

皇家加勒比邮轮有限公司中国区董事总经理刘缁楠博士认为，随着品味和认知的提高，越来越多的人开始关注高端定制邮轮产品。皇家加勒比目前在中国推出的产品还是以面向大众为主，但在未来将突出定制服务。歌诗达中国区总经理刘晨军表示，在2010年，歌诗达共投放68个航次，定制和包船航次高达15次，占总数近25%。预计商务会奖（MICE）和定制服务在邮轮旅行中的需求将越来越大，定制路线和购买包船服务的对象也将越来越多元化。

中国交通运输协会邮轮游艇分会副会长兼秘书长郑炜航认为，大中华区邮轮市场具有很大的互动性，两岸三地将成为全球第六活跃区域，是亚洲邮轮产业的发展重点，未来市场合作空间巨大。

有专家认为，综合考量，中国已初具打造本土邮轮船队的基本要素。

组建本土船队软件待完善

中国交通运输协会邮轮游艇分会副会长兼秘书长郑炜航认为，中国建立自己的邮轮船队，促进邮轮产业健康发展，需要从四个方面进行完善。第一需要有配套政策法规体系。如，在船龄和船旗的要求中，我国相关政策规定，10年船龄以上的二手船不能进入中国。而在国外，只要船只日常保养得当，30年船龄的邮轮还可以运营；邮轮上的经营项目，国内与国外有很大不同，像博彩业和表演在国际邮轮上很丰富，我国现有法律体系对此限制十分严格。国内法律如何与国际惯例对接，目前还是个问题。此外，船员配备方面，一般邮轮的服务人员来自20～40个国家，而中国目前对本土船员配备有较高要求。

第二，需要有成体系的邮轮管理团队，包括航行管理、船上酒店和娱乐管理、岸上旅游管理等。将这一系列服务管理协同结合到一起，放置到一艘几万吨级邮轮上系统化运营，目前还是一件非常有挑战的事情。

第三是需要有一套邮轮供给和物流供应体系。相比于航空和陆路客运，邮轮运营的日常易耗品的消耗量非常惊人，由此可以看出邮轮易耗品的日常供给是一个潜力巨大的市场。然而，目前很多中国厂商还没有关注到这个商机。

第四，需要有系统化的岸上销售系统，包括邮轮销售代理机构和邮轮订舱体系。由于与旅行社已有的销售模式不兼容，加之从业人员素质参差不齐等原因，目前我国能够全面掌握邮轮旅游知识，了解各大公司邮轮产品并能对产品进行包装、推广的成熟型营销人才十分缺乏。因此，开展邮轮代理机构的行业准入认证和从业人员的专业培训势在必行。

目前，天津、浙江、福建、海南和上海都在筹备建立自己的邮轮船队，有意向的企业有央企，有民企，也有港资和台资。大家热情似乎很高，但行动并不快。对此，渤海轮渡股份有限公司副总经理贾明洋认为，对于中国邮轮营运企业而言，主要面临资金和经验两个方面的制约，这是因为，一方面购买邮轮需大量资金，动辄十几亿美元，在国内航运金融条件不成熟的情况下，无人愿意承担这样的风险。另一方面是政策风险太大。因为国际邮轮公司及其船只的注册地主要位于巴拿马、百慕大群岛等不用缴纳所得税的地区，中国企业购买的邮轮如果无法转为中国籍，则同样面临国际邮轮的政策掣肘。此外，邮轮上的免税店、博彩业如何开设，国内船只均无先例。特别是，从整个邮轮产业链上来说，很多环节相对比较容易地获得政府在政策和资金等方面的支持，但对船东方面却扶持力度不够。假设邮轮整个产业链都很完善了，如果没有邮轮本身这个载体，大好的旅游资源和邮轮码头设施就无法真正盘活。

对于目前大家炒得火热的中国邮轮经济，有专家表示担忧，国内游客很多还停留在寻求刺激兴奋的观光旅游阶段，怕的是大家一时兴起，乘邮轮旅游的人很多，但去过一趟之后，感觉自己赶了时髦，就不再去了。这样的邮轮市场不够稳定，发展也会受到限制，更谈不上可持续。目前我国邮轮业还处在邮轮经济两个发展阶段中的第一阶段，即国际邮轮接待阶段。发展邮轮旅游不能操之过急，应该基于市场本身的发展来进行规划，拔苗助长有可能会造成资源浪费，而且实效也不大。最合理的就是，从中国的实际出发，培育和建立属于自己的邮轮文化。

上海海事大学经济管理学院副教授、上海国际航运中心邮轮经济研究所副所长程爵浩认为，当务之急就是通过适当的合资、租赁或合伙等形式投资发展我国邮轮船队，以此为手段促进邮轮产业体系建设发展，逐步推进邮轮产业活动扎根本土经济。显然，这是降低风险的一种不错选择。据记者调查得知，目前国内厦门和温州两地已有民间资本出手，成立了自己的邮轮公司。虽然离建立自己的邮轮船队还很遥远，但毕竟向前迈出了实质性一步。

最后，记者引用一位美国专家的话来结尾，“经营邮轮旅游要取得规模效应和盈利并不是件容易的事，但我们会乐此不疲地坚持下去，因为这是一个‘让人快乐的产业’。”

In recent fi ve or six years, the number of passengers of international cruiseships has been rapidly growing.According to Mr. Terry Dale President of International Federation of Cruise Lines, the huge emerging cruiseship economy market of China has attracted attention from around the world and inspired the global cruiseship industry. According to statistics, mainland China received the call of 223 international cruise voyages in 2010, up 42.9% compared with the previous year. In the same year,cruiseship tourists arriving and leaving Chinese mainland went up to 790,000 totally. So far, 16 Chinese port cities have had the experience in receiving international cruiseships.

Facing the quietly blooming Chinese cruise market, the world cruise tycoons are accelerating their efforts in China. Up to the present, the three world cruise tycoons including Carnival Cruise Lines of United States, Royal Caribbean International, Hong Kong Star Cruise have set up off i ces in China. Many cruises under their banner have used Shanghai, Tianjin and Xiamen as home ports or ports of call, sailing on many Asian routes.Other major cruise companies are also developing their Chinese market to get involved in the competition. From the operational status of cruise enterprises, they have got a foretaste in making high-end travel routing while developing their popular services.

According to Zheng Weihang, vice president and secretary general of the Boat & Cruise Association under China Communication and Transportation Association,if China wants to establish our own cruise fleet, we need to make improvements in four aspects. Firstly,we need a pertinent policy and regulation system. For instance, our policy requires that second hand ships over ten years old shall not be imported; there is a big difference between domestic and overseas requirements regarding operating items onboard the cruise, like casino which is popular in international cruise market but strictly controlled under Chinese legal system.Secondly, we need systematized cruise management teams including navigation management, onboard hotel and entertainment management and onshore tourism management. Thirdly, we need a system for feed supply and logistic services for the cruise. Compared with passenger transport through airway and landway, the amount of daily consumables during the process of cruise voyage is quite astonishing. Fourthly, we need a complete onshore sales system which covers cruise service sales agencies and booking system. Due to incompatibility with the sales mode of existing travel agencies, uneven levels in the quality of employees and other factors, currently we are greatly short of mature marketing people in China who have a comprehensive mastery of cruise travel knowledge, know about the service products of large cruise companies and the skills to pack and promote these products.

Present, Tanjin, Shanghai, Zhejiang, Fujian and Hainan provinces are preparing to establish their own cruise fleet. Enterprises, state-owned, privately-owned, Hong Kong-invested and Taiwan-invested enterprises all have shown their interest. Everyone seems highly enthusiastic but slow in action. According to Jia Mingyang vice general manager of Bo Hai Ferry Co., Ltd., Chinese cruise operators mainly face two diff i culties in fund and experience. On the one hand, to buy a cruise needs a large investment, mostly over billions of dollars. In the case of immature domestic shipping fi nancing conditions,no one wants to take this risk. On the other hand, policy risk is also huge. International cruise liners and their ships are registered in the tax-free areas of Panama and Bermuda. If cruises bought by Chinese enterprises can not be changed into Chinese registry, they will have to face policy constraints for international cruises.In addition, what about duty-free shops and casino services to be set up on Chinese domestic cruises?There is no precedence in this case. Particularly, in terms of the whole cruise industry chain, many links are relatively easy to gain the government support in policy and capital while support is inadequate for shipowners specif i cally. Suppose the entire industry chain is perfect but the vehicle of cruise is not ready, how can the tourism resources and the cruise terminal facilities run eff i ciently?

According to Cheng Juehao associate professor of Economics and Management Institute of Shanghai Maritime University and vice director of Cruise Economic Research Institute of Shanghai International Shipping Center, the urgent task now is to invest and develop China’s cruise fleet through appropriate means of joint venture, leasing or partnership, and use this as a tool to promote the development of cruise industry system and gradually put forward cruise industry to be rooted in the national economy. This is obviously a good choice for reducing risks. From the interview, our reporter got to know that private capital in Xiamen and Wenzhou has come out to establish their own cruise enterprises.Although there is a long way to go for our country to establish our own cruise fl eet, this is after all a substantial step forward.

When Can Chinese Cruise Fleet Sail?

Reporter Yang Peiju