加强农业综合开发档案管理工作的思考

摘要：中央反复强调要把三农工作放在全党工作的重中之重。做好档案管理及其开发利用，将档案作为一种信息资源，充分发掘并加以利用就显得尤为迫切和至关重要，使项目档案更好地服务于农业综合开发。作为农业综合开发档案管理工作者第一要勤劳扎实；第二要深入细致；第三档案资料要完整齐全；第四要不断学习新知识掌握技能；第五要掌握农业综合开发项目档案特定的时效性；第六要发挥档案的作用。

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发标志标志及其含义：“ACD”是农业综合开发的英文缩写：Agricultural Comprehensive Development。

中央反复强调要把三农工作放在全党工作的重中之重，切实加大农业投入，农业综合开发作为农业和农村工作的重要组成部分，其投入规模呈现稳步增长的态势。中央财政资金和省财政资金投入的逐年增加，有效地带动了市、县财政、农村集体和农民自筹以及其他资金投入的增长。投入规模的不断扩大，保证了农业综合开发项目的顺利实施，也使农业综合开发在提高粮食综合生产能力和确保国家粮食安全方面的地位日益突出，在促进农民增收和全面建设社会主义新农村中的作用不断增强。

随着农业综合开发工作的不断深入，农业开发工作中形成的各类档案材料越来越多。因此做好档案管理及其开发利用，将档案作为一种信息资源，充分发掘并加以利用就显得尤为迫切和至关重要，使项目档案更好地服务于农业综合开发。

加强农业综合开发各类档案管理工作是农业综合开发的重要基础工作，整理好农业综合开发的各种资料，分门别类建档归档，妥善保存，就要按照统一领导、统一管理的原则，建立农业综合开发档案管理的各项规章制度，明确专人管理，妥善保存。

从吉林省梨树县农业综合开发工作的实践来看，县级项目管理部门在立项、审批、实施、竣工验收和移交管护活动中所形成的各种形式的文件资料统统列入归档范畴。由专门人员负责整理、归类、装订成卷宗，使每个农业综合开发项目各个阶段所有环节，都有专兼职档案管理人员负责跟踪管理，做到及时收集、分析、整理资料，确保农业综合开发项目各类原始资料的完整性和准确性。力求做到农业综合开发档案资料齐全，内容充实，保留原始档案原貌，并且对于农业综合开发档案明确立卷归档材料的重点，按项目类别进行细致划分，按照长期存档和永久存档保管期限准确把握立卷归档的时效性。同时还充分注意区分农业综合开发档案内容、档案形式和档案作用等，做到具体档案具体分析，尽量减少档案管理中的重信息和垃圾信息，切实提高农业综合开发档案的利用效率。

农业综合开发档案的质量与档案的规划设计密不可分，在规划设计中一是明确项目工程相关文件的内容及其深度，在整理归档上要符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。

二是确保项目工程文件的内容全面、真实、准确、及时，层级清晰，手续完备；做到项目档案图、文、表相符，并相互映证、完整统一；内业资料严格与工程实际相符合。

三是进入档案材料的材质要符合要求。要采用耐久性强的书写材料，确保字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备，图纸采用国家行业标准图。

四是档案要制定进度表，档案随项目立项产生，随项目竣工移交结束，有其特定的进程，在各个环节要及时收集、建档，项目结束要及时验收和移交。

五是项目档案要分类明确保留期限。一般性的文件保留期较短3-5年即可，涉及项目批复、工程验收材料、资金决算等重要材料一般保留期较长，可达30年或永久保存级别。

六是确保项目档案的安全。档案的安全应该专人、专职、专个场所的保管，具体包括档案场所的防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施的建设，及档案柜与阅览、办公用房分开情况；归档文件材料的制成材料要耐久；要建立借阅制度；要采取有效措施保证档案实体和信息的安全等情况。

作为农业综合开发档案管理工作者第一要勤劳扎实，对于日常档案资料勤于收集整理，同时要勤于学习，学习档案管理的经验，熟悉项目管理的各个环节； 第二要深入细致，能认真鉴别资料的真假、优劣，确保资料不缺失、不破损、不遗漏。同时资料收集要注重细节，要从最能反映项目情况的细节入手，才能充分反映项目的真实面貌；第三档案资料要完整齐全，从项目申报立项项目设计－招标施工－竣工决算－验收等各个项目工作环节，所有能反映项目建设情况图、文、表、音像等资料要全面，并做到完整统一、前后呼应。第四要不断学习新知识掌握技能，如今计算机技术日益普及，应用领域日益广泛，利用计算机管理农业综合开发档案，便于检索，便于查找，并且便于保存，要熟练掌握计算机技术，熟练应用扫描仪、数码相机等设备，做到熟悉音像编辑影像资料，一些关键的农业综合开发项目凡是适合用影像资料记录的，要使用DV做好记录，影像资料直观，清晰，便于查阅，此外电脑制图、Word文档、Excel表格等相关软件的操作，掌握电脑、数码相机、摄像机等设备的使用。第五要掌握农业综合开发项目档案特定的时效性，因此应该针对项目建设的各个环节，对不同的资料进行及时收集、分类、组卷、装订、编目，及时整理、移交保管。第六要发挥档案的作用，档案不仅来源于项目建设，而且要利用档案来发现项目建设工作中的一些具体问题，服务指导新的农业综合开发项目建设。

农业综合开发档案管理要实现科学化、专业化、规范化、标准化，做到真实、详细、准确，便于检索查找。我国农业综合开发自1988 年开始实施以来，在改善农业基础设施条件、提高农业综合生产能力、扶持农业产业化经营、促进农业可持续发展等方面开展了大量卓有成效的工作，为我国农业农村经济又好又快发展作出了重要贡献。目前我国已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。在农业综合开发工作中，做好农业综合开发档案管理，对于进一步加大农业投入力度，切实提高农业综合生产能力，促进农业现代化，不断加大力度，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快推进农业发展方式转变，推动农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。重点要进一步加强高标准农田建设，加快推进粮食核心产区和后备产区建设，大力扶持农业产业化经营，积极推广农业先进实用技术，切实保护和改善农业生态环境，不断夯实农业稳定发展的基础，为促进经济社会平稳较快发展作出新的贡献。

作者简介：

邵帅，男，1987年出生，大学学历，吉林省梨树县农业综合开发办公室，技术职称：助理馆员。