数字出版基地集群效应显现

⊙文/斯嘉

湖北华中数字出版基地在第四届数博会上展示规划沙盘。

2008年夏天，首个国家级数字出版基地在上海张江正式挂牌成立。但一开始，这种产业聚合式发展模式并不被信任，国家扶持力度能有多大，中央与省市关系怎么协调，管理机制、人才培养、定位方向种种问题，一度都是笼罩在业内人士心头上的疑云。三年时间后的今天，这些问题仍然在探索过程中，谁也没有一个完全的答案。但是广西新闻出版局副局长黄健却已经坐不住了，他不断向总署相关领导请求：“广西作为少数民族地区，战略意义很强，理所当然要给一个基地。只要总署挂一个牌，资源我去拉，人脉我去拉！”促使黄健下决心搞数字出版基地的还是其他各省产业基地的红火与效益。

产业聚合发展初见成效

从2008年至今，新闻出版总署批复的国家级数字出版基地三年内迅速升至九家——除上海张江外，又新增了重庆北部新区、浙江杭州、湖南中南、湖北华中、陕西浐灞、广东广州、天津空港、南京雨花八家。而且不管成立时间长短，各家数字出版基地都有了可观的收益，产业聚合式发展产生的集群效应已初步显现。

上海张江数字出版基地发展时间最长，也最有示范性。2004年以前张江是一个混合型园区，集成电路、软件、生物医药、文化出版各种企业都吸纳，2004年后开始向文化产业基地靠拢，直到2008年挂牌确定了主业方向是数字出版。经济效益也有了大变样，2007年底文化产业总产值是51亿，组建基地后，每年增速达到30%，去年底产值已窜到了110亿。张江基地方面承认快速发展得益于此前基础，但更重要的是有“稳定的专业化服务”。

在未来发展上，张江基地表示将围绕柳斌杰署长提出的“五个重点”---引进重点企业、落户重大项目、实施重大工程、研发重要技术、开发重点产品，来布局“十二五”规划蓝图。已经在做的是引进大型出版集团，为大型出版社，期刊杂志社、数字化技术，改造传统出版。张江基地对终端媒介的研发格外重视，专门建立了四个平台，支持电子阅读器，平板电脑等新载体的技术开发应用和产业对外推广。因为张江有17家从事终端阅读器的企业，占整个上海市的三分之一，上海市还成立了电子书的推进引导小组，有天时地利人合之便。此外，张江还计划一方面引进和培育数字出版龙头企业，一方面扶持和帮助中小企业探索商业模式，打造出各个细分领域的产业链。

2010年才挂牌的浙江杭州数字出版基地，时间不长，底气却很足。这不仅因为浙江是传统出版强省、印刷大省，内容资源不成问题，还因为它的新兴数字产业跑得更快，动漫游戏连续三年全国产量第一、产值第一，基地下设的动漫园区一呼百应，入驻企业已经达到202家。除此之外，网络游戏园、数字印刷园等园区也都功能明确，各有特色。谈到未来目标，杭州基地方面很明确：建成由杭州国家数字出版产业基地核心区块和数大功能区块组团式发展格局，打造集原创、研发、孵化、生产、培训、交易、运营为一体的综合性数字出版产业链，力争到2015年产值规模位居全国城市前三位。

文化大省湖南中南数字出版基地的发展得到省级政府的高度重视。这从多方面可以看出来，在基地建设上湖南将其列入省“十二五”重大规划项目，而且每年投入产业引导资金2000万，再由省文化旅游基金投资1亿，并承诺给省高新技术产业先导区、两型区政策，牵头组织基地企业进行招商引资。在发展战略上，中南基地有“六个重点”---重点抓数字内容中心平台，重点抓数字出版产品，重点发展手机阅读，重点发展中国对外汉语数字出版，重点发展体育数字出版，重点发展手持阅读器，去年仅手持阅读器一项产值就超过了36亿元；此外，还要融合省内传媒品牌，主抓“六大品牌”---中南传媒、青苹果、华声传媒、体坛传媒，芒果传媒、湖南纽曼。中南计划，通过两个五年规划，把基地建设成企业不少于300家，年销售收入不少于300亿，具有重大国际影响的国家数字出版基地。

刚刚获得成立批复的江苏南京雨花数字出版基地，虽然起步晚，但明确表态“不差钱”。基地建设采用“一体两翼”模式，其中主体南京，两翼苏州、扬州和无锡，主基地雨花经济开发区都积极落实了配套资金，江苏省信息产业厅、科技发展基金、文化引导资金都有钱进入建设总盘子。江苏又有优质的出版资源，凤凰传媒、南京报业、无锡动漫都有先进的数字出版实践。所以基地虽然是初建，但胃口不小：力争到2012年，吸引国内100家以上的数字出版企业落户，实现产值50亿元；到2020年，建成国际一流的数字出版基地，产值规模达到600亿元。

剩下的五家基地，西部地区占了两家---重庆北部新区和陕西浐灞，前者去年产值过10亿，后者5月刚获批。另外三家天津空港、广东广州和湖北华中，获批时间都不久，目前主要任务是建设基础设置和搭建产业框架。

制约因素浮出水面

事实证明，数字出版基地模式确实能够集中优质资源、优势企业，以新技术、新方式形成产业集群从而带动产业整体发展，产生出令人满意的经济效益。但是运行过程中暴露出来的问题也不容忽视。

首先，数字出版法律法规滞后于产业发展。天津空港正在建设数字版权认证中心和交易中心，但是有关规定要求当面提交认证材料。这一点让基地负责人很头疼，海量的数字内容怎么认证版权？网络时代审读、提交各种证明为什么还要当面认证？这一类现行规定与现实发展严重脱节，需要及时修订解决。

其次，数字出版企业身份界定难，多个“婆婆”要应付。重庆北部新区负责人反映，没有相关政策明确基地管理部门身份，更没有相关文件认定数字出版企业该归谁管，数字软件企业工信部经常要管。出版基地感觉自己没“名分”，企业也烦恼“婆婆多”，难应付，给两方面都带来很大困难。

再次，数字出版业务发展重心有疑问。华中基地相关负责人表示，新闻出版业核心应以图书出版为主，但看现在的数字出版产业结构，网络游戏、网络广告、手机出版等占了大半壁江山，数字图书、数字报刊收入还不到总额的3%，这是典型的“墙内开花墙外香”。广东广州基地负责人也担心：“主业份额微乎其微，我们会不会是花钱赚吆喝？”怎样改变数字出版产业中内容被动的局面，提升出版主业的产业规模，成为当下比较关注的问题之一。

落户杭州数字出版基地的中国电信天翼阅读在第七届深圳文博会上推出多屏无缝iPad阅读器，受到大众追捧。

另外，数字出版的标准问题、版权问题，民营企业的资质问题，人才培训、沟通机制、财政政策支持力度等一系列相关问题也浮出水面，成为数字出版基地做大做强，产业集约化规模化发展的制约性因素。

对基地发展阶段要有理性认识

数字出版基地发展方向是什么？重点在哪里？出路在何方？其实，从政府高层不同场合的各种讲话来看，答案还是比较明确的。2010年，新闻出版总署署长柳斌杰视察张江基地，提出三个希望：一要科学编制好数字出版产业和数字出版基地发展规划，立足上海、辐射周边、带动全国，加快发展，做行业的表率；二要抓住国家大力发展文化产业和低碳环保经济的有利契机，大力推进传统出版企业向数字出版转型；三要做大主体、做强主业，努力提升我国数字出版产业的国际竞争力。要培育中国数字出版产业的龙头企业和骨干企业，提高产业集中度。

2010年4月，重庆北部新区基地挂牌，柳斌杰又一再嘱咐“文化建设不能自娱自唱”，所以必须加快文化体制改革，加大高新技术在新闻出版业中的作用，推出更多新型文化精品。两篇讲话都显示出政府借由数字出版基地推进体制改革，培育大型数字出版企业，适时扬帆出海的雄心。

另一方面，面对数字出版基地当前现状及种种困难，领导层也有表态。在刚刚召开的第四届数字出版博览会上，总署科技与数字出版司司长张毅君指出：国家级数字出版基地建设尚处“婴儿期”，出现定位不清、资源分散、企业迁移等问题再所难免。关键是“要对基地的发展阶段有客观理性的认识，基地建设应符合数字出版行业发展态势。”为给各省打气，他还再三强调政府发展产业基地的决心，“基地建设不仅仅是经济问题，它是整个数字出版战略的桥头堡，是我们的战略据点。”

关于基地建设，张毅君要求各地新闻出版局、有一定实力的传统出版企业一定要发挥数字出版主导作用，因为这是出版业自身的职责，推给别人不现实也不负责任。同时，各地数字基地定位要清晰，要考虑本省的地域、资源和自身条件，建立差异化的产业特色。此外，他还建议数字出版基地应政策配套，与当地政府共同营造政策环境，在管理模式上也要各自承担相应责任，并要注重基地的后期发展，园区企业不仅要引得来，还要留得住。但有一个方面必须保持清醒：“数字出版基地的建设不是为建一个企业，而是为了整个数字出版产业的做大做强”，这句话他说的意味深长。